Nisan ayından bu yana, Trump'ın sözde eşitlikçi gümrük politikası büyük dalgalara yol açtı. Küresel borsa, özellikle de ABD borsası, bu ay Trump'ın sürekli değişen tutumları ile şiddetli dalgalanmalar yaşadı; Wall Street'in devleri belki de bu kadar kısa bir sürede bu kadar büyük kayıplar yaşamamışlardır.
Amerikan saatiyle 23 Nisan'da, ABD Hazine Bakanı Yellen, Uluslararası Finans Enstitüsü'nde ana konuşmasını yaptı. Trump ekibindeki muhtemelen tek profesyonel ekonomik kadro olarak, ifadelerinin önemi büyük.
Konuşmasında, ABD ve Çin'in büyük bir anlaşmaya varması için bir fırsat olduğunu söyledi: ABD, üretimi güçlendirerek ticareti yeniden dengeleyecek, Çin ise ihracata daha az bağımlı ve daha fazla "iç dolaşım" olacaktı. Çin bu yönde ilerlemek konusunda ciddiyse, ABD ve Çin birlikte çalışabilir.
Aşağıda konuşma ve soru-cevap metni bulunmaktadır:
Sunucu:
Bugün etkinlikte gerçekten yer kalmadı, atmosfer oldukça canlı. Şimdi, ABD Hazine Bakanı Scott Bessent'i ana konuşmasını yapması için davet etmekten büyük bir onur duyuyorum.
28 Ocak 2025'te, Bay Besent, Amerika Birleşik Devletleri'nin 79. Hazine Bakanı olarak yemin etti ve bir dizi önemli görevi üstlendi - yalnızca ülkenin ekonomik gücünü korumak, büyümeyi teşvik etmek ve istihdam yaratmakla kalmayıp, aynı zamanda çeşitli ekonomik tehditlerle mücadele ederek ve finansal sistemi koruyarak ulusal güvenliği artırmak. Bay Besent, küresel yatırım yönetimi alanında kırk yılı aşkın bir deneyime sahip olup, altmıştan fazla ülkede çalışmış ve etkileşimde bulunmuş, dünya çapındaki liderler ve merkez bankası başkanlarıyla yakın diyaloglar sürdürmüştür. Para ve sabit getiriler konularında uzman olarak geniş çapta tanınmakta ve birçok ekonomi ve iş dergisinin yazarıdır.
Sonrasında, bakan ana konuşmasını yapacak ve ardından Tim Adams ile bir diyalog gerçekleştirecek. Hazine Bakanı'nı coşkulu alkışlarla karşılayalım!
Besent:
Sıcak tanıtımınız için teşekkür ederim. Burada olmaktan onur duyuyorum.
İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesine yaklaşırken, Batılı ülkelerin liderleri o dönemin en önde gelen ekonomistlerini topladılar. Onlara önemli bir görev verildi: Yeni bir finansal sistem kurmak.
Yeni Hampshire Dağları'ndaki sakin bir tatil yerinde, "Amerikan Huzuru" (Pax Americana) için bir temel attılar.
Bretton Woods sisteminin tasarımcıları, küresel ekonominin gelişiminin küresel koordinasyon ve işbirliğine dayanması gerektiğini çok iyi biliyordu. Bu işbirliğini teşvik etmek amacıyla Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Bankası'nı kurdular.
Bu "kız kardeş kuruluşlar", derin bir jeopolitik ve ekonomik kargaşanın ardından doğmuş olup, temel hedefleri: ulusal çıkarların uluslararası düzenle daha iyi örtüşmesini sağlamak ve böylece istikrarsız bir dünyada istikrar getirmektir.
Kısacası, onların misyonu - dengeyi geri kazanmak ve korumaktır.
Bu misyon, günümüzde Bretton Woods sistemi varlığının anlamı olmaya devam ediyor. Ancak, mevcut uluslararası ekonomik sisteme baktığımızda, gördüğümüz hemen her yerde dengesizlik.
İyi haber şu ki: Durumun böyle gelişmesine gerek yok. Bu sabah, sizlere küresel finans sisteminin dengesini yeniden şekillendirmek ve bu sistemi koruma görevini üstlenmiş uluslararası kuruluşları yeniden canlandırmak için bir taslak sunmayı umuyorum.
Kariyerimin büyük bir kısmını, sistem dışından finansal politika çevrelerinin işleyişini gözlemleyerek geçirdim. Şimdi, sistemin içinde duruyor ve dışarıya bakıyorum. Uluslararası sistemin düzenini yeniden sağlamak için sizlerle birlikte çalışmayı dört gözle bekliyorum.
Bu hedefe ulaşmak için öncelikle IMF ve Dünya Bankası'nın kuruluş amacına geri dönmesi gerekti.
IMF ve Dünya Bankası kalıcı bir değere sahiptir, ancak "görev kayması" onları rotalarından saptırmıştır. Bretton Woods sisteminin gerçek paydaşların yararına hizmet etmesini sağlamak için kritik reformları ilerletmemiz gerekiyor - tam tersine değil.
Küresel finansın dengelenmesi için IMF ve Dünya Bankası'nın net ve kararlı bir liderlik göstermesi gerekiyor. Bu sabah, bunların nasıl böyle bir liderlik rolü üstleneceğini ve tüm dünya için daha güvenli, daha güçlü ve daha refah dolu bir ekonomik sistem oluşturacağını açıklayacağım.
Bu fırsatı değerlendirerek, uluslararası meslektaşlarımızı da bu hedefe ulaşmak için birlikte çalışmaya davet etmek istiyorum.
Bu noktada net bir şekilde belirtmek isterim ki: "Amerika Öncelikli" demek "Amerika Tek Başına" demek değildir. Tam tersine, bu, ticaret ortaklarımızla daha derin ve karşılıklı saygıya dayalı bir işbirliği geliştirmek istediğimizi temsil ediyor.
"Amerika Öncelikli" geri adım atmak değil, IMF, Dünya Bankası gibi uluslararası kurumlarda daha fazla sorumluluk üstlenmeye ve daha güçlü bir liderlik sergilemeye istekli olduğumuzun bir ifadesidir. Liderliği güçlendirerek, uluslararası ekonomik sistemin adaletini yeniden sağlamayı umuyoruz.
Küresel Dengesizlik ve Ticaret
Az önce bahsettiğim dengesizlik, küresel ticaret alanında özellikle belirgindir. Bu, Amerika Birleşik Devletleri'nin şimdi harekete geçme ve küresel ticaret düzenini yeniden şekillendirme kararı almasının nedenidir.
Yıllardır, ABD hükümetleri bir yanlış varsayıma dayanarak hareket ediyor: Ticaret ortaklarımız, küresel ekonomik dengeyi destekleyen politikaları aktif olarak uygulayacaklar. Ancak gerçek şu ki, ABD, adaletsiz bir ticaret sistemi altında uzun süre boyunca büyük ve sürekli bir ticaret açığına maruz kalmıştır.
Diğer ülkelerin niyetli politika seçimleri, ABD'nin imalat sanayi temelini boşaltmış, kritik tedarik zincirlerimizi bozmuş ve hatta ulusal ve ekonomik güvenliğimizi tehdit etmiştir. Başkan Trump, bu dengesizliklerle ve bunların Amerikalı insanlara getirdiği olumsuz etkilerle başa çıkmak için kararlı önlemler almıştır.
Mevcut bu uzun süredir var olan ciddi dengesizlik, sürdürülemez. Bu Amerika için sürdürülemez, uzun vadede diğer ekonomiler için de öyle.
Biliyorum, "sürdürülebilirlik" günümüzde çok popüler bir kelime. Ancak bahsetmek istediğim şey iklim değişikliği veya karbon ayak izi değil. Ben ekonomik ve finansal sürdürülebilirlikten bahsediyorum - bu, insanların yaşam standartlarını gerçekten artırabilecek ve piyasaların normal işleyişini güvence altına alabilecek bir istikrar türüdür. Uluslararası finansal kuruluşların misyonlarını yerine getirmek istiyorlarsa, bu sürdürülebilirliği tek odak noktası haline getirmeleri gerekmektedir.
Başkan Trump'ın gümrük politikalarını açıkladıktan sonra, yüzden fazla ülke bizimle irtibata geçerek küresel ticaret dengelerinin yeniden şekillendirilmesi sürecine katılmak istediklerini belirtti. Bu ülkeler, başkanın daha adil bir uluslararası sistem oluşturma önerisine olumlu ve açık bir şekilde yanıt verdiler. Onlarla yapıcı bir diyalog yürütüyoruz ve daha fazla ülkeyle etkileşimde bulunmayı umuyoruz.
Bununla birlikte, Çin özellikle yeniden dengelenmeye ihtiyaç duymaktadır. En son veriler, Çin ekonomisinin giderek daha fazla tüketim odaklı olmaktan uzaklaştığını ve bunun yerine imalat sektörüne bağımlı hale geldiğini göstermektedir. Eğer bu durum devam ederse, Çin'in imalat ihracatına dayalı büyüme modeli, ticaret ortakları arasındaki dengesizlikleri yalnızca artıracaktır.
Çin'in mevcut ekonomik modeli, esasen kendi ekonomik sorunlarını ihracat yoluyla "devretme" üzerine kuruludur. Bu sürdürülebilir olmayan bir modeldir, yalnızca Çin'e zarar vermekle kalmaz, aynı zamanda tüm dünya için de bir risk oluşturur.
