Kể từ tháng 4, chính sách thuế đối ứng của Trump đã dấy lên những cơn sóng lớn. Thị trường chứng khoán toàn cầu, đặc biệt là thị trường chứng khoán Mỹ, đã dao động mạnh trong tháng này với những lần nhảy nhót của Trump, có thể các ông lớn của Phố Wall chưa bao giờ mất mát lớn đến vậy trong một khoảng thời gian ngắn.
Vào lúc 4 giờ chiều theo giờ Mỹ ngày 23 tháng 4, Bộ trưởng Tài chính Mỹ, ông Mnuchin, đã có bài phát biểu chính tại Viện Nghiên cứu Tài chính Quốc tế. Là người có thể là chuyên gia kinh tế duy nhất trong đội ngũ của Trump, phát biểu của ông rất quan trọng.
Trong bài phát biểu, ông cho rằng Mỹ và Trung Quốc có cơ hội đạt được một thỏa thuận lớn: phía Mỹ sẽ tái cấu trúc cán cân thương mại thông qua việc tăng cường sản xuất, trong khi phía Trung Quốc sẽ giảm sự phụ thuộc vào xuất khẩu và tập trung nhiều hơn vào "chu trình nội địa lớn". Nếu phía Trung Quốc nghiêm túc đi theo hướng này, Mỹ và Trung Quốc có thể hợp tác cùng nhau.
Dưới đây là toàn bộ bài phát biểu và phần hỏi đáp:
Người dẫn chương trình：
Hôm nay, tại hiện trường quả thật không còn chỗ trống, không khí rất sôi nổi. Bây giờ, tôi rất vinh dự được mời Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent phát biểu chính.
Vào ngày 28 tháng 1 năm 2025, ông Baisente tuyên thệ nhậm chức Bộ trưởng Tài chính thứ 79 của Hoa Kỳ, gánh vác một loạt nhiệm vụ - không chỉ bảo vệ sức mạnh kinh tế của quốc gia, thúc đẩy tăng trưởng, tạo ra việc làm, mà còn tăng cường an ninh quốc gia thông qua việc chống lại các mối đe dọa kinh tế khác nhau, bảo vệ hệ thống tài chính. Ông Baisente có hơn bốn mươi năm kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý đầu tư toàn cầu, đã làm việc và giao tiếp ở hơn sáu mươi quốc gia, duy trì đối thoại chặt chẽ với các nhà lãnh đạo quốc gia và thống đốc ngân hàng trung ương. Ông được coi là chuyên gia về tiền tệ và thu nhập cố định, đồng thời cũng là tác giả của nhiều tạp chí kinh tế và thương mại.
Tiếp theo, bộ trưởng sẽ có bài phát biểu chính, sau đó sẽ có cuộc đối thoại với Tim Adams. Hãy chào đón bộ trưởng tài chính bằng những tràng pháo tay nồng nhiệt!
Besent:
Cảm ơn bạn đã giới thiệu nhiệt tình. Rất vinh dự được đến đây.
Vào cuối Thế chiến II, các nhà lãnh đạo phương Tây đã triệu tập những học giả kinh tế xuất sắc nhất của thời đại, họ đã được giao một nhiệm vụ quan trọng: thiết lập một hệ thống tài chính mới.
Tại một khu nghỉ dưỡng yên tĩnh ở dãy núi New Hampshire, họ đã đặt nền tảng cho "Pax Americana".
Các nhà thiết kế của hệ thống Bretton Woods hiểu rõ rằng sự phát triển của nền kinh tế toàn cầu phải phụ thuộc vào sự hợp tác phối hợp toàn cầu. Chính vì để thúc đẩy sự hợp tác này, họ đã thành lập Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới.
Cặp "cơ quan chị em" này ra đời sau một cuộc khủng hoảng địa chính trị và kinh tế sâu sắc, với mục tiêu cơ bản là: kết nối lợi ích quốc gia với trật tự quốc tế tốt hơn, từ đó mang lại sự ổn định trong một thế giới bất ổn.
Nói ngắn gọn, sứ mệnh của họ là - khôi phục và duy trì sự cân bằng.
Sứ mệnh này, đến nay vẫn là ý nghĩa tồn tại của hệ thống Bretton Woods. Tuy nhiên, khi chúng ta nhìn vào hệ thống kinh tế quốc tế hiện tại, những gì chúng ta thấy hầu như ở khắp nơi đều là sự mất cân bằng.
