Introducción de antecedentes

En el proceso de profundización de la integración económica mundial, la política comercial siempre ha sido una palanca importante para que los países regulen las relaciones económicas y salvaguarden sus propios intereses. Durante la administración Trump, con "Estados Unidos primero" como orientación central, la política comercial de Estados Unidos experimentó ajustes significativos y su política arancelaria se convirtió en un foco de atención económica internacional. Desde que asumió oficialmente el cargo de presidente de los Estados Unidos en 2017, Trump inició rápidamente una serie de acciones de ajuste arancelario, imponiendo aranceles a los paneles solares importados y a las grandes lavadoras residenciales, seguidos de apuntar al acero y aluminio importados. Especialmente en las relaciones comerciales entre Estados Unidos y China, el 22 de marzo de 2018, Trump firmó un memorando presidencial en el que anunciaba un aumento significativo de los aranceles sobre los bienes importados de China, restringiendo las inversiones y adquisiciones de las empresas chinas en Estados Unidos, marcando oficialmente el comienzo de la cortina de la fricción comercial entre Estados Unidos y China. En su segundo mandato, tras asumir el cargo el 20 de enero de 2025, Trump continuó y escaló las políticas arancelarias, firmando una orden ejecutiva el 1 de febrero que imponía un arancel del 25% a los bienes importados de Canadá y México, y un arancel del 10% a los bienes importados de China, seguido de frecuentes medidas agresivas, incluido el anuncio de la imposición de "aranceles recíprocos".

El 2 de abril de 2025, hora local, Trump firmó una orden ejecutiva en la Casa Blanca sobre los llamados "aranceles recíprocos", que tuvo un impacto significativo, encendiendo instantáneamente la opinión pública económica mundial. Según la orden ejecutiva, Estados Unidos impuso un "arancel mínimo de referencia" del 10% a todos los socios comerciales, a partir del 5 de abril. Al mismo tiempo, se impusieron "aranceles recíprocos" diferentes y más altos a los países y regiones con los mayores déficits comerciales con Estados Unidos, a partir del 9 de abril. China fue sometida a un "arancel recíproco" del 34%. Además, Trump firmó una orden para cancelar las exenciones arancelarias para productos de China valorados en 800 dólares o menos. Esta serie de ajustes arancelarios radicales superó con creces las expectativas del mercado, causando un impacto sin precedentes en el orden comercial mundial y sumiendo una vez más la relación comercial entre Estados Unidos y China en el centro de una tensa tormenta.

Créditos de la imagen:https://www.bbc.com/zhongwen/articles/c4g2z8vlr2yo/simp

Análisis de los motivos arancelarios de Trump

(1) Intento de Reequilibrar el Comercio Bajo Apelaciones de Interés Económico

La administración Trump siempre ha visto los déficits comerciales como obstáculos para el desarrollo de la economía estadounidense, siendo el enorme déficit comercial entre China y EE. UU. una preocupación importante. Trump cree que imponer aranceles puede aumentar los precios de los productos importados, reducir su competitividad, llevar a los consumidores estadounidenses a optar por productos nacionales, promover el desarrollo de la industria nacional, aumentar el empleo y lograr un reequilibrio comercial. Tomando como ejemplos los productos textiles y de muebles chinos, después de imponer aranceles, los precios pueden aumentar, lo que lleva a los consumidores estadounidenses a cambiar a productos nacionales. Sin embargo, el ajuste a largo plazo de la estructura industrial de EE. UU., la reubicación de las industrias manufactureras tradicionales y la dificultad para restaurar la capacidad de producción a corto plazo, junto con el desafío de cambiar los hábitos de consumo de los consumidores y las demandas rígidas, hacen que el objetivo de reequilibrar el comercio sea extremadamente desafiante en la práctica.