Çin değişmek zorunda. Çin kendisinin de değişmesi gerektiğini biliyor. Tüm dünya bunun farkında. Ve biz yardım etmeye istekliyiz çünkü kendimizin de yeniden dengeye ihtiyacı var.
Çin, ihracat kapasitesini azaltarak başlayabilir ve bunun yerine yerel tüketicileri ve iç talep pazarının gelişimini destekleyebilir. Bu dönüşüm, küresel ölçekte acil ihtiyaç duyulan yeniden dengeyi sağlamaya yardımcı olacaktır.
Elbette, ticaret küresel ekonomi dengesizliğinin sadece bir parçasıdır. Küresel ekonominin uzun süre ABD talebine bağımlılığı, tüm sistemi giderek daha dengesiz hale getirdi.
Bazı ülkelerin politikaları aşırı tasarrufu teşvik ediyor ve özel sektör liderliğindeki büyümeyi baskılıyor; diğer bazı ülkeler ise ücretleri yapay olarak düşürüyor ve bu da büyümeyi sınırlıyor. Bu uygulamalar, dünya genelinde ABD talebine olan bağımlılığı artırdı ve küresel ekonomiyi olması gereken durumdan daha kırılgan hale getirdi.
Avrupa'da, eski Avrupa Merkez Bankası Başkanı Mario Draghi, ekonomik duraklamanın çeşitli nedenlerini açıkça belirtmiş ve bunlara karşı bir dizi öneri sunmuştur. Avrupa ülkeleri bu önerileri ciddiye almalıdır.
Şu anda, Avrupa geç kalmış ama gerekli ilk adımı attı, buna kesinlikle katılıyorum. Bu önlemler, küresel ekonomiye yeni bir talep kaynağı sağlayacak, aynı zamanda Avrupa'nın güvenlik meselelerinde daha büyük bir sorumluluk üstlendiği anlamına geliyor.
Her zaman küresel ekonomik ilişkilerin güvenlik ortaklıklarıyla birbirini tamamlaması gerektiğine inanıyorum.
Güvenlik ortakları arasında, yapı uyumlu, karşılıklı fayda sağlayan bir ekonomik sistem inşa etme olasılığı daha yüksektir. ABD güvenlik garantileri ve açık pazar sağlamaya devam ederse, müttefiklerimizin kolektif savunma konusunda daha güçlü taahhütlerde bulunması gerekmektedir. Avrupa'nın mali ve savunma harcamaları konusundaki son eylemleri, Trump yönetiminin politikalarının etkilerini göstermeye başladığının bir örneğidir.
IMF ve Dünya Bankası'ndaki ABD'nin Liderliği
Trump yönetimi ve ABD Hazine Bakanlığı, ABD'nin küresel ekonomik sistemdeki liderliğini sürdürmeye ve genişletmeye kararlıdır. Bu durum, uluslararası finansal kurumlar alanında özellikle belirgindir.
IMF ve Dünya Bankası, uluslararası sistemde kritik bir rol oynamaktadır. Görevlerini sadakatle yerine getirdikleri sürece, Trump yönetimi onlarla iş birliği yapmak için elinden geleni yapacaktır.
Ancak mevcut durumda, bu iki kurum standartları karşılayamadı.
Bretton Woods sisteminin iki ana kurumu, şu anda karmaşık ve dağınık hedeflerden uzaklaşmalı ve temel misyonlarına geri dönmelidir. Konuların genişlemesi, onların temel görevlerini yerine getirme yeteneklerini zayıflatmıştır.
Sonrasında, Trump yönetimi, Amerika'nın bu kuruluşlar içindeki etkisini ve liderliğini daha da kullanarak, onların misyonlarına odaklanmalarını ve işlevlerini yerine getirmelerini teşvik edecektir. Ayrıca, bu kuruluşların yönetim kadrolarının ve çalışanlarının gerçek sonuçlar elde etmekten sorumlu olmalarını talep edeceğiz.
Hepinizi IMF ve Dünya Bankası'nın temel misyonuna yeniden odaklanmasına yardımcı olmaya davet ediyorum. Bu, hepimizin ortak çıkarlarına uygundur.
Uluslararası Para Fonu (IMF)
Öncelikle, IMF'yi gerçekten IMF yapmalıyız.
IMF'nin temel misyonu: uluslararası para işbirliğini teşvik etmek, uluslararası ticaretin dengeli büyümesini sağlamak, ekonomik gelişimi teşvik etmek ve rekabetçi döviz devalüasyonları gibi zararlı politikaların ortaya çıkmasını önlemektir. Bu işlevler hem Amerika hem de küresel ekonomi için son derece önemlidir.
Ancak, IMF şu anda "görev kayması" sorunuyla karşı karşıya. Bir zamanlar küresel para işbirliği ve finansal istikrara kararlı bir şekilde adanmış olan bu kurum, artık iklim değişikliği, cinsiyet ve sosyal konulara fazla zaman ve kaynak ayırıyor.
Bu konular IMF'nin sorumluluk alanına girmiyor ve bu tür bir sapma, makroekonomik temel konulardaki yeteneklerini zayıflatıyor.
IMF, sadece belirli üye ülkeler için değil, "acımasız bir şekilde gerçeği söyleyen bir kurum" olmalıdır. Ne yazık ki, mevcut IMF "görmezden gelmeyi" seçiyor. 2024'te yayınlayacağı "Dış Sektör Raporu"nun başlığı "Dengesizlik Azalıyor" olarak belirlenmiş, bu tür bir "kör iyimserlik" değerlendirmesi, bir kurumun mevcut durumu korumaya daha çok odaklandığını ve kritik sorunları gündeme getirmekten kaçındığını yansıtıyor.
Amerika'da, mali durumumuzu düzeltmemiz gerektiğini açıkça biliyoruz. Önceki hükümet, Amerika tarihindeki barış zamanı en büyük mali açığı yarattı ve mevcut hükümet bu durumu tersine çevirmek için tüm gücüyle çalışıyor.
Eleştirileri memnuniyetle karşılıyoruz, ancak IMF'nin en çok eleştirilmesi gereken ülkelere - özellikle uzun süreli ticaret fazlası olan ülkelere - sessiz kalmasını kabul edemeyiz.
IMF, temel görevleri gereği, uzun süre boyunca küresel ekonomik politikaları çarpıtan, para birimlerini manipüle eden ve şeffaf olmayan ülkeleri, örneğin Çin'i, adını vermek zorundadır.
IMF'nin bazı alacaklı ülkelerin sorumsuz kredi verme davranışlarına dair bir uyarıda bulunmasını bekliyorum. IMF, resmi ikili alacaklı ülkelerin borç alan ülkelerle koordineli bir şekilde erken müdahalede bulunmalarını daha proaktif bir şekilde teşvik etmelidir, böylece borç krizi süresini kısaltabilir.
IMF, kredi işlevine yeniden odaklanmalı, dış ödemeler dengesizliği sorunlarını çözmeye odaklanmalı ve kredilerin geçici bir niteliğe sahip olmasını sağlamalıdır.
Sorumlulukların netleştiği ve işlemlerin düzgün yapıldığı zaman, IMF'nin kredisi, küresel ekonomiye yaptığı katkının temel bir yansımasıdır: Pazarlar başarısız olduğunda, IMF destek sağlamak için devreye girebilir; karşılığında, borç alan ülkeler ekonomik reformları uygulamak zorundadırlar, bu da dengesizlikleri çözmek ve büyümeyi teşvik etmek için gereklidir.
Bu reformların getirdiği değişiklikler, IMF'nin güçlü, sürdürülebilir ve dengeli bir küresel ekonomi inşa etme konusundaki en önemli katkılarından birini oluşturmaktadır.
Arjantin tipik bir örnektir. Bu ayın başlarında, Amerika'nın IMF'nin ülkenin mali yeniden yapılanma çalışmalarına verdiği desteği göstermek amacıyla Arjantin'i ziyaret ettim. Arjantin, mali hedeflere ulaşmada önemli ilerleme kaydettiği için IMF'den destek almalıdır.
Ancak tüm ülkelerin aynı muameleyi görmesi gerektiği söylenemez. IMF, reform taahhütlerini yerine getirmeyen ülkelerden sorumlu olmalı ve gerektiğinde kesin bir "hayır" demelidir. IMF'nin reformları reddeden ülkelere kredi verme yükümlülüğü yoktur.
IMF'nin başarısını ölçen kriter, desteklenen ülkelerin ekonomik istikrar ve büyüme sağlama kapasitesi olmalıdır, toplam kredi miktarı değil.
Dünya Bankası
IMF gibi, Dünya Bankası da işlevselliğini yeniden şekillendirmeli ve özüne dönmelidir.
Dünya Bankası Grubu, gelişen ülkelerin ekonomik kalkınmalarına, yoksulluğun azaltılmasına, özel yatırımların çekilmesine, özel sektörde istihdam yaratılmasına ve dış yardıma bağımlılığın azaltılmasına yardımcı olmayı taahhüt etmektedir. Ülkelere kendi gelişim önceliklerine yönelik şeffaf, uygun maliyetli uzun vadeli finansman desteği sağlamaktadır.
IMF gibi, Dünya Bankası da düşük gelirli ülkelere geniş teknik destek sağlamaktadır, bu da bu ülkelerin diğer alacaklıların zorlayıcı ve belirsiz kredi koşullarıyla daha iyi başa çıkmalarına yardımcı olmaktadır.
Bu temel işlevler, Trump yönetiminin Amerika'da ve dünya genelinde daha güvenli, daha güçlü ve daha müreffeh bir ekonomik sistem oluşturma çabalarıyla uyumludur.