Tin tốt là: Tình hình không nhất thiết phải phát triển như vậy. Sáng nay, tôi hy vọng sẽ phác thảo một kế hoạch để tái cấu trúc sự cân bằng của hệ thống tài chính toàn cầu và khôi phục những tổ chức quốc tế vốn có nhiệm vụ bảo vệ hệ thống này.
Trong phần lớn sự nghiệp của tôi, tôi đã quan sát hoạt động của vòng tròn chính sách tài chính bên ngoài hệ thống. Bây giờ, tôi đứng bên trong hệ thống và nhìn ra bên ngoài. Tôi rất mong được cùng các bạn khôi phục trật tự cho hệ thống quốc tế.
Để đạt được mục tiêu này, trước tiên chúng ta phải khiến IMF và Ngân hàng Thế giới trở về với mục đích ban đầu.
IMF và Ngân hàng Thế giới có giá trị lâu dài, nhưng "sứ mệnh trôi dạt" đã làm trật bánh họ. Chúng ta phải thúc đẩy các cải cách quan trọng để đảm bảo rằng các hệ thống Bretton Woods hoạt động cho các bên liên quan thực sự - chứ không phải ngược lại.
Để khôi phục sự cân bằng tài chính toàn cầu, IMF và Ngân hàng Thế giới cần thể hiện sự lãnh đạo rõ ràng và kiên định. Sáng nay, tôi sẽ giải thích cách mà họ có thể đóng vai trò lãnh đạo như vậy, xây dựng một hệ thống kinh tế an toàn hơn, mạnh mẽ hơn và thịnh vượng hơn cho toàn thế giới.
Tôi cũng hy vọng nhân cơ hội này, mời các đồng nghiệp quốc tế của chúng ta cùng nỗ lực đạt được mục tiêu này.
Về điểm này, tôi muốn nói rõ: "Nước Mỹ trên hết" không giống như "nước Mỹ một mình". Ngược lại, nó thể hiện mong muốn của chúng tôi về sự hợp tác sâu sắc hơn, tôn trọng hơn với các đối tác thương mại của chúng tôi.
"Nước Mỹ trước hết" không phải là sự lùi bước, mà là thể hiện sự sẵn sàng của chúng tôi trong việc đảm nhận nhiều trách nhiệm hơn và phát huy khả năng lãnh đạo mạnh mẽ hơn tại các tổ chức quốc tế như IMF, Ngân hàng Thế giới. Thông qua việc tăng cường lãnh đạo, chúng tôi hy vọng khôi phục tính công bằng của hệ thống kinh tế quốc tế.
Sự mất cân bằng toàn cầu và thương mại
Sự mất cân bằng mà tôi vừa đề cập thể hiện rõ trong lĩnh vực thương mại toàn cầu. Đây chính là lý do mà Mỹ quyết định hành động ngay bây giờ, để tái cấu trúc lại cục diện thương mại toàn cầu.
Trong nhiều thập kỷ, các chính phủ Mỹ đã dựa trên một giả định sai lầm: các đối tác thương mại của chúng ta sẽ chủ động thực hiện các chính sách giúp cân bằng kinh tế toàn cầu. Nhưng thực tế là, Mỹ đã phải chịu đựng một thâm hụt thương mại lớn và kéo dài trong một hệ thống thương mại không công bằng.
Các lựa chọn chính sách có ý định của các quốc gia khác đã làm cạn kiệt nền tảng sản xuất của Mỹ, phá hủy chuỗi cung ứng quan trọng của chúng ta, thậm chí đe dọa an ninh quốc gia và kinh tế của chúng ta. Tổng thống Trump đã thực hiện các biện pháp quyết đoán để đối phó với những mất cân bằng này và những tác động tiêu cực mà chúng mang lại cho người dân Mỹ.
Sự mất cân bằng nghiêm trọng kéo dài hiện nay không thể tiếp tục. Nó không bền vững đối với Mỹ và về lâu dài, cũng vậy đối với các nền kinh tế khác.
Tôi biết rằng "tính bền vững" hiện nay là một từ rất phổ biến. Nhưng điều tôi muốn nói không phải là về biến đổi khí hậu hay dấu chân carbon. Tôi đang nói về tính bền vững trong kinh tế và tài chính - loại bền vững có thể thực sự nâng cao mức sống của người dân và đảm bảo sự ổn định cho thị trường hoạt động bình thường. Nếu các tổ chức tài chính quốc tế muốn thực hiện sứ mệnh của mình, họ phải coi tính bền vững này là trọng điểm duy nhất.
