Perubahan Besar dalam Sistem Regulasi dan Pajak Enkripsi di Vietnam
Selama bertahun-tahun, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang tidak jelas, dan kebijakan pajak juga berada di zona abu-abu, membuat para pelaku pasar menghadapi banyak ketidakpastian. Namun, situasi ini mengalami perubahan besar pada 14 Juni 2025. Majelis Nasional Vietnam telah mengesahkan Undang-Undang Industri Teknologi Digital, untuk pertama kalinya memasukkan aset enkripsi ke dalam kerangka hukum nasional dan menerapkan pengawasan klasifikasi, secara resmi memberikan status hukum, menjadi peristiwa penting dalam proses pengawasan aset enkripsi di negara tersebut.
Undang-undang baru membagi aset digital menjadi dua kategori: "aset virtual" dan "enkripsi aset", serta memberikan wewenang kepada pemerintah untuk menyusun dan menerapkan peraturan rinci, sambil memperkuat keamanan siber, persyaratan anti pencucian uang, dan pendanaan anti teror. Undang-undang ini akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026, bertujuan untuk memperbaiki sistem hukum terkait, menyelaraskan dengan standar regulasi internasional, dan membantu Vietnam segera keluar dari daftar abu-abu FATF.
Artikel ini akan menganalisis peran terobosan legislatif ini dalam rekonstruksi pola ekonomi digital Vietnam, serta menginterpretasikan dinamika terbaru dan arah masa depan sistem perpajakannya. Melalui penelusuran proses evolusi kebijakan pemerintah Vietnam dalam beberapa tahun terakhir dari sikap hati-hati menjadi aktif membangun kerangka regulasi, serta membandingkan praktik di bidang pajak dan regulasi cryptocurrency di negara-negara Asia Tenggara dan dunia lainnya. Selain itu, artikel ini akan melihat strategi Vietnam dalam menyeimbangkan pengendalian risiko dan pengembangan inovasi, memprediksi kebijakan konkret yang mungkin dikeluarkan dalam beberapa tahun mendatang, serta dampak potensial dari kebijakan tersebut terhadap Vietnam sebagai entitas ekonomi digital yang berkembang.
1. Vietnam Menetapkan Status Hukum Aset Enkripsi
Sebelum diberlakukannya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang selalu tidak jelas. Pada awalnya, pemerintah terutama membatasi penggunaannya sebagai alat pembayaran dan mengeluarkan peringatan risiko. Pada bulan Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang Bitcoin dan enkripsi mata uang lainnya sebagai alat pembayaran, dan menekankan ilegalitasnya. Pada bulan April 2018, pemerintah meminta untuk memperkuat pengelolaan kegiatan terkait enkripsi mata uang.
Meskipun Kementerian Keuangan pernah menyatakan pada April 2016 bahwa tidak melarang perdagangan enkripsi dan mendefinisikannya sebagai "aset" dan "barang", namun karena kurangnya dukungan legislasi yang jelas, petunjuk ini menjadi kontroversial dalam pelaksanaan praktis. Selain itu, berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Vietnam 2015, aset digital seperti enkripsi tidak termasuk dalam kategori aset yang didefinisikan oleh hukum, yang menyebabkan kekosongan hukum yang signifikan.
Namun, keadaan yang kabur ini mengalami perubahan mendasar pada 14 Juni 2025. Parlemen Vietnam mengesahkan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" yang bersejarah, yang akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026. Undang-undang ini untuk pertama kalinya secara jelas mendefinisikan "aset digital" dalam sistem hukum Vietnam, dan membaginya menjadi "enkripsi" dan "aset virtual". Terobosan legislatif ini mengakhiri ketidakpastian status hukum aset enkripsi di Vietnam selama bertahun-tahun, secara resmi mengakui aset enkripsi sebagai properti yang sah di bawah hukum sipil.
Perubahan strategi dari "tidak mengakui" menjadi "legalisasi" ini bukan kebetulan. Pemerintah Vietnam telah menyadari potensi besar dari ekonomi enkripsi. Meskipun ada hambatan regulasi, Vietnam memiliki salah satu tingkat kepemilikan cryptocurrency tertinggi di dunia, dengan sekitar 20,95% populasi memiliki aset enkripsi, dan aliran dana tahunan melebihi 100 miliar dolar AS. Pada saat yang sama, Vietnam juga menghadapi kebutuhan untuk menghadapi tekanan internasional dalam memerangi pencucian uang dan pendanaan terorisme. Oleh karena itu, legalisasi adalah prasyarat yang diperlukan untuk menarik investasi, mempromosikan pengembangan ekonomi digital, dan secara efektif mengatur industri baru ini. Ini menunjukkan bahwa pemerintah Vietnam telah beralih dari sekedar pencegahan risiko menjadi secara aktif merangkul peluang yang dibawa oleh ekonomi digital, dan berusaha untuk mengarahkan dan mengatur industri baru ini melalui pembentukan kerangka hukum yang baik.