Ama gerçek şu ki, Dünya Bankası bazı açılardan da amacından sapmıştır.
Artık göz alıcı ve şık terimlerle dolu tanıtımlardan "boş çek" almak için umut beslememeli, belirsiz reform vaatleriyle geçiştirmemelidir.
Görevine geri dönerken, Dünya Bankası kaynaklarını daha verimli ve etkili bir şekilde kullanmalı ve tüm üye ülkeler için somut değer yaratmalıdır.
Şu anda, Dünya Bankası'nın kaynak kullanım verimliliğini artırmadaki ana yönlerinden biri, enerjiye erişimi artırmaya odaklanmaktır.
Küresel iş liderleri, istikrarsız elektrik arzının yatırımları engelleyen en önemli engellerden biri olduğunu genel olarak belirtmektedir. Dünya Bankası ve Afrika Kalkınma Bankası'nın ortaklaşa başlattığı "Misyon 300 Projesi", Afrika'da 300 milyon insana güvenilir elektrik sağlamak amacıyla yapılan takdire şayan bir çabadır.
Ancak Dünya Bankası, ülkelerin enerji önceliklerine ve gerçek ihtiyaçlarına daha fazla yanıt vermeli, ekonomik büyümeyi gerçekten destekleyebilecek güvenilir teknolojilere odaklanmalı, yalnızca çarpıtan iklim finansmanı göstergelerini peşinden koşmamalıdır.
Dünya Bankası'nın son zamanlarda nükleer enerji desteği yasaklarını kaldırma kararını takdir ediyoruz. Bu değişim, birçok gelişen pazarın enerji yapısını köklü bir şekilde dönüştürme potansiyeline sahip. Dünya Bankası'nın, tüm ülkelerin uygun maliyetli ve istikrarlı temel enerji sağlayabilen teknolojilere eşit erişim hakkı sunmaya devam etmesini teşvik ediyoruz.
Dünya Bankası, teknik tarafsızlığı sürdürmeli ve enerji yatırımlarında "karşılanabilirliği" öncelikli olarak dikkate almalıdır.
Çoğu durumda, bu doğal gaz veya diğer fosil yakıtlara dayalı enerji projelerine yatırım yapmak anlamına gelir; diğer durumlarda ise enerji depolama veya zamanlama sistemleri ile donatılmış yenilenebilir enerji projelerini de içerir.
İnsanlık tarihi bize basit bir ders verir: Yeterli enerji ekonomik refahı getirir.
Bu nedenle, Dünya Bankası "çok yönlü" bir enerji geliştirme yolunu teşvik etmelidir. Bu yaklaşım sadece finansman verimliliğini artırmakla kalmayacak, aynı zamanda Dünya Bankası'nın ekonomik büyümeyi teşvik etme ve yoksulluğu azaltma konusundaki temel misyonuna gerçekten geri dönmesini sağlayacaktır.
Enerjiye erişimi artırmanın yanı sıra, Dünya Bankası kaynakları daha etkili bir şekilde kullanmak için "mezuniyet politikası"nı (graduation policy) uygulayabilir.
Bu politikanın amacı, Dünya Bankası'nın daha fazla kredi kaynağını en yoksul ve en düşük kredi notuna sahip gelişen ülkelere yönlendirmesidir. Bu ülkeler, Dünya Bankası'nın yoksullukla mücadele ve büyüme konusundaki en büyük etkisini desteklediği yerlerdir.
Ancak gerçekte, Dünya Bankası hala her yıl "mezun" kriterlerini çoktan karşılamış olan ülkelere kredi vermeye devam ediyor. Bu sürekli kredi verme, meşru bir gerekçeden yoksundur; yüksek öncelikli projelerin kaynaklarını tüketmekte, özel sermayenin gelişim alanını bastırmakta ve bu ülkelerin Dünya Bankası'na olan bağımlılığından kurtulma, özel sektörü istihdam büyümesi motoru haline getirme motivasyonunu zayıflatmaktadır.
Geleceğe bakıldığında, Dünya Bankası'nın mezuniyet kriterlerini çoktan karşılamış olan ülkeler için net bir çıkış takvimi belirlemesi gerekmektedir.
Dünyanın ikinci büyük ekonomisi olan Çin'in, "gelişen ülke" olarak görülmeye devam edilmesi absürddür.
Elbette, Çin'in yükseliş hızı etkileyici, ancak bu süreç kısmen Batı pazarları pahasına gerçekleşti. Ancak Çin, küresel ekonomide gücüne uygun bir rol oynamak istiyorsa, "mezuniyetini" de tamamlamalıdır.
Bunu memnuniyetle karşılıyoruz.
Ayrıca, Dünya Bankası, ülkeleri yalnızca "en düşük fiyat" ile ihale kazanma odaklı satın alma modelinden kurtarmak için "en iyi değer" temelinde şeffaf satın alma politikalarını teşvik etmelidir.
"Sadece düşük fiyat" ile satın alma genellikle sübvanse edilen ve piyasayı çarpıtan sanayi politikalarını teşvik eder; bu, özel sektörün gelişimini engelleyebilir, yolsuzluğu ve kartelleşmeyi artırabilir ve nihayetinde toplam maliyetleri yükseltebilir.
Buna karşılık, "en iyi değer" odaklı satın alma politikası, hem verimlilik hem de gelişim açısından daha iyi bir seçimdir; güçlü bir şekilde uygulanması ise Dünya Bankası ve hissedar ülkelerin gerçek anlamda fayda sağlamasını sağlayacaktır.
Bu konuda Ukrayna yeniden inşa yardımı alımları politikasıyla ilgili en ciddi açıklamamı yapmak istiyorum: Rusya'nın savaş makinesine herhangi bir şekilde finansman veya malzeme sağlayan hiçbir kuruluş, kim olursa olsun, Ukrayna yeniden inşa fonuna başvurma hakkına sahip değildir. İstisnasız.
Sonuç
Son olarak, müttefiklerimize samimi bir davette bulunmak istiyorum - lütfen bizimle birlikte uluslararası finansal sistemin yeniden dengelenmesini teşvik edin ve IMF ile Dünya Bankası'nın kuruluşundaki misyonuna geri dönmesini sağlayın.
"Amerika Önceliği" geri çekileceğimiz anlamına gelmez, aksine uluslararası ekonomik sisteme daha kararlı bir şekilde katılacağımızı, IMF ve Dünya Bankası'nda daha aktif bir rol oynayacağımızı ifade eder.
Daha sürdürülebilir bir uluslararası ekonomik sistem, Amerika Birleşik Devletleri ve tüm katılımcı ülkelerin ortak çıkarlarına daha iyi hizmet edecektir.
Hep birlikte bu ortak hedef için durmaksızın çalışmayı dört gözle bekliyoruz.
Herkese teşekkürler!
Soru-Cevap Bölümü:
Tim Adams:
Bakan, harika konuşmanız için teşekkür ederim, ayrıca bugün burada bulunan herkese teşekkürler. Az önceki "Amerika'nın önceliği, Amerika'nın yalnız hareket etmesi anlamına gelmiyor" ifadesi özellikle güçlüydü ve sahnedeki birçok kişinin rahat bir nefes almasına neden oldu. Yani, bu uluslararası kuruluşlar temel amacına döndükçe ve önemli konulara odaklandıkça, Amerika'nın her zaman katılacağını mı anlayabiliriz?
Besent:
Tamamen doğru. Adaylık duruşmamda çok net bir şekilde söyledim: Amerika, bu uluslararası çok taraflı kuruluşlara aktif bir şekilde katılmalıdır - sadece katılmakla kalmayıp, aynı zamanda içinde etkili olmalı ve sonuçlar kazanmalıdır. Bu sadece kendimiz için değil, gerçekten de dünya için.
Tim Adams:
Küresel finansal düzenin yeniden inşa edilmesinden bahsettiniz. Aslında yirmi yıl önce de bir Hazine yetkilisi IMF'nin "küresel dengesizliklere karşı yeterli bir kapasiteye sahip olmadığını" söylemişti, ancak sonrasında her maliye bakanının farklı öncelikleri oldu. Peki, kendiniz neyi farklı yapacaksınız? Fikir ve uygulama açısından ne gibi somut farklılıklar var?
Besent:
İlk iş, odak noktalarını netleştirmektir. Bu kuruluşların yönünü ve ölçüm kriterlerini yeniden belirlemeli, onları başlangıç misyonlarına geri döndürmeliyiz. Ben özel sektörden geliyorum, sonuçlara ve zaman çizelgelerine daha aşinayım. Biliyorsunuz, bu konular aslında yirmi otuz yıldır konuşuluyor, bazı ülkeler belki de yüz yıl daha bekleyebileceklerini düşünüyor, ama bizim o kadar zamanımız yok.
Tim Adams:
Bu konuda C kaçınılmaz bir odak noktasıdır. Ayrıca Çinli meslektaşlarınızla yakında bir araya geleceksiniz. Onlara daha fazla tartışmanın, somut işler yapmaktan daha az etkili olduğunu nasıl anlatabilirsiniz?
Besent:
Aslında daha fazla söz söylemeye gerek yok, onların içi bunu biliyor ama dışsal bir itici güç ve uygulama motivasyonuna sahip değiller. 1990 yılında Japonya'ya ilk gidişimde, o zamanlar ekonomik balonun patladığını yaşamıştık; 2012'de seçim kampanyası hazırlığında olan Shinzo Abe ile tanıştım, o da hızla "Abenomics"i açıkladı ve on yıl sonra Japon ekonomisi belirgin bir şekilde toparlandı. Ben de Çinli meslektaşlarımın bu gerçeği fark edeceğine inanıyorum.