Sau khi Tổng thống Trump công bố chính sách thuế quan, đã có hơn một trăm quốc gia chủ động liên hệ với chúng tôi, bày tỏ mong muốn tham gia vào quá trình tái cấu trúc sự cân bằng thương mại toàn cầu. Những quốc gia này phản ứng tích cực và cởi mở với đề xuất của Tổng thống nhằm xây dựng một hệ thống quốc tế công bằng hơn. Chúng tôi đang có các cuộc đối thoại mang tính xây dựng với họ và mong chờ được trao đổi với nhiều quốc gia hơn.
Trong đó, Trung Quốc đặc biệt cần phải thực hiện việc tái cân bằng. Dữ liệu mới nhất cho thấy, nền kinh tế Trung Quốc đang ngày càng xa rời mô hình tiêu dùng, chuyển sang phụ thuộc vào ngành sản xuất. Nếu tình trạng này tiếp diễn, mô hình tăng trưởng do xuất khẩu ngành sản xuất dẫn dắt của Trung Quốc chỉ càng làm trầm trọng thêm sự mất cân bằng với các đối tác thương mại.
Mô hình kinh tế hiện tại của Trung Quốc thực chất là đang "chuyển giao" những vấn đề kinh tế của mình thông qua xuất khẩu. Đây là một mô hình không bền vững, không chỉ gây tổn hại cho chính Trung Quốc mà còn tạo ra rủi ro cho toàn thế giới.
Trung Quốc phải thay đổi. Chính Trung Quốc cũng biết rằng phải thay đổi. Tất cả thế giới đều biết điều này. Và chúng tôi sẵn sàng cung cấp sự giúp đỡ, vì chúng tôi cũng cần phải cân bằng lại.
Trung Quốc có thể bắt đầu bằng cách cắt giảm công suất xuất khẩu, chuyển sang hỗ trợ sự phát triển của người tiêu dùng trong nước và thị trường nội địa. Sự chuyển đổi này sẽ giúp đạt được sự tái cân bằng mà thế giới đang cần gấp.
Tất nhiên, thương mại chỉ là một phần của sự mất cân bằng kinh tế toàn cầu. Sự phụ thuộc lâu dài của nền kinh tế toàn cầu vào nhu cầu của Mỹ đã khiến toàn bộ hệ thống trở nên ngày càng mất cân bằng.
Một số chính sách của các quốc gia khuyến khích việc tiết kiệm quá mức, kìm hãm sự tăng trưởng do khu vực tư nhân dẫn dắt; còn một số quốc gia khác lại cố tình giữ mức lương thấp, cũng hạn chế sự tăng trưởng. Những hành động này đã làm gia tăng sự phụ thuộc toàn cầu vào nhu cầu của Mỹ, đồng thời khiến nền kinh tế toàn cầu trở nên dễ bị tổn thương hơn so với trạng thái cần có.
Tại châu Âu, cựu Chủ tịch Ngân hàng Trung ương châu Âu Mario Draghi đã chỉ ra nhiều nguyên nhân dẫn đến sự trì trệ kinh tế và đưa ra một loạt các đề xuất để đối phó. Các quốc gia châu Âu nên nghiêm túc xem xét những đề xuất này.
Hiện tại, châu Âu đã thực hiện một bước đầu tiên muộn mà cần thiết, tôi đánh giá cao điều này. Những biện pháp này sẽ cung cấp một nguồn cầu mới cho nền kinh tế toàn cầu, đồng thời cũng có nghĩa là châu Âu đã đảm nhận trách nhiệm lớn hơn trong các vấn đề an ninh.
Tôi luôn cho rằng, mối quan hệ kinh tế toàn cầu nên bổ sung cho quan hệ đối tác an ninh.
Các đối tác an ninh có nhiều khả năng xây dựng các hệ thống kinh tế tương thích về cấu trúc và cùng có lợi. Nếu Mỹ tiếp tục cung cấp an ninh và thị trường mở, các đồng minh của chúng ta sẽ phải đưa ra những cam kết mạnh mẽ hơn đối với phòng thủ tập thể. Những động thái mới nhất của châu Âu trong chi tiêu tài khóa và quốc phòng là một ví dụ điển hình về cách các chính sách của chính quyền Trump đang bắt đầu cho thấy kết quả.
Sự lãnh đạo của Mỹ tại IMF và Ngân hàng Thế giới
Chính phủ Trump và Bộ Tài chính Hoa Kỳ cam kết duy trì và mở rộng vị thế lãnh đạo của Hoa Kỳ trong hệ thống kinh tế toàn cầu. Điều này thể hiện rõ ràng trong lĩnh vực các tổ chức tài chính quốc tế.