(2) La influencia de las elecciones políticas en los grupos de interés nacionales

Desde una perspectiva política, la política arancelaria de Trump está estrechamente relacionada con las elecciones políticas internas y los grupos de interés. En el entorno político electoral, necesita buscar el apoyo de los grupos de interés para consolidar su posición política. Organizaciones como los sindicatos de fabricación estadounidenses tienen influencia en las elecciones y enfrentan una presión significativa de productos extranjeros de bajo costo. La política de protección arancelaria de Trump se adapta a estos grupos de interés, como imponer aranceles a las industrias del acero y automotriz, reduciendo la presión competitiva sobre las empresas domésticas estadounidenses y obteniendo apoyo de propietarios de negocios y miembros de sindicatos. Además, Trump politiza los problemas comerciales, presentándose a sí mismo como defensor de los intereses estadounidenses a través de duras medidas comerciales para atraer la atención y el apoyo de los votantes, y obtener capital político.

El impacto de los aranceles de Trump en China

(1) El comercio de exportación se ha visto afectado, con pedidos perdidos y una disminución de la cuota de mercado

La política arancelaria de Trump ha tenido un impacto significativo en el comercio de exportación de China. Como uno de los principales países manufactureros, China desempeña un papel importante en el comercio exterior con Estados Unidos. En las industrias manufactureras tradicionales, como la confección, los juguetes y los muebles, el impacto es particularmente evidente. Debido al aumento sustancial de los aranceles, la competitividad de los precios de los productos chinos en el mercado estadounidense se ha debilitado gravemente, lo que ha llevado a muchos importadores estadounidenses a trasladar los pedidos a otros países como Vietnam e India para reducir los costos. Según datos relevantes, en 2024, las exportaciones de ropa de China a EE. UU. disminuyeron un 15% interanual, y las exportaciones de muebles disminuyeron un 12%. En industrias emergentes, como los vehículos de nueva energía y los productos electrónicos, los aranceles también se han convertido en un obstáculo importante para las empresas chinas que buscan expandirse en el mercado estadounidense. La tecnología avanzada y la rentabilidad de China en los vehículos de nueva energía se ven socavadas por los altos aranceles en el mercado estadounidense, lo que limita la expansión de la cuota de mercado. Esto no solo afecta los ingresos en el extranjero de las empresas, sino que también obstaculiza la estrategia de desarrollo internacional de China en las industrias relacionadas.

(2) La cadena de suministro de industrias relacionadas está bloqueada y la operación de las empresas enfrenta dificultades.

La política arancelaria ha desencadenado una reacción en cadena en las cadenas de suministro de las industrias relacionadas en China. En el sector de la fabricación ascendente, los proveedores de materias primas se enfrentan a la presión de la reducción de la demanda. Por ejemplo, la industria siderúrgica ha experimentado una disminución de la demanda debido a los obstáculos a las exportaciones a los Estados Unidos por parte de industrias transformadoras como los electrodomésticos y la automotriz, lo que ha exacerbado el problema del exceso de capacidad, lo que ha provocado una disminución de los beneficios empresariales y ha obligado a algunas empresas a reducir su capacidad de producción. En medio del proceso de fabricación, las empresas se enfrentan a un doble dilema: el aumento de los costes y la inestabilidad de la demanda del mercado. Además de los costos arancelarios, las empresas tambien necesitan gestionar los desafíos de inventario causados por las fluctuaciones de la demanda, lo que dificulta la planificacion de la produccion. Mientras tanto, en respuesta al impacto de los aranceles, algunas empresas se han visto obligadas a buscar nuevas fuentes de materias primas y ajustar su diseño de producción, lo que sin duda ha aumentado sus costos operativos y dificultades de gestión. En la industria de servicios, los sectores logístico y financiero relacionados con el comercio de exportación también se ven afectados. Las empresas de logística están experimentando una reducción del volumen de transporte y una disminución de los ingresos, mientras que las instituciones financieras están reduciendo los servicios de crédito y seguros prestados a las empresas exportadoras, lo que aumenta los riesgos comerciales.