Daha önce de söylediğim gibi, ABD ile Çin arasında, ABD'nin üretimi güçlendirerek ticareti yeniden dengeleyeceği ve Çin'in ihracata daha az bağımlı olacağı ve daha çok bir "iç döngü" olacağı büyük bir anlaşmaya varma şansımız var. Çin bu yönde hareket etme konusunda ciddiyse, birlikte çalışabiliriz. Tabii ki, dediğiniz gibi, tüm bunların merkezinde, mali durumumuza dikkat etmemiz gerekiyor. ABD'nin GSYİH'nın %6'sı kadar olan mevcut açığı uzun vadeli bir çözüm değil.
Tim Adams:
Mali ayarlamaları küresel yeniden dengeleme çerçevesine dahil etmenin ne kadar önemli olduğunu açar mısınız?
Besent:
Bu, son derece önemli bir aşamadır. Burada bulunanların çoğu sistematik ekonomi eğitimi almıştır ve ticaret açığının üç ana faktörden kaynaklandığını anlamaktadır: Birincisi, ticaret politikasıdır; bu, gümrük tarifeleri, tarife dışı engeller, döviz manipülasyonu ve işgücü ile üretim faktörlerine yapılan sübvansiyonları içerir. İkincisi, bütçe açığıdır; açık ne kadar yüksekse, dış ürünlere olan "çekicilik" o kadar artar ve aynı zamanda faiz oranlarını yükseltir. Üçüncüsü, doların döviz kuru; Amerika, her zaman "güçlü dolar" politikasını benimsemiştir ve değeri piyasa tarafından belirlenmektedir. Güçlü dolar dediğimizde, yüksek veya düşük fiyatlandırmadan değil, sağlam politikalarla sermayenin ilgisini ve piyasanın güvenini kazanmak anlamına gelir.
Bizim sorunumuz gelir yetersizliği değil, harcamaların yüksekliğidir. Başkan Trump'a, uzun vadeli açığı GSYİH'nın yaklaşık %3'ü ile sınırlı tutmasını, bunu %2'lik enflasyon veya nominal büyüme ile eşleştirmesini ve daha yüksek büyüme sağlamak için iyi politikalarla bunu gerçekleştirmesini öneriyorum.
Tim Adams:
Bob Rubin ve Valéry Giscard d’Estaing'in 1960'larda ortaya attığı "dolar ayrıcalığı" fikrini yeniden gündeme getirdiniz. Bazı insanlar bunu bir ayrıcalık değil, bir yük olarak görüyor. Doların küresel rezerv para birimi olarak konumunu nasıl değerlendiriyorsunuz? Bu konumun zamanla azalacağını düşünüyor musunuz?
Besent:
Hayatım boyunca, ABD Doları'nın dünya çapında birinci rezerv para birimi olmaya devam edeceğine inanıyorum. Ve dürüst olmak gerekirse, hangi ülkenin gerçekten onu değiştirmek istediğini de düşünmüyorum. Euro bir zamanlar büyük umutlar taşımaktaydı, ancak son zamanlarda hızlı bir şekilde değer kazandı ve bu durum ihracata dayalı ekonomiler için bir yük haline geldi. Doların konumunu korumak için, uluslararası kurumlara olan güvenin yeniden inşa edilmesi kritik bir unsur.
Tim Adams:
Kısa bir süre önce Avrupa'ya gittiniz, birçok kişi Avrupa'nın bir "yeniden doğuş" hazırlığında olduğunu hissediyor. Siz ne düşünüyorsunuz? Bu, Avrupa'nın daha fazla küresel talebi karşılaması için iyi bir fırsat mı?
Besent:
Bu iyi bir fırsat, ama elbette epeyce zorluk var. Şunu söylemeliyim ki, birçok Avrupalı liderin 26 yıldır yapamadıklarını yapmalarına izin veren Başkan Trump'a şükran borçluyuz: Almanya'yı mali harcamaları artırmaya ve Avrupa ekonomisini canlandırmaya ikna etmek. Bu hem mali teşvik hem de Avrupa savunmasının yükünü paylaşmaktır. Sık sık söylediğim gibi, ekonomik güvenlik ulusal güvenliktir ve ulusal güvenlik ekonomik güvenliktir. Avrupa'nın yeni planı işe yararsa, onu tamamen destekleyeceğim. Geçenlerde İspanya maliye bakanı ile özel olarak konuştum ve AB'nin gelecekteki askeri harcamalarına çok güveniyor ve bundan çok eminim.
Tim Adams:
Bakan, şu anda birçok önemli yönde aynı anda ilerliyorsunuz: ABD-Çin yeniden dengelenmesi, Avrupa fırsatları ve ayrıca ABD iç talebinin yeniden dengelenmesi (bütçe açığı dahil). Peki, IMF'den sonraki süreçte ne gibi özel beklentileriniz var? Georgieva Hanım ve yönetim kurulunun ne yapmasını umuyorsunuz?
Besent:
Bir cümle: Kaynağa dönüş. IMF son yıllarda gerçekten sapmış durumda, çok fazla ve dağınık konu var, "otları temizlemek" gerekiyor, uluslararası ödemeler dengesi ve dengeli büyüme gibi bu temel görevlere yeniden odaklanmak, aynı zamanda net hedefler ve sonuç ölçüm kriterleri belirlemek lazım.
Tim Adams:
Enerjiyi tekrar konuşalım. Konuşmanızda özellikle nükleer enerjiden bahsettiniz. ABD şu anda dünyanın en büyük petrol üreticisi olup, günde yaklaşık 13 milyon varil üretmektedir. Gelecekte hangi alanlarda daha fazla çaba göstermeliyiz? Dünya Bankası fosil enerji, nükleer enerji ve diğer enerji biçimlerini nasıl daha iyi destekleyebilir?
Besent:
Yeterli enerji, ekonomik büyümenin ruhudur. Ülkelerin kendilerine uygun bir gelişim temposu tasarlamalarına yardımcı olmalıyız: önce "emeklemek", sonra "koşmak", en son "yüksek hızda koşmak". Gerçek sürdürülebilir gelişim, temel elektrik arzından başlamalıdır. Bazı insanlar, yenilenebilir enerjiyle her şeyin çözüleceğine dair bir hayale kapılıyor, ancak gerçek şu ki, su pompaları çalışmalı, elektrikli ısıtıcılar açılmalı ve hastaneler kesintisiz enerji almalıdır. Güney Afrika gibi orta gelirli ülkeler bile sık sık elektrik kesintileriyle karşılaşmaktadır. Bu yüzden önce temel yük elektriğini istikrara kavuşturmalıyız, ardından yenilenebilir enerji gibi diğer enerji kaynaklarını kademeli olarak devreye almayı düşünmeliyiz; yoksa yenilenebilir enerji öncelikli hale gelirse, sanayi normal bir şekilde çalışamaz.
Tim Adams:
Son olarak finansal aracılardan bahsedelim. Kapitalizm, sermaye olmadan sadece boş bir "izm"dir ve Amerika'nın sermaye piyasaları ile finansal aracılık kurumları içte ve dışta son derece önemlidir. Gelecekteki düzenlemeler hakkında ne tür bir vizyonunuz var? Bu sektörün gelecekte nasıl gelişmesi gerektiğini düşünüyorsunuz?
Besent:
Özel kredi konusu son zamanlarda revaçta. Bence bu, ABD finansal sisteminin çeşitlendirilmesini temsil ediyor, ancak şu anda kısmen düzenlemenin dışında çalışıyor, çünkü kısmen 2008 krizinden sonra çok sıkı bir şekilde düzenlendi ve geleneksel finansal kurumlar için alan sıkıştırıldı. Uyumlu finansmanı yeniden canlandırmak için daha esnek ve dayanıklı bir düzenleyici çerçeve oluşturmak üzere Federal Rezerv, Para Birimi Denetleme Ofisi ve Federal Mevduat Sigorta Kurumu (FDIC) ile birlikte çalışmak üzere Finansal İstikrar Gözetim Konseyi'nden (FSOC) yararlanmayı amaçlıyoruz. ABD finansının benzersizliğinden biri, ülkenin tarım kredilerinin %70'ini, küçük ve mikro kredilerin %40'ını ve konut kredilerini sağlayan çok sayıda topluluk bankası ve küçük ve orta ölçekli bankanın bulunmasıdır. Diğer G7 ülkelerinin çoğunda, birkaç büyük banka son sözü söylüyor. Geçmişte, başı çeken Wall Street'ti ve şimdi Main Street'in sonuçları paylaşma zamanı. Son on yılda, birçok küçük banka düzenleyici baskılar nedeniyle küçüldü ve reel ekonomi de durgunlaştı. Bunu düzeltmeye kararlıyız.
Tim Adams:
Herkese tekrar teşekkürler. Hazine Bakanlığı her zaman "uyanık ve rasyonel bir ses" olmuştur, bugün duyduğunuz tam da bu rasyonel ses. Hepinize başarılar diliyorum! Hazine Bakanı'na bir kez daha coşkulu alkışlarla teşekkür edelim!
The content is for reference only, not a solicitation or offer. No investment, tax, or legal advice provided. See Disclaimer for more risks disclosure.