IMF và Ngân hàng Thế giới đóng vai trò quan trọng trong hệ thống quốc tế. Chừng nào họ có thể trung thành thực hiện sứ mệnh của mình, chính quyền Trump sẽ hợp tác với họ một cách toàn lực.
Nhưng trong tình trạng hiện tại, hai cơ quan này đã không đạt yêu cầu.
Hai tổ chức chính của hệ thống Bretton Woods cần phải thoát khỏi tình trạng hiện tại với nhiều vấn đề phức tạp và mục tiêu phân tán, trở về với sứ mệnh cốt lõi của chúng. Sự mở rộng của các vấn đề đã làm suy yếu khả năng thực hiện trách nhiệm cơ bản của chúng.
Tiếp theo, chính phủ Trump sẽ tận dụng thêm sức ảnh hưởng và vị thế lãnh đạo của Mỹ trong các cơ quan này, thúc đẩy chúng tập trung vào nhiệm vụ và phát huy vai trò. Chúng tôi cũng sẽ yêu cầu ban lãnh đạo và nhân viên của các cơ quan này phải chịu trách nhiệm về việc đạt được kết quả thực sự.
Tôi xin chân thành mời tất cả mọi người cùng chúng tôi thúc đẩy IMF và Ngân hàng Thế giới tập trung lại vào sứ mệnh cốt lõi của họ. Điều này phù hợp với lợi ích chung của tất cả chúng ta.
Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF)
Đầu tiên, chúng ta phải khiến IMF trở lại là IMF thực sự.
Sứ mệnh cốt lõi của IMF là: thúc đẩy hợp tác tiền tệ quốc tế, thúc đẩy sự tăng trưởng cân bằng của thương mại quốc tế, khuyến khích phát triển kinh tế và ngăn chặn sự xuất hiện của các chính sách có hại như giảm giá cạnh tranh của tỷ giá hối đoái. Những chức năng này rất quan trọng đối với nền kinh tế Mỹ và toàn cầu.
Tuy nhiên, IMF hiện đang phải đối mặt với vấn đề "sự trôi dạt nhiệm vụ". Tổ chức từng kiên định cam kết hợp tác tiền tệ toàn cầu và ổn định tài chính này giờ đây đang dành quá nhiều thời gian và tài nguyên cho biến đổi khí hậu, giới tính và các vấn đề xã hội.
Những vấn đề này vốn không phải là trách nhiệm của IMF, và sự lệch lạc này lại làm suy yếu khả năng của nó trong các vấn đề cốt lõi về kinh tế vĩ mô.
IMF phải trở thành một "tổ chức nói lên sự thật mà không nương tay", không chỉ đối với một số quốc gia thành viên. Thật đáng tiếc, IMF hiện tại lại chọn "làm ngơ". Báo cáo về các lĩnh vực bên ngoài được phát hành vào năm 2024 lại lấy tiêu đề "mất cân bằng đang giảm bớt", sự đánh giá "lạc quan mù quáng" này phản ánh một tổ chức đang cố gắng duy trì hiện trạng hơn là đặt ra những vấn đề then chốt.
Tại Hoa Kỳ, chúng tôi biết rõ rằng chúng tôi phải cải cách tài chính của mình. Chính phủ trước đã tạo ra thâm hụt ngân sách lớn nhất trong thời bình trong lịch sử Hoa Kỳ, và chính phủ hiện tại đang nỗ lực hết sức để đảo ngược tình hình này.
Chúng tôi hoan nghênh ý kiến phê bình, nhưng chúng tôi không thể chấp nhận việc IMF im lặng về những quốc gia mà lẽ ra phải bị chỉ trích nhiều nhất - đặc biệt là những quốc gia có thặng dư thương mại lâu dài.
Theo các trách nhiệm chính của mình, IMF phải chỉ đích danh những quốc gia đã lâu nay áp dụng chính sách kinh tế toàn cầu méo mó, thao túng tiền tệ và thiếu minh bạch, chẳng hạn như Trung Quốc.
Tôi cũng hy vọng IMF có thể đưa ra cảnh báo về hành vi cho vay thiếu trách nhiệm của một số quốc gia chủ nợ. IMF nên tích cực thúc đẩy các quốc gia chủ nợ song phương chính thức can thiệp sớm, phối hợp với các quốc gia vay để rút ngắn thời gian của cuộc khủng hoảng nợ.
IMF cần phải tái tập trung vào chức năng cho vay của mình, chú trọng vào việc giải quyết các vấn đề cán cân thanh toán quốc tế và đảm bảo rằng các khoản vay chỉ mang tính tạm thời.