2. Perubahan Sistem Regulasi Cryptocurrency di Vietnam
Perubahan sikap Vietnam terhadap enkripsi mata uang mencerminkan perubahan signifikan dalam sistem regulasinya. Di masa lalu, sistem regulasi enkripsi Vietnam tidak lengkap, dan lebih banyak menggunakan pendekatan regulasi yang seragam. Namun, seiring dengan munculnya gelombang enkripsi mata uang global dan perubahan di tingkat tinggi Vietnam, saat ini sistem regulasi enkripsi mata uangnya sedang diperbaiki dengan cepat, telah terbentuk struktur regulasi yang awalnya terpisah, dan secara aktif mendorong berbagai proyek percobaan regulasi, berusaha untuk merangkul teknologi baru sambil secara efektif menghadapi tantangan seperti pencucian uang dan pendanaan terorisme.
2.1 Penelusuran Evolusi Kerangka Regulasi
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam telah mengalami evolusi yang signifikan dari tidak ada menjadi ada, dari responsif menjadi proaktif.
Pada tahun 2016-2022, sistem regulasi enkripsi di Vietnam mengalami perkembangan dari tidak ada hingga ada, dari pendekatan satu ukuran untuk semua hingga fase penelitian dan eksplorasi.
Pada bulan April 2016, surat resmi kementerian keuangan tidak melarang perdagangan enkripsi, tetapi penilaiannya kabur. Pada bulan Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang enkripsi sebagai alat pembayaran. Pada bulan April 2018, pemerintah meminta untuk memperkuat pengelolaan kegiatan terkait enkripsi. Pada bulan Mei 2020, pemerintah mulai mengeksplorasi aplikasi blockchain dalam enkripsi. Pada bulan Maret 2022, Asosiasi Blockchain Vietnam didirikan, menjadi entitas hukum pertama di Vietnam yang berfokus pada aset enkripsi. Pada tahun yang sama, Vietnam mengesahkan undang-undang anti pencucian uang, yang mengharuskan lembaga penyedia layanan pembayaran untuk menerapkan langkah-langkah mengenal pelanggan.
Setelah tahun 2023, terutama setelah perubahan tinggi di Vietnam pada tahun 2024, sikap Vietnam terhadap enkripsi secara bertahap melunak.
Pada Februari 2024, pemerintah menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk menyusun kerangka hukum aset virtual. Pada bulan Oktober tahun yang sama, pemerintah mengeluarkan "Strategi Nasional Pengembangan dan Aplikasi Teknologi Blockchain Vietnam 2025", yang bertujuan menjadikan Vietnam sebagai pemimpin inovasi blockchain di kawasan. Strategi ini secara jelas menetapkan blockchain sebagai pilar inti transformasi digital dan menekankan platform blockchain "buatan Vietnam".
Pada Juni 2025, "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" disahkan, yang menetapkan kerangka regulasi yang toleran dan hati-hati dari berbagai aspek, seperti mengklarifikasi klasifikasi aset digital, menerapkan langkah-langkah anti-pencucian uang dan anti-pembiayaan terorisme secara wajib, serta memperkenalkan sistem perizinan, untuk mendorong perkembangan ekonomi digital yang lebih luas.
Kematangan kerangka regulasi dari "menanggapi secara pasif" menjadi "mengarah secara aktif" adalah ciri khas evolusi kebijakan Vietnam di bidang aset digital. Ini menandakan bahwa Vietnam telah memasuki fase yang lebih matang dan pragmatis dalam regulasi aset digital, di mana tujuannya tidak lagi hanya untuk mengendalikan risiko, tetapi juga untuk melepaskan potensi inovasi dengan membangun lingkungan hukum yang jelas dan dapat diprediksi, menarik investasi domestik dan asing, serta meningkatkan posisinya dalam ekonomi digital global.
2.2 Gambaran Umum Struktur Regulasi dan Sistem Pembagian Tugas yang Ada di Vietnam
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam saat ini terutama ditangani oleh berbagai kementerian, membentuk pola "regulasi longgar". Beberapa lembaga kunci, termasuk Bank Negara Vietnam, Kementerian Keuangan, Kementerian Keamanan Publik, dan Asosiasi Blockchain Vietnam bekerja sama untuk membangun dan menyempurnakan kerangka regulasi.