ABD Hazine Bakanı Besent'in tam konuşması: Çin ve ABD'nin ticaret anlaşmasına varması 2-3 yıl alacak.
Kaynak: Pengyou Quan
Nisan ayından bu yana, Trump'ın sözde eşitlikçi gümrük politikası büyük dalgalara yol açtı. Küresel borsa, özellikle de ABD borsası, bu ay Trump'ın sürekli değişen tutumları ile şiddetli dalgalanmalar yaşadı; Wall Street'in devleri belki de bu kadar kısa bir sürede bu kadar büyük kayıplar yaşamamışlardır.
Amerikan saatiyle 23 Nisan'da, ABD Hazine Bakanı Yellen, Uluslararası Finans Enstitüsü'nde ana konuşmasını yaptı. Trump ekibindeki muhtemelen tek profesyonel ekonomik kadro olarak, ifadelerinin önemi büyük.
Konuşmasında, ABD ve Çin'in büyük bir anlaşmaya varması için bir fırsat olduğunu söyledi: ABD, üretimi güçlendirerek ticareti yeniden dengeleyecek, Çin ise ihracata daha az bağımlı ve daha fazla "iç dolaşım" olacaktı. Çin bu yönde ilerlemek konusunda ciddiyse, ABD ve Çin birlikte çalışabilir.
Aşağıda konuşma ve soru-cevap metni bulunmaktadır:
Sunucu:
Bugün etkinlikte gerçekten yer kalmadı, atmosfer oldukça canlı. Şimdi, ABD Hazine Bakanı Scott Bessent'i ana konuşmasını yapması için davet etmekten büyük bir onur duyuyorum.
28 Ocak 2025'te, Bay Besent, Amerika Birleşik Devletleri'nin 79. Hazine Bakanı olarak yemin etti ve bir dizi önemli görevi üstlendi - yalnızca ülkenin ekonomik gücünü korumak, büyümeyi teşvik etmek ve istihdam yaratmakla kalmayıp, aynı zamanda çeşitli ekonomik tehditlerle mücadele ederek ve finansal sistemi koruyarak ulusal güvenliği artırmak. Bay Besent, küresel yatırım yönetimi alanında kırk yılı aşkın bir deneyime sahip olup, altmıştan fazla ülkede çalışmış ve etkileşimde bulunmuş, dünya çapındaki liderler ve merkez bankası başkanlarıyla yakın diyaloglar sürdürmüştür. Para ve sabit getiriler konularında uzman olarak geniş çapta tanınmakta ve birçok ekonomi ve iş dergisinin yazarıdır.
Sonrasında, bakan ana konuşmasını yapacak ve ardından Tim Adams ile bir diyalog gerçekleştirecek. Hazine Bakanı'nı coşkulu alkışlarla karşılayalım!
Besent:
Sıcak tanıtımınız için teşekkür ederim. Burada olmaktan onur duyuyorum.
İkinci Dünya Savaşı'nın sona ermesine yaklaşırken, Batılı ülkelerin liderleri o dönemin en önde gelen ekonomistlerini topladılar. Onlara önemli bir görev verildi: Yeni bir finansal sistem kurmak.
Yeni Hampshire Dağları'ndaki sakin bir tatil yerinde, "Amerikan Huzuru" (Pax Americana) için bir temel attılar.
Bretton Woods sisteminin tasarımcıları, küresel ekonominin gelişiminin küresel koordinasyon ve işbirliğine dayanması gerektiğini çok iyi biliyordu. Bu işbirliğini teşvik etmek amacıyla Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Bankası'nı kurdular.
Bu "kız kardeş kuruluşlar", derin bir jeopolitik ve ekonomik kargaşanın ardından doğmuş olup, temel hedefleri: ulusal çıkarların uluslararası düzenle daha iyi örtüşmesini sağlamak ve böylece istikrarsız bir dünyada istikrar getirmektir.
Kısacası, onların misyonu - dengeyi geri kazanmak ve korumaktır.
Bu misyon, günümüzde Bretton Woods sistemi varlığının anlamı olmaya devam ediyor. Ancak, mevcut uluslararası ekonomik sisteme baktığımızda, gördüğümüz hemen her yerde dengesizlik.
İyi haber şu ki: Durumun böyle gelişmesine gerek yok. Bu sabah, sizlere küresel finans sisteminin dengesini yeniden şekillendirmek ve bu sistemi koruma görevini üstlenmiş uluslararası kuruluşları yeniden canlandırmak için bir taslak sunmayı umuyorum.
Kariyerimin büyük bir kısmını, sistem dışından finansal politika çevrelerinin işleyişini gözlemleyerek geçirdim. Şimdi, sistemin içinde duruyor ve dışarıya bakıyorum. Uluslararası sistemin düzenini yeniden sağlamak için sizlerle birlikte çalışmayı dört gözle bekliyorum.
Bu hedefe ulaşmak için öncelikle IMF ve Dünya Bankası'nın kuruluş amacına geri dönmesi gerekti.
IMF ve Dünya Bankası kalıcı bir değere sahiptir, ancak "görev kayması" onları rotalarından saptırmıştır. Bretton Woods sisteminin gerçek paydaşların yararına hizmet etmesini sağlamak için kritik reformları ilerletmemiz gerekiyor - tam tersine değil.
Küresel finansın dengelenmesi için IMF ve Dünya Bankası'nın net ve kararlı bir liderlik göstermesi gerekiyor. Bu sabah, bunların nasıl böyle bir liderlik rolü üstleneceğini ve tüm dünya için daha güvenli, daha güçlü ve daha refah dolu bir ekonomik sistem oluşturacağını açıklayacağım.
Bu fırsatı değerlendirerek, uluslararası meslektaşlarımızı da bu hedefe ulaşmak için birlikte çalışmaya davet etmek istiyorum.
Bu noktada net bir şekilde belirtmek isterim ki: "Amerika Öncelikli" demek "Amerika Tek Başına" demek değildir. Tam tersine, bu, ticaret ortaklarımızla daha derin ve karşılıklı saygıya dayalı bir işbirliği geliştirmek istediğimizi temsil ediyor.
"Amerika Öncelikli" geri adım atmak değil, IMF, Dünya Bankası gibi uluslararası kurumlarda daha fazla sorumluluk üstlenmeye ve daha güçlü bir liderlik sergilemeye istekli olduğumuzun bir ifadesidir. Liderliği güçlendirerek, uluslararası ekonomik sistemin adaletini yeniden sağlamayı umuyoruz.
Küresel Dengesizlik ve Ticaret
Az önce bahsettiğim dengesizlik, küresel ticaret alanında özellikle belirgindir. Bu, Amerika Birleşik Devletleri'nin şimdi harekete geçme ve küresel ticaret düzenini yeniden şekillendirme kararı almasının nedenidir.
Yıllardır, ABD hükümetleri bir yanlış varsayıma dayanarak hareket ediyor: Ticaret ortaklarımız, küresel ekonomik dengeyi destekleyen politikaları aktif olarak uygulayacaklar. Ancak gerçek şu ki, ABD, adaletsiz bir ticaret sistemi altında uzun süre boyunca büyük ve sürekli bir ticaret açığına maruz kalmıştır.
Diğer ülkelerin niyetli politika seçimleri, ABD'nin imalat sanayi temelini boşaltmış, kritik tedarik zincirlerimizi bozmuş ve hatta ulusal ve ekonomik güvenliğimizi tehdit etmiştir. Başkan Trump, bu dengesizliklerle ve bunların Amerikalı insanlara getirdiği olumsuz etkilerle başa çıkmak için kararlı önlemler almıştır.
Mevcut bu uzun süredir var olan ciddi dengesizlik, sürdürülemez. Bu Amerika için sürdürülemez, uzun vadede diğer ekonomiler için de öyle.
Biliyorum, "sürdürülebilirlik" günümüzde çok popüler bir kelime. Ancak bahsetmek istediğim şey iklim değişikliği veya karbon ayak izi değil. Ben ekonomik ve finansal sürdürülebilirlikten bahsediyorum - bu, insanların yaşam standartlarını gerçekten artırabilecek ve piyasaların normal işleyişini güvence altına alabilecek bir istikrar türüdür. Uluslararası finansal kuruluşların misyonlarını yerine getirmek istiyorlarsa, bu sürdürülebilirliği tek odak noktası haline getirmeleri gerekmektedir.
Başkan Trump'ın gümrük politikalarını açıkladıktan sonra, yüzden fazla ülke bizimle irtibata geçerek küresel ticaret dengelerinin yeniden şekillendirilmesi sürecine katılmak istediklerini belirtti. Bu ülkeler, başkanın daha adil bir uluslararası sistem oluşturma önerisine olumlu ve açık bir şekilde yanıt verdiler. Onlarla yapıcı bir diyalog yürütüyoruz ve daha fazla ülkeyle etkileşimde bulunmayı umuyoruz.
Bununla birlikte, Çin özellikle yeniden dengelenmeye ihtiyaç duymaktadır. En son veriler, Çin ekonomisinin giderek daha fazla tüketim odaklı olmaktan uzaklaştığını ve bunun yerine imalat sektörüne bağımlı hale geldiğini göstermektedir. Eğer bu durum devam ederse, Çin'in imalat ihracatına dayalı büyüme modeli, ticaret ortakları arasındaki dengesizlikleri yalnızca artıracaktır.
Çin'in mevcut ekonomik modeli, esasen kendi ekonomik sorunlarını ihracat yoluyla "devretme" üzerine kuruludur. Bu sürdürülebilir olmayan bir modeldir, yalnızca Çin'e zarar vermekle kalmaz, aynı zamanda tüm dünya için de bir risk oluşturur.