Khi trách nhiệm được xác định rõ ràng và hoạt động được thực hiện đúng cách, các khoản vay của IMF chính là biểu hiện cốt lõi của sự đóng góp của tổ chức này cho nền kinh tế toàn cầu: khi thị trường gặp phải sự thất bại, IMF có thể can thiệp để cung cấp hỗ trợ; đổi lại, các quốc gia vay tiền cần thực hiện cải cách kinh tế nhằm giải quyết tình trạng mất cân bằng ngân sách và thúc đẩy tăng trưởng.
Những thay đổi do các cải cách này mang lại đã tạo thành một trong những đóng góp quan trọng nhất của IMF trong việc xây dựng một nền kinh tế toàn cầu mạnh mẽ, bền vững và cân bằng.
Argentina là một ví dụ điển hình. Đầu tháng này, tôi đã đến thăm Argentina để thể hiện sự ủng hộ của Mỹ đối với công việc tái cơ cấu tài chính của nước này với sự giúp đỡ của IMF. Argentina xứng đáng nhận được sự hỗ trợ của IMF vì nước này đã đạt được những tiến bộ thực chất trong việc thực hiện các tiêu chuẩn tài chính.
Nhưng không phải tất cả các quốc gia đều nên nhận được sự đối xử như nhau. IMF phải chịu trách nhiệm với các quốc gia không thực hiện cam kết cải cách, và cần phải nói "không" một cách kiên quyết khi cần thiết. IMF không có nghĩa vụ cho vay cho các quốc gia từ chối cải cách.
Tiêu chí để đánh giá sự thành công của IMF nên là khả năng của các quốc gia được hỗ trợ trong việc đạt được sự ổn định và tăng trưởng kinh tế, chứ không phải là tổng số tiền cho vay.
Ngân hàng Thế giới
Cũng giống như IMF, Ngân hàng Thế giới cũng phải tái cấu trúc chức năng của mình, trở về với bản chất của nó.
Nhóm Ngân hàng Thế giới cam kết giúp đỡ các quốc gia đang phát triển trong việc phát triển kinh tế, giảm nghèo, thu hút đầu tư tư nhân, tạo việc làm trong khu vực tư nhân và giảm sự phụ thuộc vào viện trợ nước ngoài. Họ cung cấp hỗ trợ tài chính dài hạn minh bạch và hợp lý cho các ưu tiên phát triển của từng quốc gia.
Giống như IMF, Ngân hàng Thế giới cũng cung cấp hỗ trợ kỹ thuật rộng rãi cho các quốc gia có thu nhập thấp, giúp họ đạt được khả năng bền vững về nợ, điều này giúp các quốc gia này có thể tốt hơn trong việc đối phó với các điều khoản cho vay ép buộc và không minh bạch từ các chủ nợ khác.
Các chức năng cốt lõi này bổ sung cho nỗ lực của chính quyền Trump trong việc thúc đẩy việc thiết lập một hệ thống kinh tế an toàn hơn, mạnh mẽ hơn và thịnh vượng hơn ở Mỹ và trên toàn cầu.
Nhưng thực tế là, Ngân hàng Thế giới cũng đã lệch đi một số phương diện so với mục đích ban đầu.
Nó không nên mong đợi có được "chiếc séc trắng" thông qua quảng cáo hào nhoáng, tràn ngập thuật ngữ thời thượng, và càng không nên sử dụng những cam kết cải cách mơ hồ để đối phó.
Trong quá trình trở lại sứ mệnh, Ngân hàng Thế giới phải sử dụng tài nguyên của mình một cách hiệu quả và hiệu suất hơn, đồng thời tạo ra giá trị hữu hình cho tất cả các quốc gia thành viên.
Hiện nay, một trong những hướng quan trọng mà Ngân hàng Thế giới đang nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên là tập trung vào việc nâng cao khả năng tiếp cận năng lượng.
Các nhà lãnh đạo thương mại toàn cầu đều chỉ ra rằng sự không ổn định trong cung cấp điện là một trong những rào cản chính cản trở đầu tư. Chương trình "Nhiệm vụ 300" do Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Phi phối hợp khởi xướng, nhằm cung cấp điện đáng tin cậy cho 300 triệu dân mới tại châu Phi, là một nỗ lực đáng ghi nhận.
Tuy nhiên, Ngân hàng Thế giới cũng phải tiếp tục đáp ứng các ưu tiên năng lượng và nhu cầu thực tế của các quốc gia, tập trung vào các công nghệ đáng tin cậy thực sự có thể hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, thay vì chỉ mải mê theo đuổi các chỉ số tài chính khí hậu méo mó.