2.3 Pengujian Sandbox Regulasi dan Pembangunan Kepatuhan Risiko dalam Normal Baru
Untuk mengeksplorasi aplikasi inovatif aset digital dengan risiko yang terkontrol, pemerintah Vietnam secara aktif memperkenalkan mekanisme sandbox regulasi dan proyek percontohan.
Pemerintah Vietnam sedang membahas pendirian pusat keuangan regional dan internasional, di mana salah satu aspek kunci adalah memperkenalkan kebijakan pengujian terkontrol untuk teknologi keuangan, khususnya yang terkait dengan model bisnis yang melibatkan enkripsi aset dan enkripsi mata uang. Misalnya, Da Nang telah diizinkan untuk menguji mekanisme khusus, termasuk proyek percontohan penggunaan stablecoin untuk pembayaran wisatawan internasional.
Selain itu, Vietnam juga aktif mengeksplorasi pengembangan mata uang digital bank sentral. Meskipun penerbitan dong digital masih dalam tahap evaluasi, status hukum potensialnya dan peran pelengkapnya terhadap sistem keuangan tradisional adalah komponen penting dalam perkembangan ekonomi digital Vietnam.
Tentu saja, sambil mendorong inovasi kerangka regulasi, kepatuhan terhadap pencucian uang dan pendanaan terorisme tetap menjadi fokus utama otoritas Vietnam, terutama setelah dimasukkan dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force.
Pengesahan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" adalah langkah penting Vietnam dalam menghadapi tekanan FATF. Undang-undang ini secara jelas mengharuskan semua aktivitas aset digital untuk menerapkan langkah-langkah anti pencucian uang dan anti pendanaan terorisme dengan ketat, untuk meningkatkan keamanan dan transparansi. Ini berarti bahwa bursa enkripsi di masa depan dan penyedia layanan terkait harus mematuhi standar global seperti KYC dan AML, dan mungkin diminta untuk mempertahankan dana kompensasi untuk melindungi pengguna dari serangan siber, sehingga mengurangi risiko kejahatan finansial.
3. Kebijakan Pajak Cryptocurrency Vietnam dan Perkembangannya Terbaru
Evolusi kebijakan perpajakan cryptocurrency di Vietnam hampir sejalan dengan kebijakan regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency. Pada awalnya, karena ketidakjelasan dan kontradiksi dalam penilaian otoritas Vietnam terhadap cryptocurrency, kebijakan regulasi bersifat longgar dan seragam, sehingga pemungutan pajak terhadap cryptocurrency tidak realistis. Namun, ekspansi cepat volume perdagangan cryptocurrency memaksa pemerintah untuk menghadapi status hukumnya, mendorong otoritas Vietnam untuk melakukan penelitian terhadap cryptocurrency. Terutama memasuki tahun 2024, pemerintah menunjukkan urgensi yang lebih besar dalam merumuskan kerangka hukum yang jelas.
3.1 Saat ini, perdagangan enkripsi di Vietnam masih berada di zona abu-abu pajak.
Selama bertahun-tahun, karena kurangnya definisi hukum yang jelas dan kerangka regulasi, perdagangan enkripsi di Vietnam telah berada di zona abu-abu pajak. Keadaan ini menjadikan Vietnam sebagai "surga pajak" de facto di bidang enkripsi, menarik banyak investor enkripsi, tetapi juga menyebabkan kekurangan besar bagi pemerintah dalam hal pajak.
3.2 Aturan baru untuk mengenakan pajak pada enkripsi mata uang menggambarkan kerangka hukum
Undang-Undang Industri Teknologi Digital akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Januari 2026, ini merupakan langkah kunci Vietnam dalam kebijakan perpajakan cryptocurrency, meskipun tidak secara langsung mengeluarkan undang-undang pajak cryptocurrency, tetapi meletakkan dasar hukum untuk pemungutan pajak di masa depan.
Kementerian Keuangan sedang menyelesaikan draf resolusi mengenai rencana percontohan untuk penerbitan dan perdagangan enkripsi mata uang. Rencana percontohan ini akan mengevaluasi kemungkinan penerapan pajak pertambahan nilai, pajak penghasilan badan, dan pajak penghasilan pribadi pada transaksi aset enkripsi. Rencana percontohan ini akan dilakukan dalam skala kecil dan akan diawasi secara ketat oleh lembaga pengelola negara untuk mempelajari cara menentukan pendapatan dari aset enkripsi, guna membangun regulasi yang transparan, menghindari kerugian anggaran, dan melindungi hak-hak investor.