Estrategia de respuesta de China

(1) Medidas precisas para salvaguardar sus derechos e intereses legítimos

Ante la política arancelaria irrazonable de la administración Trump, China ha tomado una serie de contramedidas resueltas y enérgicas. China anunció un arancel adicional del 34% a todas las importaciones procedentes de los Estados Unidos, demandó a los Estados Unidos por sus prácticas ante el mecanismo de solución de controversias de la OMC, y colocó a varias entidades estadounidenses en listas de control de exportaciones. Estas contramedidas han golpeado de forma precisa a las industrias relacionadas en los Estados Unidos. Por ejemplo, la imposición de aranceles a los productos agrícolas estadounidenses ha reducido drásticamente la cuota de mercado de la soja, el maíz y otros productos agrícolas de los Estados Unidos en China, y los ingresos de los agricultores en las zonas productoras agrícolas de los Estados Unidos han caído en picada, y los agricultores han protestado contra las políticas comerciales del gobierno. La imposición de aranceles a productos manufacturados de alta gama como automóviles y aviones en los Estados Unidos también ha afectado el diseño del mercado global y la rentabilidad de las empresas estadounidenses relevantes. Las contramedidas de China han demostrado a los Estados Unidos su firme determinación de salvaguardar sus legítimos derechos e intereses, han frenado eficazmente el impulso de los Estados Unidos a escalar aún más las fricciones comerciales, y han defendido en cierta medida la equidad y justicia del orden comercial internacional.

(2) Ampliar mercados diversificados y profundizar la cooperación en acuerdos de libre comercio para reducir los riesgos del mercado

Para reducir la dependencia del mercado estadounidense, China expande activamente su presencia en diversos mercados internacionales. En los últimos años, la cooperación comercial de China con los países a lo largo de la Iniciativa del Cinturón y Ruta ha profundizado. Para 2024, se espera que el comercio de bienes de China con los países a lo largo de la Iniciativa del Cinturón y Ruta alcance los $2.3 billones, un aumento del 11% interanual. En el sudeste asiático, el comercio de China con los países de la ASEAN en áreas como electrónica, fabricación de maquinaria y productos agrícolas se está estrechando, siendo la ASEAN el mayor socio comercial de China durante varios años. En Europa, la cooperación de China con países como Alemania y Francia en vehículos de energía nueva y fabricación de equipos de alta gama continúa expandiéndose. Mientras tanto, China está fortaleciendo su cooperación en acuerdos de libre comercio. El Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (RCEP), que entró en vigor en 2022, promueve aún más la liberalización y facilitación del comercio entre China y los países de la región de Asia-Pacífico. China también está avanzando activamente en las negociaciones de acuerdos de libre comercio con otros países y regiones, como progresando de forma constante en las negociaciones con el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG). A través de los acuerdos de libre comercio, se reducen las barreras arancelarias, se amplía el acceso al mercado y se crean condiciones más favorables para que las empresas chinas exploren los mercados internacionales, diversificando así los riesgos planteados por las políticas arancelarias de Estados Unidos.

Predicción de la perspectiva arancelaria de Trump

La política arancelaria de Trump está llena de variables en el futuro, y su sostenibilidad es muy cuestionable. En los Estados Unidos, los consumidores están sufriendo por los precios disparados, las empresas están luchando debido a los costos crecientes y las cadenas de suministro interrumpidas, y algunas fuerzas políticas también están preocupadas de que la recesión económica afecte sus intereses, lo que conduce a una fuerte oposición a la política. A nivel internacional, la política arancelaria de Estados Unidos ha encontrado resistencia por parte de las principales economías globales, lo que ha llevado a varios países a tomar represalias, aislando aún más a Estados Unidos en el escenario económico internacional. Con presiones internas y externas entrelazadas, mantener la política arancelaria de Trump a largo plazo está llena de dificultades.

La política arancelaria de Trump ha afectado profundamente la relación entre China y Estados Unidos y la economía global. La tensión en las relaciones sino-estadounidenses debido a fricciones comerciales ha dañado seriamente la confianza política mutua. A pesar del alto grado de interdependencia económica, ambos países han sufrido pérdidas significativas debido a la prolongada guerra comercial. En términos de la economía global, ha perturbado la estabilidad de las cadenas de suministro de la cadena industrial, ha obstaculizado la liberalización del comercio y ha resultado en un crecimiento económico más lento. Los países se ven obligados a reevaluar sus políticas comerciales y su estructura industrial, y el panorama económico global está enfrentando un ajuste profundo. En el futuro, China y Estados Unidos necesitan entablar un diálogo y negociación para resolver disputas, promover el retorno de la economía global al camino correcto, y la comunidad internacional debería trabajar juntos para defender el sistema de comercio multilateral, resistir el proteccionismo y construir un orden económico global más justo, abierto e inclusivo.