Chúng tôi hoan nghênh việc Ngân hàng Thế giới gần đây công bố sẽ dỡ bỏ lệnh cấm hỗ trợ năng lượng hạt nhân. Sự chuyển đổi này hứa hẹn sẽ cách mạng hóa cơ cấu năng lượng của nhiều thị trường mới nổi. Chúng tôi khuyến khích Ngân hàng Thế giới tiếp tục tiến về phía trước, cung cấp quyền tiếp cận bình đẳng cho tất cả các công nghệ có thể cung cấp điện cơ bản ổn định và giá cả phải chăng cho các quốc gia.
Ngân hàng Thế giới nên duy trì tính trung lập về công nghệ và ưu tiên "tính khả thi" trong các khoản đầu tư năng lượng.
Trong hầu hết các trường hợp, điều này có nghĩa là đầu tư vào các dự án năng lượng dựa trên khí đốt tự nhiên hoặc nhiên liệu hóa thạch khác; trong các trường hợp khác, cũng bao gồm các dự án năng lượng tái tạo được trang bị hệ thống lưu trữ hoặc điều độ.
Lịch sử nhân loại đã cho chúng ta một điều đơn giản: Năng lượng dồi dào mới mang lại sự phồn vinh cho kinh tế.
Do đó, Ngân hàng Thế giới nên thúc đẩy một con đường phát triển năng lượng "đa dạng hóa". Cách làm này không chỉ nâng cao hiệu quả tài chính mà còn thực sự giúp Ngân hàng Thế giới quay trở lại sứ mệnh cốt lõi của mình là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo.
Ngoài việc nâng cao khả năng tiếp cận năng lượng, Ngân hàng Thế giới cũng có thể sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả hơn thông qua việc thực hiện "chính sách tốt nghiệp" của mình.
Chính sách này nhằm mục tiêu để Ngân hàng Thế giới sử dụng nhiều nguồn vốn cho các quốc gia đang phát triển nghèo nhất và có xếp hạng tín dụng thấp nhất. Những quốc gia này cũng là nơi mà sự hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới có tác động lớn nhất trong việc giảm nghèo và tăng trưởng.
Tuy nhiên, trong thực tế, Ngân hàng Thế giới vẫn cấp tín dụng hàng năm cho những quốc gia đã đạt tiêu chuẩn "tốt nghiệp" từ lâu. Việc cho vay kéo dài này thiếu lý do chính đáng, nó chiếm dụng nguồn lực của các dự án ưu tiên cao hơn, kìm hãm không gian phát triển của vốn tư nhân, và cũng làm giảm động lực của các quốc gia này trong việc thoát khỏi sự phụ thuộc vào Ngân hàng Thế giới, chuyển sang con đường tăng trưởng việc làm dựa vào khu vực tư nhân.
Nhìn về tương lai, Ngân hàng Thế giới phải đặt ra một lịch trình rõ ràng cho những quốc gia đã đạt tiêu chuẩn tốt nghiệp.
Việc tiếp tục xem Trung Quốc, nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, là "quốc gia đang phát triển" là điều vô lý.
Quả thật, tốc độ trỗi dậy của Trung Quốc thật ấn tượng, mặc dù quá trình này phần nào phải trả giá bằng thị trường phương Tây. Nhưng nếu Trung Quốc muốn đóng một vai trò tương xứng với sức mạnh của mình trong nền kinh tế toàn cầu, thì họ cũng nên hoàn thành việc "tốt nghiệp".
Chúng tôi hoan nghênh điều này.
Ngoài ra, Ngân hàng Thế giới cũng nên thúc đẩy chính sách mua sắm minh bạch dựa trên "giá trị tối ưu", giúp các quốc gia thoát khỏi mô hình mua sắm chỉ dựa vào "giá thầu thấp nhất".
"Mua sắm "giá thấp" thường khuyến khích những chính sách công nghiệp dựa vào trợ cấp và làm méo mó thị trường; nó có thể kìm hãm sự phát triển của các doanh nghiệp tư nhân, nuôi dưỡng tham nhũng và thông đồng, cuối cùng làm tăng chi phí tổng thể.
So với đó, chính sách采购 hướng tới "giá trị tối ưu" là lựa chọn tốt hơn cả về hiệu quả lẫn phát triển; và việc thực thi mạnh mẽ của nó sẽ thực sự mang lại lợi ích cho Ngân hàng Thế giới và các quốc gia cổ đông của nó.