Mengenai tarif pajak yang diusulkan, terdapat berbagai diskusi saat ini. Satu saran mengusulkan untuk mengenakan pajak transaksi sebesar 0,1% pada transaksi enkripsi, mirip dengan perdagangan saham. Jika mata uang kripto diklasifikasikan sebagai aset investasi, keuntungan dari transaksi mungkin dikenakan pajak capital gain seperti saham atau real estate. Untuk perusahaan yang terlibat dalam perdagangan mata uang kripto, mungkin perlu membayar pajak penghasilan perusahaan standar sebesar 20%. Selain itu, ada saran untuk mengenakan pajak penghasilan pribadi sebesar 5-10% pada keuntungan token yang tidak dapat dipertukarkan, dan mengenakan biaya penarikan sebesar 1-5% pada keuntungan investor asing, serta mempertimbangkan untuk memberikan insentif pajak penghasilan perusahaan sebesar 10% kepada bursa percobaan (lima tahun pertama), serta membebaskan pajak pertambahan nilai untuk perdagangan aset digital guna mendorong likuiditas.
4. Prospek Kebijakan Enkripsi Kripto Vietnam
Sikap otoritas Vietnam terhadap aset enkripsi telah mengalami perubahan signifikan dari awalnya waspada dan membatasi, menjadi eksplorasi aktif dan regulasi saat ini. Perubahan ini mencerminkan keseimbangan pragmatis antara mengendalikan risiko keuangan dan memanfaatkan peluang perkembangan ekonomi digital. Faktanya, otoritas Vietnam telah memasukkan teknologi blockchain, aset digital, dan mata uang enkripsi ke dalam daftar teknologi strategis nasional, sejajar dengan komputasi awan dan kecerdasan buatan.
Berdasarkan tren perkembangan saat ini dan sinyal jelas dari pemerintah, ada alasan untuk percaya bahwa arah kebijakan aset enkripsi Vietnam di masa depan akan terus menunjukkan karakter "inklusif dan hati-hati". Secara spesifik, dapat dibuat beberapa prediksi tentang arah kebijakan aset enkripsi Vietnam di masa depan:
Pertama, lebih banyak rincian regulasi akan dikeluarkan dan diterapkan. Dengan berlakunya "Undang-Undang Industri Teknologi Digital", akan ada lebih banyak peraturan dan pedoman pendukung yang dikeluarkan, yang akan menjelaskan persyaratan lisensi, standar operasi, dan langkah-langkah perlindungan konsumen bagi penyedia layanan aset enkripsi. Sandbox regulasi akan terus berfungsi, memberikan lingkungan pengujian terkendali untuk model bisnis dan teknologi baru, untuk mengumpulkan pengalaman dan menyempurnakan kerangka regulasi jangka panjang, memastikan inovasi dilakukan dengan risiko yang terkendali.
Kedua, kerangka pajak akan secara bertahap disempurnakan dan diterapkan. Diperkirakan setelah berlakunya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, Kementerian Keuangan akan mempercepat penerbitan rincian pajak yang konkret, menjelaskan cara pemungutan pajak, tarif pajak, dan proses pengelolaan untuk berbagai aktivitas enkripsi. Pengalaman sukses dari sistem pajak platform e-commerce kemungkinan akan diterapkan pada platform perdagangan enkripsi untuk meningkatkan efisiensi pajak dan kepatuhan. Vietnam juga mungkin akan merumuskan kebijakan pajak yang berbeda untuk berbagai jenis aktivitas enkripsi, dan mempertimbangkan kombinasi pajak capital gain dan pajak perputaran, untuk mencapai keadilan dan efektivitas pajak.
Ketiga, aset digital dan sistem keuangan tradisional akan secara bertahap bergabung. Pemerintah Vietnam akan terus mendorong integrasi aset digital dengan keuangan tradisional.
Halaman ini mungkin berisi konten pihak ketiga, yang disediakan untuk tujuan informasi saja (bukan pernyataan/jaminan) dan tidak boleh dianggap sebagai dukungan terhadap pandangannya oleh Gate, atau sebagai nasihat keuangan atau profesional. Lihat Penafian untuk detailnya.