Çin değişmek zorunda. Çin kendisinin de değişmesi gerektiğini biliyor. Tüm dünya bunun farkında. Ve biz yardım etmeye istekliyiz çünkü kendimizin de yeniden dengeye ihtiyacı var.
Çin, ihracat kapasitesini azaltarak başlayabilir ve bunun yerine yerel tüketicileri ve iç talep pazarının gelişimini destekleyebilir. Bu dönüşüm, küresel ölçekte acil ihtiyaç duyulan yeniden dengeyi sağlamaya yardımcı olacaktır.
Elbette, ticaret küresel ekonomi dengesizliğinin sadece bir parçasıdır. Küresel ekonominin uzun süre ABD talebine bağımlılığı, tüm sistemi giderek daha dengesiz hale getirdi.
Bazı ülkelerin politikaları aşırı tasarrufu teşvik ediyor ve özel sektör liderliğindeki büyümeyi baskılıyor; diğer bazı ülkeler ise ücretleri yapay olarak düşürüyor ve bu da büyümeyi sınırlıyor. Bu uygulamalar, dünya genelinde ABD talebine olan bağımlılığı artırdı ve küresel ekonomiyi olması gereken durumdan daha kırılgan hale getirdi.
Avrupa'da, eski Avrupa Merkez Bankası Başkanı Mario Draghi, ekonomik duraklamanın çeşitli nedenlerini açıkça belirtmiş ve bunlara karşı bir dizi öneri sunmuştur. Avrupa ülkeleri bu önerileri ciddiye almalıdır.
Şu anda, Avrupa geç kalmış ama gerekli ilk adımı attı, buna kesinlikle katılıyorum. Bu önlemler, küresel ekonomiye yeni bir talep kaynağı sağlayacak, aynı zamanda Avrupa'nın güvenlik meselelerinde daha büyük bir sorumluluk üstlendiği anlamına geliyor.
Her zaman küresel ekonomik ilişkilerin güvenlik ortaklıklarıyla birbirini tamamlaması gerektiğine inanıyorum.
Güvenlik ortakları arasında, yapı uyumlu, karşılıklı fayda sağlayan bir ekonomik sistem inşa etme olasılığı daha yüksektir. ABD güvenlik garantileri ve açık pazar sağlamaya devam ederse, müttefiklerimizin kolektif savunma konusunda daha güçlü taahhütlerde bulunması gerekmektedir. Avrupa'nın mali ve savunma harcamaları konusundaki son eylemleri, Trump yönetiminin politikalarının etkilerini göstermeye başladığının bir örneğidir.
IMF ve Dünya Bankası'ndaki ABD'nin Liderliği
Trump yönetimi ve ABD Hazine Bakanlığı, ABD'nin küresel ekonomik sistemdeki liderliğini sürdürmeye ve genişletmeye kararlıdır. Bu durum, uluslararası finansal kurumlar alanında özellikle belirgindir.
IMF ve Dünya Bankası, uluslararası sistemde kritik bir rol oynamaktadır. Görevlerini sadakatle yerine getirdikleri sürece, Trump yönetimi onlarla iş birliği yapmak için elinden geleni yapacaktır.
Ancak mevcut durumda, bu iki kurum standartları karşılayamadı.
Bretton Woods sisteminin iki ana kurumu, şu anda karmaşık ve dağınık hedeflerden uzaklaşmalı ve temel misyonlarına geri dönmelidir. Konuların genişlemesi, onların temel görevlerini yerine getirme yeteneklerini zayıflatmıştır.
Sonrasında, Trump yönetimi, Amerika'nın bu kuruluşlar içindeki etkisini ve liderliğini daha da kullanarak, onların misyonlarına odaklanmalarını ve işlevlerini yerine getirmelerini teşvik edecektir. Ayrıca, bu kuruluşların yönetim kadrolarının ve çalışanlarının gerçek sonuçlar elde etmekten sorumlu olmalarını talep edeceğiz.
Hepinizi IMF ve Dünya Bankası'nın temel misyonuna yeniden odaklanmasına yardımcı olmaya davet ediyorum. Bu, hepimizin ortak çıkarlarına uygundur.
Uluslararası Para Fonu (IMF)
Öncelikle, IMF'yi gerçekten IMF yapmalıyız.
IMF'nin temel misyonu: uluslararası para işbirliğini teşvik etmek, uluslararası ticaretin dengeli büyümesini sağlamak, ekonomik gelişimi teşvik etmek ve rekabetçi döviz devalüasyonları gibi zararlı politikaların ortaya çıkmasını önlemektir. Bu işlevler hem Amerika hem de küresel ekonomi için son derece önemlidir.
Ancak, IMF şu anda "görev kayması" sorunuyla karşı karşıya. Bir zamanlar küresel para işbirliği ve finansal istikrara kararlı bir şekilde adanmış olan bu kurum, artık iklim değişikliği, cinsiyet ve sosyal konulara fazla zaman ve kaynak ayırıyor.
Bu konular IMF'nin sorumluluk alanına girmiyor ve bu tür bir sapma, makroekonomik temel konulardaki yeteneklerini zayıflatıyor.
IMF, sadece belirli üye ülkeler için değil, "acımasız bir şekilde gerçeği söyleyen bir kurum" olmalıdır. Ne yazık ki, mevcut IMF "görmezden gelmeyi" seçiyor. 2024'te yayınlayacağı "Dış Sektör Raporu"nun başlığı "Dengesizlik Azalıyor" olarak belirlenmiş, bu tür bir "kör iyimserlik" değerlendirmesi, bir kurumun mevcut durumu korumaya daha çok odaklandığını ve kritik sorunları gündeme getirmekten kaçındığını yansıtıyor.
Amerika'da, mali durumumuzu düzeltmemiz gerektiğini açıkça biliyoruz. Önceki hükümet, Amerika tarihindeki barış zamanı en büyük mali açığı yarattı ve mevcut hükümet bu durumu tersine çevirmek için tüm gücüyle çalışıyor.
Eleştirileri memnuniyetle karşılıyoruz, ancak IMF'nin en çok eleştirilmesi gereken ülkelere - özellikle uzun süreli ticaret fazlası olan ülkelere - sessiz kalmasını kabul edemeyiz.
IMF, temel görevleri gereği, uzun süre boyunca küresel ekonomik politikaları çarpıtan, para birimlerini manipüle eden ve şeffaf olmayan ülkeleri, örneğin Çin'i, adını vermek zorundadır.
IMF'nin bazı alacaklı ülkelerin sorumsuz kredi verme davranışlarına dair bir uyarıda bulunmasını bekliyorum. IMF, resmi ikili alacaklı ülkelerin borç alan ülkelerle koordineli bir şekilde erken müdahalede bulunmalarını daha proaktif bir şekilde teşvik etmelidir, böylece borç krizi süresini kısaltabilir.
IMF, kredi işlevine yeniden odaklanmalı, dış ödemeler dengesizliği sorunlarını çözmeye odaklanmalı ve kredilerin geçici bir niteliğe sahip olmasını sağlamalıdır.
Sorumlulukların netleştiği ve işlemlerin düzgün yapıldığı zaman, IMF'nin kredisi, küresel ekonomiye yaptığı katkının temel bir yansımasıdır: Pazarlar başarısız olduğunda, IMF destek sağlamak için devreye girebilir; karşılığında, borç alan ülkeler ekonomik reformları uygulamak zorundadırlar, bu da dengesizlikleri çözmek ve büyümeyi teşvik etmek için gereklidir.
Bu reformların getirdiği değişiklikler, IMF'nin güçlü, sürdürülebilir ve dengeli bir küresel ekonomi inşa etme konusundaki en önemli katkılarından birini oluşturmaktadır.
Arjantin tipik bir örnektir. Bu ayın başlarında, Amerika'nın IMF'nin ülkenin mali yeniden yapılanma çalışmalarına verdiği desteği göstermek amacıyla Arjantin'i ziyaret ettim. Arjantin, mali hedeflere ulaşmada önemli ilerleme kaydettiği için IMF'den destek almalıdır.
Ancak tüm ülkelerin aynı muameleyi görmesi gerektiği söylenemez. IMF, reform taahhütlerini yerine getirmeyen ülkelerden sorumlu olmalı ve gerektiğinde kesin bir "hayır" demelidir. IMF'nin reformları reddeden ülkelere kredi verme yükümlülüğü yoktur.
IMF'nin başarısını ölçen kriter, desteklenen ülkelerin ekonomik istikrar ve büyüme sağlama kapasitesi olmalıdır, toplam kredi miktarı değil.
Dünya Bankası
IMF gibi, Dünya Bankası da işlevselliğini yeniden şekillendirmeli ve özüne dönmelidir.
Dünya Bankası Grubu, gelişen ülkelerin ekonomik kalkınmalarına, yoksulluğun azaltılmasına, özel yatırımların çekilmesine, özel sektörde istihdam yaratılmasına ve dış yardıma bağımlılığın azaltılmasına yardımcı olmayı taahhüt etmektedir. Ülkelere kendi gelişim önceliklerine yönelik şeffaf, uygun maliyetli uzun vadeli finansman desteği sağlamaktadır.
IMF gibi, Dünya Bankası da düşük gelirli ülkelere geniş teknik destek sağlamaktadır, bu da bu ülkelerin diğer alacaklıların zorlayıcı ve belirsiz kredi koşullarıyla daha iyi başa çıkmalarına yardımcı olmaktadır.