Về vấn đề này, tôi cũng muốn đưa ra tuyên bố mạnh mẽ nhất về chính sách mua sắm trong hỗ trợ tái thiết Ukraine: bất kỳ tổ chức nào đã cung cấp tài chính hoặc vật chất cho cỗ máy chiến tranh của Nga, bất kể là ai, đều không đủ điều kiện tham gia vào việc xin vốn từ Quỹ tái thiết Ukraine. Không có ngoại lệ.
Kết luận
Cuối cùng, tôi muốn một lần nữa gửi lời mời chân thành đến các đồng minh của chúng tôi - hãy cùng chúng tôi thúc đẩy sự tái cân bằng của hệ thống tài chính quốc tế và đưa IMF và Ngân hàng Thế giới trở lại với sứ mệnh ban đầu của họ.
"Nước Mỹ trước tiên" không có nghĩa là chúng ta sẽ rút lui, mà có nghĩa là chúng ta sẽ tham gia một cách quyết liệt hơn vào hệ thống kinh tế quốc tế, bao gồm việc đóng vai trò tích cực hơn trong IMF và Ngân hàng Thế giới.
Một hệ thống kinh tế quốc tế bền vững hơn sẽ phục vụ tốt hơn cho lợi ích chung của Mỹ và tất cả các quốc gia tham gia.
Chúng tôi mong muốn cùng tất cả các bạn nỗ lực không ngừng vì mục tiêu chung này.
Cảm ơn mọi người!
Hỏi đáp:
Tim Adams：
Bộ trưởng, cảm ơn bài phát biểu tuyệt vời của ông và cảm ơn mọi người đã có mặt hôm nay. Câu nói vừa rồi "Nước Mỹ trước hết không có nghĩa là Mỹ đơn độc" thật sự rất mạnh mẽ, có thể nói đã khiến nhiều người có mặt thở phào nhẹ nhõm. Vậy có thể hiểu rằng, chỉ cần các tổ chức quốc tế trở lại với bản chất ban đầu và tập trung vào công việc chính, thì Mỹ sẽ luôn tham gia vào đó?
Besent:
Hoàn toàn đúng. Tôi đã nói rất rõ trong phiên điều trần đề cử của mình: Hoa Kỳ nên tích cực tham gia vào những tổ chức đa phương quốc tế này - không chỉ tham gia mà còn phải có những đóng góp và đạt được kết quả. Điều này không chỉ vì bản thân chúng ta, mà thực sự vì toàn cầu.
Tim Adams:
Bạn đã đề cập đến việc tái thiết trật tự tài chính toàn cầu. Thực ra, hai mươi năm trước cũng có một quan chức cao cấp của bộ tài chính nói rằng IMF "thiếu khả năng đối phó với những mất cân bằng toàn cầu", nhưng sau đó mỗi bộ trưởng tài chính đều có những ưu tiên khác nhau. Vậy bạn sẽ làm gì khác biệt? Về tư tưởng và phương pháp, cụ thể có gì?
Besent:
Điều đầu tiên là phải xác định rõ trọng tâm. Chúng ta cần thiết lập lại hướng đi và tiêu chí đo lường cho những tổ chức này, để chúng quay trở lại sứ mệnh ban đầu. Tôi đến từ lĩnh vực tư nhân, nên tôi quen với việc nhìn vào kết quả và thời gian. Bạn biết đấy, những vấn đề này thực sự đã được mọi người bàn luận trong hai, ba mươi năm qua, có những quốc gia có thể vẫn nghĩ rằng có thể chờ thêm 100 năm nữa, nhưng chúng ta không có thời gian đó.
Tim Adams:
Trong vấn đề này, C là điểm mấu chốt không thể tránh khỏi. Bạn cũng sắp gặp gỡ các đồng nghiệp từ Trung Quốc. Có cách nào để họ nhận ra rằng thảo luận nhiều hơn không bằng hành động làm một số việc thực tế?
Besent:
Thực ra cũng không cần nói nhiều lý do nữa, họ trong lòng rất rõ ràng, chỉ là thiếu động lực thúc đẩy và thực hiện từ bên ngoài. Năm 1990, tôi lần đầu tiên đến Nhật Bản, lúc đó vừa trải qua sự tan vỡ của bong bóng kinh tế; năm 2012, tôi gặp Abe Shinzo đang chuẩn bị tranh cử, ông nhanh chóng đưa ra "Chính sách kinh tế Abe", mười năm sau, kinh tế Nhật Bản đã phục hồi rõ rệt. Tôi tin rằng các đồng nghiệp Trung Quốc cũng sẽ nhận ra điều này.