Vietnam Memasuki Era Baru Enkripsi: Restrukturisasi Sistem Regulasi dan Pajak Menciptakan Pola Ekonomi Digital
Perubahan Besar dalam Sistem Regulasi dan Pajak Enkripsi di Vietnam
Selama bertahun-tahun, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang tidak jelas, dan kebijakan pajak juga berada di zona abu-abu, membuat para pelaku pasar menghadapi banyak ketidakpastian. Namun, situasi ini mengalami perubahan besar pada 14 Juni 2025. Majelis Nasional Vietnam telah mengesahkan Undang-Undang Industri Teknologi Digital, untuk pertama kalinya memasukkan aset enkripsi ke dalam kerangka hukum nasional dan menerapkan pengawasan klasifikasi, secara resmi memberikan status hukum, menjadi peristiwa penting dalam proses pengawasan aset enkripsi di negara tersebut.
Undang-undang baru membagi aset digital menjadi dua kategori: "aset virtual" dan "enkripsi aset", serta memberikan wewenang kepada pemerintah untuk menyusun dan menerapkan peraturan rinci, sambil memperkuat keamanan siber, persyaratan anti pencucian uang, dan pendanaan anti teror. Undang-undang ini akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026, bertujuan untuk memperbaiki sistem hukum terkait, menyelaraskan dengan standar regulasi internasional, dan membantu Vietnam segera keluar dari daftar abu-abu FATF.
Artikel ini akan menganalisis peran terobosan legislatif ini dalam rekonstruksi pola ekonomi digital Vietnam, serta menginterpretasikan dinamika terbaru dan arah masa depan sistem perpajakannya. Melalui penelusuran proses evolusi kebijakan pemerintah Vietnam dalam beberapa tahun terakhir dari sikap hati-hati menjadi aktif membangun kerangka regulasi, serta membandingkan praktik di bidang pajak dan regulasi cryptocurrency di negara-negara Asia Tenggara dan dunia lainnya. Selain itu, artikel ini akan melihat strategi Vietnam dalam menyeimbangkan pengendalian risiko dan pengembangan inovasi, memprediksi kebijakan konkret yang mungkin dikeluarkan dalam beberapa tahun mendatang, serta dampak potensial dari kebijakan tersebut terhadap Vietnam sebagai entitas ekonomi digital yang berkembang.
1. Vietnam Menetapkan Status Hukum Aset Enkripsi
Sebelum diberlakukannya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, posisi hukum Vietnam terhadap enkripsi mata uang selalu tidak jelas. Pada awalnya, pemerintah terutama membatasi penggunaannya sebagai alat pembayaran dan mengeluarkan peringatan risiko. Pada bulan Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang Bitcoin dan enkripsi mata uang lainnya sebagai alat pembayaran, dan menekankan ilegalitasnya. Pada bulan April 2018, pemerintah meminta untuk memperkuat pengelolaan kegiatan terkait enkripsi mata uang.
Meskipun Kementerian Keuangan pernah menyatakan pada April 2016 bahwa tidak melarang perdagangan enkripsi dan mendefinisikannya sebagai "aset" dan "barang", namun karena kurangnya dukungan legislasi yang jelas, petunjuk ini menjadi kontroversial dalam pelaksanaan praktis. Selain itu, berdasarkan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Vietnam 2015, aset digital seperti enkripsi tidak termasuk dalam kategori aset yang didefinisikan oleh hukum, yang menyebabkan kekosongan hukum yang signifikan.
Namun, keadaan yang kabur ini mengalami perubahan mendasar pada 14 Juni 2025. Parlemen Vietnam mengesahkan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" yang bersejarah, yang akan mulai berlaku pada 1 Januari 2026. Undang-undang ini untuk pertama kalinya secara jelas mendefinisikan "aset digital" dalam sistem hukum Vietnam, dan membaginya menjadi "enkripsi" dan "aset virtual". Terobosan legislatif ini mengakhiri ketidakpastian status hukum aset enkripsi di Vietnam selama bertahun-tahun, secara resmi mengakui aset enkripsi sebagai properti yang sah di bawah hukum sipil.