Bu temel işlevler, Trump yönetiminin Amerika'da ve dünya genelinde daha güvenli, daha güçlü ve daha müreffeh bir ekonomik sistem oluşturma çabalarıyla uyumludur.
Ama gerçek şu ki, Dünya Bankası bazı açılardan da amacından sapmıştır.
Artık göz alıcı ve şık terimlerle dolu tanıtımlardan "boş çek" almak için umut beslememeli, belirsiz reform vaatleriyle geçiştirmemelidir.
Görevine geri dönerken, Dünya Bankası kaynaklarını daha verimli ve etkili bir şekilde kullanmalı ve tüm üye ülkeler için somut değer yaratmalıdır.
Şu anda, Dünya Bankası'nın kaynak kullanım verimliliğini artırmadaki ana yönlerinden biri, enerjiye erişimi artırmaya odaklanmaktır.
Küresel iş liderleri, istikrarsız elektrik arzının yatırımları engelleyen en önemli engellerden biri olduğunu genel olarak belirtmektedir. Dünya Bankası ve Afrika Kalkınma Bankası'nın ortaklaşa başlattığı "Misyon 300 Projesi", Afrika'da 300 milyon insana güvenilir elektrik sağlamak amacıyla yapılan takdire şayan bir çabadır.
Ancak Dünya Bankası, ülkelerin enerji önceliklerine ve gerçek ihtiyaçlarına daha fazla yanıt vermeli, ekonomik büyümeyi gerçekten destekleyebilecek güvenilir teknolojilere odaklanmalı, yalnızca çarpıtan iklim finansmanı göstergelerini peşinden koşmamalıdır.
Dünya Bankası'nın son zamanlarda nükleer enerji desteği yasaklarını kaldırma kararını takdir ediyoruz. Bu değişim, birçok gelişen pazarın enerji yapısını köklü bir şekilde dönüştürme potansiyeline sahip. Dünya Bankası'nın, tüm ülkelerin uygun maliyetli ve istikrarlı temel enerji sağlayabilen teknolojilere eşit erişim hakkı sunmaya devam etmesini teşvik ediyoruz.
Dünya Bankası, teknik tarafsızlığı sürdürmeli ve enerji yatırımlarında "karşılanabilirliği" öncelikli olarak dikkate almalıdır.
Çoğu durumda, bu doğal gaz veya diğer fosil yakıtlara dayalı enerji projelerine yatırım yapmak anlamına gelir; diğer durumlarda ise enerji depolama veya zamanlama sistemleri ile donatılmış yenilenebilir enerji projelerini de içerir.
İnsanlık tarihi bize basit bir ders verir: Yeterli enerji ekonomik refahı getirir.
Bu nedenle, Dünya Bankası "çok yönlü" bir enerji geliştirme yolunu teşvik etmelidir. Bu yaklaşım sadece finansman verimliliğini artırmakla kalmayacak, aynı zamanda Dünya Bankası'nın ekonomik büyümeyi teşvik etme ve yoksulluğu azaltma konusundaki temel misyonuna gerçekten geri dönmesini sağlayacaktır.
Enerjiye erişimi artırmanın yanı sıra, Dünya Bankası kaynakları daha etkili bir şekilde kullanmak için "mezuniyet politikası"nı (graduation policy) uygulayabilir.
Bu politikanın amacı, Dünya Bankası'nın daha fazla kredi kaynağını en yoksul ve en düşük kredi notuna sahip gelişen ülkelere yönlendirmesidir. Bu ülkeler, Dünya Bankası'nın yoksullukla mücadele ve büyüme konusundaki en büyük etkisini desteklediği yerlerdir.
Ancak gerçekte, Dünya Bankası hala her yıl "mezun" kriterlerini çoktan karşılamış olan ülkelere kredi vermeye devam ediyor. Bu sürekli kredi verme, meşru bir gerekçeden yoksundur; yüksek öncelikli projelerin kaynaklarını tüketmekte, özel sermayenin gelişim alanını bastırmakta ve bu ülkelerin Dünya Bankası'na olan bağımlılığından kurtulma, özel sektörü istihdam büyümesi motoru haline getirme motivasyonunu zayıflatmaktadır.
Geleceğe bakıldığında, Dünya Bankası'nın mezuniyet kriterlerini çoktan karşılamış olan ülkeler için net bir çıkış takvimi belirlemesi gerekmektedir.
Dünyanın ikinci büyük ekonomisi olan Çin'in, "gelişen ülke" olarak görülmeye devam edilmesi absürddür.
Elbette, Çin'in yükseliş hızı etkileyici, ancak bu süreç kısmen Batı pazarları pahasına gerçekleşti. Ancak Çin, küresel ekonomide gücüne uygun bir rol oynamak istiyorsa, "mezuniyetini" de tamamlamalıdır.
Bunu memnuniyetle karşılıyoruz.
Ayrıca, Dünya Bankası, ülkeleri yalnızca "en düşük fiyat" ile ihale kazanma odaklı satın alma modelinden kurtarmak için "en iyi değer" temelinde şeffaf satın alma politikalarını teşvik etmelidir.
"Sadece düşük fiyat" ile satın alma genellikle sübvanse edilen ve piyasayı çarpıtan sanayi politikalarını teşvik eder; bu, özel sektörün gelişimini engelleyebilir, yolsuzluğu ve kartelleşmeyi artırabilir ve nihayetinde toplam maliyetleri yükseltebilir.
Buna karşılık, "en iyi değer" odaklı satın alma politikası, hem verimlilik hem de gelişim açısından daha iyi bir seçimdir; güçlü bir şekilde uygulanması ise Dünya Bankası ve hissedar ülkelerin gerçek anlamda fayda sağlamasını sağlayacaktır.
Bu konuda Ukrayna yeniden inşa yardımı alımları politikasıyla ilgili en ciddi açıklamamı yapmak istiyorum: Rusya'nın savaş makinesine herhangi bir şekilde finansman veya malzeme sağlayan hiçbir kuruluş, kim olursa olsun, Ukrayna yeniden inşa fonuna başvurma hakkına sahip değildir. İstisnasız.
Sonuç
Son olarak, müttefiklerimize samimi bir davette bulunmak istiyorum - lütfen bizimle birlikte uluslararası finansal sistemin yeniden dengelenmesini teşvik edin ve IMF ile Dünya Bankası'nın kuruluşundaki misyonuna geri dönmesini sağlayın.
"Amerika Önceliği" geri çekileceğimiz anlamına gelmez, aksine uluslararası ekonomik sisteme daha kararlı bir şekilde katılacağımızı, IMF ve Dünya Bankası'nda daha aktif bir rol oynayacağımızı ifade eder.
Daha sürdürülebilir bir uluslararası ekonomik sistem, Amerika Birleşik Devletleri ve tüm katılımcı ülkelerin ortak çıkarlarına daha iyi hizmet edecektir.
Hep birlikte bu ortak hedef için durmaksızın çalışmayı dört gözle bekliyoruz.
Herkese teşekkürler!
Soru-Cevap Bölümü:
Tim Adams:
Bakan, harika konuşmanız için teşekkür ederim, ayrıca bugün burada bulunan herkese teşekkürler. Az önceki "Amerika'nın önceliği, Amerika'nın yalnız hareket etmesi anlamına gelmiyor" ifadesi özellikle güçlüydü ve sahnedeki birçok kişinin rahat bir nefes almasına neden oldu. Yani, bu uluslararası kuruluşlar temel amacına döndükçe ve önemli konulara odaklandıkça, Amerika'nın her zaman katılacağını mı anlayabiliriz?
Besent:
Tamamen doğru. Adaylık duruşmamda çok net bir şekilde söyledim: Amerika, bu uluslararası çok taraflı kuruluşlara aktif bir şekilde katılmalıdır - sadece katılmakla kalmayıp, aynı zamanda içinde etkili olmalı ve sonuçlar kazanmalıdır. Bu sadece kendimiz için değil, gerçekten de dünya için.
Tim Adams:
Küresel finansal düzenin yeniden inşa edilmesinden bahsettiniz. Aslında yirmi yıl önce de bir Hazine yetkilisi IMF'nin "küresel dengesizliklere karşı yeterli bir kapasiteye sahip olmadığını" söylemişti, ancak sonrasında her maliye bakanının farklı öncelikleri oldu. Peki, kendiniz neyi farklı yapacaksınız? Fikir ve uygulama açısından ne gibi somut farklılıklar var?
Besent:
İlk iş, odak noktalarını netleştirmektir. Bu kuruluşların yönünü ve ölçüm kriterlerini yeniden belirlemeli, onları başlangıç misyonlarına geri döndürmeliyiz. Ben özel sektörden geliyorum, sonuçlara ve zaman çizelgelerine daha aşinayım. Biliyorsunuz, bu konular aslında yirmi otuz yıldır konuşuluyor, bazı ülkeler belki de yüz yıl daha bekleyebileceklerini düşünüyor, ama bizim o kadar zamanımız yok.
Tim Adams:
Bu konuda C kaçınılmaz bir odak noktasıdır. Ayrıca Çinli meslektaşlarınızla yakında bir araya geleceksiniz. Onlara daha fazla tartışmanın, somut işler yapmaktan daha az etkili olduğunu nasıl anlatabilirsiniz?