Perubahan strategi dari "tidak mengakui" menjadi "legalisasi" ini bukan kebetulan. Pemerintah Vietnam telah menyadari potensi besar dari ekonomi enkripsi. Meskipun ada hambatan regulasi, Vietnam memiliki salah satu tingkat kepemilikan cryptocurrency tertinggi di dunia, dengan sekitar 20,95% populasi memiliki aset enkripsi, dan aliran dana tahunan melebihi 100 miliar dolar AS. Pada saat yang sama, Vietnam juga menghadapi kebutuhan untuk menghadapi tekanan internasional dalam memerangi pencucian uang dan pendanaan terorisme. Oleh karena itu, legalisasi adalah prasyarat yang diperlukan untuk menarik investasi, mempromosikan pengembangan ekonomi digital, dan secara efektif mengatur industri baru ini. Ini menunjukkan bahwa pemerintah Vietnam telah beralih dari sekedar pencegahan risiko menjadi secara aktif merangkul peluang yang dibawa oleh ekonomi digital, dan berusaha untuk mengarahkan dan mengatur industri baru ini melalui pembentukan kerangka hukum yang baik.
2. Perubahan Sistem Regulasi Cryptocurrency di Vietnam
Perubahan sikap Vietnam terhadap enkripsi mata uang mencerminkan perubahan signifikan dalam sistem regulasinya. Di masa lalu, sistem regulasi enkripsi Vietnam tidak lengkap, dan lebih banyak menggunakan pendekatan regulasi yang seragam. Namun, seiring dengan munculnya gelombang enkripsi mata uang global dan perubahan di tingkat tinggi Vietnam, saat ini sistem regulasi enkripsi mata uangnya sedang diperbaiki dengan cepat, telah terbentuk struktur regulasi yang awalnya terpisah, dan secara aktif mendorong berbagai proyek percobaan regulasi, berusaha untuk merangkul teknologi baru sambil secara efektif menghadapi tantangan seperti pencucian uang dan pendanaan terorisme.
2.1 Penelusuran Evolusi Kerangka Regulasi
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam telah mengalami evolusi yang signifikan dari tidak ada menjadi ada, dari responsif menjadi proaktif.
Pada tahun 2016-2022, sistem regulasi enkripsi di Vietnam mengalami perkembangan dari tidak ada hingga ada, dari pendekatan satu ukuran untuk semua hingga fase penelitian dan eksplorasi.
Pada bulan April 2016, surat resmi kementerian keuangan tidak melarang perdagangan enkripsi, tetapi penilaiannya kabur. Pada bulan Juli 2017, Bank Negara Vietnam secara tegas melarang enkripsi sebagai alat pembayaran. Pada bulan April 2018, pemerintah meminta untuk memperkuat pengelolaan kegiatan terkait enkripsi. Pada bulan Mei 2020, pemerintah mulai mengeksplorasi aplikasi blockchain dalam enkripsi. Pada bulan Maret 2022, Asosiasi Blockchain Vietnam didirikan, menjadi entitas hukum pertama di Vietnam yang berfokus pada aset enkripsi. Pada tahun yang sama, Vietnam mengesahkan undang-undang anti pencucian uang, yang mengharuskan lembaga penyedia layanan pembayaran untuk menerapkan langkah-langkah mengenal pelanggan.
Setelah tahun 2023, terutama setelah perubahan tinggi di Vietnam pada tahun 2024, sikap Vietnam terhadap enkripsi secara bertahap melunak.
Pada Februari 2024, pemerintah menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk menyusun kerangka hukum aset virtual. Pada bulan Oktober tahun yang sama, pemerintah mengeluarkan "Strategi Nasional Pengembangan dan Aplikasi Teknologi Blockchain Vietnam 2025", yang bertujuan menjadikan Vietnam sebagai pemimpin inovasi blockchain di kawasan. Strategi ini secara jelas menetapkan blockchain sebagai pilar inti transformasi digital dan menekankan platform blockchain "buatan Vietnam".
Pada Juni 2025, "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" disahkan, yang menetapkan kerangka regulasi yang toleran dan hati-hati dari berbagai aspek, seperti mengklarifikasi klasifikasi aset digital, menerapkan langkah-langkah anti-pencucian uang dan anti-pembiayaan terorisme secara wajib, serta memperkenalkan sistem perizinan, untuk mendorong perkembangan ekonomi digital yang lebih luas.
Kematangan kerangka regulasi dari "menanggapi secara pasif" menjadi "mengarah secara aktif" adalah ciri khas evolusi kebijakan Vietnam di bidang aset digital. Ini menandakan bahwa Vietnam telah memasuki fase yang lebih matang dan pragmatis dalam regulasi aset digital, di mana tujuannya tidak lagi hanya untuk mengendalikan risiko, tetapi juga untuk melepaskan potensi inovasi dengan membangun lingkungan hukum yang jelas dan dapat diprediksi, menarik investasi domestik dan asing, serta meningkatkan posisinya dalam ekonomi digital global.
2.2 Gambaran Umum Struktur Regulasi dan Sistem Pembagian Tugas yang Ada di Vietnam
Kerangka regulasi enkripsi di Vietnam saat ini terutama ditangani oleh berbagai kementerian, membentuk pola "regulasi longgar". Beberapa lembaga kunci, termasuk Bank Negara Vietnam, Kementerian Keuangan, Kementerian Keamanan Publik, dan Asosiasi Blockchain Vietnam bekerja sama untuk membangun dan menyempurnakan kerangka regulasi.
2.3 Pengujian Sandbox Regulasi dan Pembangunan Kepatuhan Risiko dalam Normal Baru
Untuk mengeksplorasi aplikasi inovatif aset digital dengan risiko yang terkontrol, pemerintah Vietnam secara aktif memperkenalkan mekanisme sandbox regulasi dan proyek percontohan.
Pemerintah Vietnam sedang membahas pendirian pusat keuangan regional dan internasional, di mana salah satu aspek kunci adalah memperkenalkan kebijakan pengujian terkontrol untuk teknologi keuangan, khususnya yang terkait dengan model bisnis yang melibatkan enkripsi aset dan enkripsi mata uang. Misalnya, Da Nang telah diizinkan untuk menguji mekanisme khusus, termasuk proyek percontohan penggunaan stablecoin untuk pembayaran wisatawan internasional.
Selain itu, Vietnam juga aktif mengeksplorasi pengembangan mata uang digital bank sentral. Meskipun penerbitan dong digital masih dalam tahap evaluasi, status hukum potensialnya dan peran pelengkapnya terhadap sistem keuangan tradisional adalah komponen penting dalam perkembangan ekonomi digital Vietnam.
Tentu saja, sambil mendorong inovasi kerangka regulasi, kepatuhan terhadap pencucian uang dan pendanaan terorisme tetap menjadi fokus utama otoritas Vietnam, terutama setelah dimasukkan dalam daftar abu-abu oleh Financial Action Task Force.
Pengesahan "Undang-Undang Industri Teknologi Digital" adalah langkah penting Vietnam dalam menghadapi tekanan FATF. Undang-undang ini secara jelas mengharuskan semua aktivitas aset digital untuk menerapkan langkah-langkah anti pencucian uang dan anti pendanaan terorisme dengan ketat, untuk meningkatkan keamanan dan transparansi. Ini berarti bahwa bursa enkripsi di masa depan dan penyedia layanan terkait harus mematuhi standar global seperti KYC dan AML, dan mungkin diminta untuk mempertahankan dana kompensasi untuk melindungi pengguna dari serangan siber, sehingga mengurangi risiko kejahatan finansial.
3. Kebijakan Pajak Cryptocurrency Vietnam dan Perkembangannya Terbaru
Evolusi kebijakan perpajakan cryptocurrency di Vietnam hampir sejalan dengan kebijakan regulasi Vietnam terhadap cryptocurrency. Pada awalnya, karena ketidakjelasan dan kontradiksi dalam penilaian otoritas Vietnam terhadap cryptocurrency, kebijakan regulasi bersifat longgar dan seragam, sehingga pemungutan pajak terhadap cryptocurrency tidak realistis. Namun, ekspansi cepat volume perdagangan cryptocurrency memaksa pemerintah untuk menghadapi status hukumnya, mendorong otoritas Vietnam untuk melakukan penelitian terhadap cryptocurrency. Terutama memasuki tahun 2024, pemerintah menunjukkan urgensi yang lebih besar dalam merumuskan kerangka hukum yang jelas.
3.1 Saat ini, perdagangan enkripsi di Vietnam masih berada di zona abu-abu pajak.
Selama bertahun-tahun, karena kurangnya definisi hukum yang jelas dan kerangka regulasi, perdagangan enkripsi di Vietnam telah berada di zona abu-abu pajak. Keadaan ini menjadikan Vietnam sebagai "surga pajak" de facto di bidang enkripsi, menarik banyak investor enkripsi, tetapi juga menyebabkan kekurangan besar bagi pemerintah dalam hal pajak.
3.2 Aturan baru untuk mengenakan pajak pada enkripsi mata uang menggambarkan kerangka hukum
Undang-Undang Industri Teknologi Digital akan mulai berlaku secara resmi pada 1 Januari 2026, ini merupakan langkah kunci Vietnam dalam kebijakan perpajakan cryptocurrency, meskipun tidak secara langsung mengeluarkan undang-undang pajak cryptocurrency, tetapi meletakkan dasar hukum untuk pemungutan pajak di masa depan.