Besent:
Aslında daha fazla söz söylemeye gerek yok, onların içi bunu biliyor ama dışsal bir itici güç ve uygulama motivasyonuna sahip değiller. 1990 yılında Japonya'ya ilk gidişimde, o zamanlar ekonomik balonun patladığını yaşamıştık; 2012'de seçim kampanyası hazırlığında olan Shinzo Abe ile tanıştım, o da hızla "Abenomics"i açıkladı ve on yıl sonra Japon ekonomisi belirgin bir şekilde toparlandı. Ben de Çinli meslektaşlarımın bu gerçeği fark edeceğine inanıyorum.
Daha önce de söylediğim gibi, ABD ile Çin arasında, ABD'nin üretimi güçlendirerek ticareti yeniden dengeleyeceği ve Çin'in ihracata daha az bağımlı olacağı ve daha çok bir "iç döngü" olacağı büyük bir anlaşmaya varma şansımız var. Çin bu yönde hareket etme konusunda ciddiyse, birlikte çalışabiliriz. Tabii ki, dediğiniz gibi, tüm bunların merkezinde, mali durumumuza dikkat etmemiz gerekiyor. ABD'nin GSYİH'nın %6'sı kadar olan mevcut açığı uzun vadeli bir çözüm değil.
Tim Adams:
Mali ayarlamaları küresel yeniden dengeleme çerçevesine dahil etmenin ne kadar önemli olduğunu açar mısınız?
Besent:
Bu, son derece önemli bir aşamadır. Burada bulunanların çoğu sistematik ekonomi eğitimi almıştır ve ticaret açığının üç ana faktörden kaynaklandığını anlamaktadır: Birincisi, ticaret politikasıdır; bu, gümrük tarifeleri, tarife dışı engeller, döviz manipülasyonu ve işgücü ile üretim faktörlerine yapılan sübvansiyonları içerir. İkincisi, bütçe açığıdır; açık ne kadar yüksekse, dış ürünlere olan "çekicilik" o kadar artar ve aynı zamanda faiz oranlarını yükseltir. Üçüncüsü, doların döviz kuru; Amerika, her zaman "güçlü dolar" politikasını benimsemiştir ve değeri piyasa tarafından belirlenmektedir. Güçlü dolar dediğimizde, yüksek veya düşük fiyatlandırmadan değil, sağlam politikalarla sermayenin ilgisini ve piyasanın güvenini kazanmak anlamına gelir.
Bizim sorunumuz gelir yetersizliği değil, harcamaların yüksekliğidir. Başkan Trump'a, uzun vadeli açığı GSYİH'nın yaklaşık %3'ü ile sınırlı tutmasını, bunu %2'lik enflasyon veya nominal büyüme ile eşleştirmesini ve daha yüksek büyüme sağlamak için iyi politikalarla bunu gerçekleştirmesini öneriyorum.
Tim Adams:
Bob Rubin ve Valéry Giscard d’Estaing'in 1960'larda ortaya attığı "dolar ayrıcalığı" fikrini yeniden gündeme getirdiniz. Bazı insanlar bunu bir ayrıcalık değil, bir yük olarak görüyor. Doların küresel rezerv para birimi olarak konumunu nasıl değerlendiriyorsunuz? Bu konumun zamanla azalacağını düşünüyor musunuz?
Besent:
Hayatım boyunca, ABD Doları'nın dünya çapında birinci rezerv para birimi olmaya devam edeceğine inanıyorum. Ve dürüst olmak gerekirse, hangi ülkenin gerçekten onu değiştirmek istediğini de düşünmüyorum. Euro bir zamanlar büyük umutlar taşımaktaydı, ancak son zamanlarda hızlı bir şekilde değer kazandı ve bu durum ihracata dayalı ekonomiler için bir yük haline geldi. Doların konumunu korumak için, uluslararası kurumlara olan güvenin yeniden inşa edilmesi kritik bir unsur.
Tim Adams:
Kısa bir süre önce Avrupa'ya gittiniz, birçok kişi Avrupa'nın bir "yeniden doğuş" hazırlığında olduğunu hissediyor. Siz ne düşünüyorsunuz? Bu, Avrupa'nın daha fazla küresel talebi karşılaması için iyi bir fırsat mı?
Besent:
Bu iyi bir fırsat, ama elbette epeyce zorluk var. Şunu söylemeliyim ki, birçok Avrupalı liderin 26 yıldır yapamadıklarını yapmalarına izin veren Başkan Trump'a şükran borçluyuz: Almanya'yı mali harcamaları artırmaya ve Avrupa ekonomisini canlandırmaya ikna etmek. Bu hem mali teşvik hem de Avrupa savunmasının yükünü paylaşmaktır. Sık sık söylediğim gibi, ekonomik güvenlik ulusal güvenliktir ve ulusal güvenlik ekonomik güvenliktir. Avrupa'nın yeni planı işe yararsa, onu tamamen destekleyeceğim. Geçenlerde İspanya maliye bakanı ile özel olarak konuştum ve AB'nin gelecekteki askeri harcamalarına çok güveniyor ve bundan çok eminim.
Tim Adams:
Bakan, şu anda birçok önemli yönde aynı anda ilerliyorsunuz: ABD-Çin yeniden dengelenmesi, Avrupa fırsatları ve ayrıca ABD iç talebinin yeniden dengelenmesi (bütçe açığı dahil). Peki, IMF'den sonraki süreçte ne gibi özel beklentileriniz var? Georgieva Hanım ve yönetim kurulunun ne yapmasını umuyorsunuz?
Besent:
Bir cümle: Kaynağa dönüş. IMF son yıllarda gerçekten sapmış durumda, çok fazla ve dağınık konu var, "otları temizlemek" gerekiyor, uluslararası ödemeler dengesi ve dengeli büyüme gibi bu temel görevlere yeniden odaklanmak, aynı zamanda net hedefler ve sonuç ölçüm kriterleri belirlemek lazım.
Tim Adams:
Enerjiyi tekrar konuşalım. Konuşmanızda özellikle nükleer enerjiden bahsettiniz. ABD şu anda dünyanın en büyük petrol üreticisi olup, günde yaklaşık 13 milyon varil üretmektedir. Gelecekte hangi alanlarda daha fazla çaba göstermeliyiz? Dünya Bankası fosil enerji, nükleer enerji ve diğer enerji biçimlerini nasıl daha iyi destekleyebilir?
Besent:
Yeterli enerji, ekonomik büyümenin ruhudur. Ülkelerin kendilerine uygun bir gelişim temposu tasarlamalarına yardımcı olmalıyız: önce "emeklemek", sonra "koşmak", en son "yüksek hızda koşmak". Gerçek sürdürülebilir gelişim, temel elektrik arzından başlamalıdır. Bazı insanlar, yenilenebilir enerjiyle her şeyin çözüleceğine dair bir hayale kapılıyor, ancak gerçek şu ki, su pompaları çalışmalı, elektrikli ısıtıcılar açılmalı ve hastaneler kesintisiz enerji almalıdır. Güney Afrika gibi orta gelirli ülkeler bile sık sık elektrik kesintileriyle karşılaşmaktadır. Bu yüzden önce temel yük elektriğini istikrara kavuşturmalıyız, ardından yenilenebilir enerji gibi diğer enerji kaynaklarını kademeli olarak devreye almayı düşünmeliyiz; yoksa yenilenebilir enerji öncelikli hale gelirse, sanayi normal bir şekilde çalışamaz.
Tim Adams:
Son olarak finansal aracılardan bahsedelim. Kapitalizm, sermaye olmadan sadece boş bir "izm"dir ve Amerika'nın sermaye piyasaları ile finansal aracılık kurumları içte ve dışta son derece önemlidir. Gelecekteki düzenlemeler hakkında ne tür bir vizyonunuz var? Bu sektörün gelecekte nasıl gelişmesi gerektiğini düşünüyorsunuz?
Besent:
Özel kredi konusu son zamanlarda revaçta. Bence bu, ABD finansal sisteminin çeşitlendirilmesini temsil ediyor, ancak şu anda kısmen düzenlemenin dışında çalışıyor, çünkü kısmen 2008 krizinden sonra çok sıkı bir şekilde düzenlendi ve geleneksel finansal kurumlar için alan sıkıştırıldı. Uyumlu finansmanı yeniden canlandırmak için daha esnek ve dayanıklı bir düzenleyici çerçeve oluşturmak üzere Federal Rezerv, Para Birimi Denetleme Ofisi ve Federal Mevduat Sigorta Kurumu (FDIC) ile birlikte çalışmak üzere Finansal İstikrar Gözetim Konseyi'nden (FSOC) yararlanmayı amaçlıyoruz. ABD finansının benzersizliğinden biri, ülkenin tarım kredilerinin %70'ini, küçük ve mikro kredilerin %40'ını ve konut kredilerini sağlayan çok sayıda topluluk bankası ve küçük ve orta ölçekli bankanın bulunmasıdır. Diğer G7 ülkelerinin çoğunda, birkaç büyük banka son sözü söylüyor. Geçmişte, başı çeken Wall Street'ti ve şimdi Main Street'in sonuçları paylaşma zamanı. Son on yılda, birçok küçük banka düzenleyici baskılar nedeniyle küçüldü ve reel ekonomi de durgunlaştı. Bunu düzeltmeye kararlıyız.
Tim Adams:
Herkese tekrar teşekkürler. Hazine Bakanlığı her zaman "uyanık ve rasyonel bir ses" olmuştur, bugün duyduğunuz tam da bu rasyonel ses. Hepinize başarılar diliyorum! Hazine Bakanı'na bir kez daha coşkulu alkışlarla teşekkür edelim!