Kementerian Keuangan sedang menyelesaikan draf resolusi mengenai rencana percontohan untuk penerbitan dan perdagangan enkripsi mata uang. Rencana percontohan ini akan mengevaluasi kemungkinan penerapan pajak pertambahan nilai, pajak penghasilan badan, dan pajak penghasilan pribadi pada transaksi aset enkripsi. Rencana percontohan ini akan dilakukan dalam skala kecil dan akan diawasi secara ketat oleh lembaga pengelola negara untuk mempelajari cara menentukan pendapatan dari aset enkripsi, guna membangun regulasi yang transparan, menghindari kerugian anggaran, dan melindungi hak-hak investor.
Mengenai tarif pajak yang diusulkan, terdapat berbagai diskusi saat ini. Satu saran mengusulkan untuk mengenakan pajak transaksi sebesar 0,1% pada transaksi enkripsi, mirip dengan perdagangan saham. Jika mata uang kripto diklasifikasikan sebagai aset investasi, keuntungan dari transaksi mungkin dikenakan pajak capital gain seperti saham atau real estate. Untuk perusahaan yang terlibat dalam perdagangan mata uang kripto, mungkin perlu membayar pajak penghasilan perusahaan standar sebesar 20%. Selain itu, ada saran untuk mengenakan pajak penghasilan pribadi sebesar 5-10% pada keuntungan token yang tidak dapat dipertukarkan, dan mengenakan biaya penarikan sebesar 1-5% pada keuntungan investor asing, serta mempertimbangkan untuk memberikan insentif pajak penghasilan perusahaan sebesar 10% kepada bursa percobaan (lima tahun pertama), serta membebaskan pajak pertambahan nilai untuk perdagangan aset digital guna mendorong likuiditas.
4. Prospek Kebijakan Enkripsi Kripto Vietnam
Sikap otoritas Vietnam terhadap aset enkripsi telah mengalami perubahan signifikan dari awalnya waspada dan membatasi, menjadi eksplorasi aktif dan regulasi saat ini. Perubahan ini mencerminkan keseimbangan pragmatis antara mengendalikan risiko keuangan dan memanfaatkan peluang perkembangan ekonomi digital. Faktanya, otoritas Vietnam telah memasukkan teknologi blockchain, aset digital, dan mata uang enkripsi ke dalam daftar teknologi strategis nasional, sejajar dengan komputasi awan dan kecerdasan buatan.
Berdasarkan tren perkembangan saat ini dan sinyal jelas dari pemerintah, ada alasan untuk percaya bahwa arah kebijakan aset enkripsi Vietnam di masa depan akan terus menunjukkan karakter "inklusif dan hati-hati". Secara spesifik, dapat dibuat beberapa prediksi tentang arah kebijakan aset enkripsi Vietnam di masa depan:
Pertama, lebih banyak rincian regulasi akan dikeluarkan dan diterapkan. Dengan berlakunya "Undang-Undang Industri Teknologi Digital", akan ada lebih banyak peraturan dan pedoman pendukung yang dikeluarkan, yang akan menjelaskan persyaratan lisensi, standar operasi, dan langkah-langkah perlindungan konsumen bagi penyedia layanan aset enkripsi. Sandbox regulasi akan terus berfungsi, memberikan lingkungan pengujian terkendali untuk model bisnis dan teknologi baru, untuk mengumpulkan pengalaman dan menyempurnakan kerangka regulasi jangka panjang, memastikan inovasi dilakukan dengan risiko yang terkendali.
Kedua, kerangka pajak akan secara bertahap disempurnakan dan diterapkan. Diperkirakan setelah berlakunya Undang-Undang Industri Teknologi Digital, Kementerian Keuangan akan mempercepat penerbitan rincian pajak yang konkret, menjelaskan cara pemungutan pajak, tarif pajak, dan proses pengelolaan untuk berbagai aktivitas enkripsi. Pengalaman sukses dari sistem pajak platform e-commerce kemungkinan akan diterapkan pada platform perdagangan enkripsi untuk meningkatkan efisiensi pajak dan kepatuhan. Vietnam juga mungkin akan merumuskan kebijakan pajak yang berbeda untuk berbagai jenis aktivitas enkripsi, dan mempertimbangkan kombinasi pajak capital gain dan pajak perputaran, untuk mencapai keadilan dan efektivitas pajak.
Ketiga, aset digital dan sistem keuangan tradisional akan secara bertahap bergabung. Pemerintah Vietnam akan terus mendorong integrasi aset digital dengan keuangan tradisional.