Tôi đã từng nói rằng, chúng ta có cơ hội đạt được một thỏa thuận lớn giữa Mỹ và Trung Quốc: Phía Mỹ sẽ thông qua việc củng cố ngành sản xuất để tái cấu trúc cân bằng thương mại, trong khi phía Trung Quốc sẽ giảm bớt sự phụ thuộc vào xuất khẩu và hướng nhiều hơn về "vòng tuần hoàn nội địa". Nếu phía Trung Quốc nghiêm túc đi theo hướng này, chúng ta có thể hợp tác với nhau. Tất nhiên, đúng như bạn nói, điều cốt lõi là chúng ta phải tự kiểm soát tài chính của mình. Hiện tại, thâm hụt của Mỹ chiếm 6% GDP, điều này không phải là giải pháp lâu dài.
Tim Adams：
Việc đưa điều chỉnh tài chính vào khuôn khổ tái cân bằng toàn cầu quan trọng như thế nào, bạn có thể nói rõ hơn không?
Besent:
Đây là một phần rất quan trọng. Hầu hết các bạn ngồi đây đều đã được đào tạo hệ thống về kinh tế học và hiểu rằng thâm hụt thương mại đến từ ba yếu tố then chốt: Thứ nhất là chính sách thương mại bản thân nó, bao gồm thuế quan, rào cản phi thuế quan, thao túng tỷ giá hối đoái và trợ cấp cho lao động và các yếu tố sản xuất; Thứ hai là thâm hụt ngân sách, thâm hụt càng cao thì "sự hấp dẫn" đối với hàng hóa nhập khẩu càng lớn, đồng thời cũng đẩy lãi suất lên cao; Thứ ba là tỷ giá đô la Mỹ, Mỹ luôn kiên trì chính sách "đồng đô la mạnh", để thị trường xác định giá trị của nó. Khái niệm đồng đô la mạnh không phải là nói về giá cả cao hay thấp, mà là chỉ việc giành được sự ưu ái của các nhà đầu tư và niềm tin của thị trường thông qua các chính sách vững chắc.
Vấn đề của chúng ta không phải là thu nhập không đủ, mà là chi tiêu quá cao. Tôi đề xuất Tổng thống Trump giữ mức thâm hụt lâu dài ở khoảng 3% GDP, để nó tương ứng với lạm phát 2% hoặc tăng trưởng danh nghĩa, và đạt được tăng trưởng cao hơn thông qua chính sách tốt.
Tim Adams：
Bạn lại đề cập đến ý tưởng "đặc quyền đô la" do Bob Rubin và Valéry Giscard d’Estaing đưa ra vào những năm 1960. Một số người coi nó là gánh nặng hơn là đặc quyền. Bạn nghĩ sao về vị thế của đồng đô la như là đồng tiền dự trữ toàn cầu? Liệu vị thế này có bị suy giảm theo thời gian không?
Besent:
Tôi tin rằng trong suốt cuộc đời của mình, đồng đô la vẫn là đồng tiền dự trữ hàng đầu toàn cầu. Và thật lòng mà nói, tôi cũng không nghĩ có quốc gia nào thực sự muốn thay thế nó. Euro từng được kỳ vọng rất nhiều, nhưng gần đây tăng giá quá nhanh, điều này lại trở thành gánh nặng đối với các nền kinh tế hướng xuất khẩu. Để duy trì vị thế của đồng đô la, một yếu tố then chốt vẫn là tái thiết niềm tin vào các tổ chức quốc tế.
Tim Adams:
Gần đây bạn đã đến Châu Âu, nhiều người cảm thấy Châu Âu đang chuẩn bị cho một "cuộc phục hưng". Bạn nghĩ sao? Đây có phải là cơ hội tốt để Châu Âu đảm nhận nhiều nhu cầu toàn cầu hơn không?
Besent:
Đúng là một cơ hội tốt, tất nhiên cũng có không ít thách thức. Tôi phải nói một câu - chúng ta nên cảm ơn Tổng thống Trump, ông đã khiến nhiều nhà lãnh đạo châu Âu làm điều mà họ không thể trong suốt hai mươi sáu năm qua: thuyết phục Đức tăng chi tiêu tài chính, kích thích nền kinh tế châu Âu. Đây vừa là kích thích tài chính, vừa là chia sẻ gánh nặng quốc phòng của châu Âu. Như tôi thường nói, an ninh kinh tế chính là an ninh quốc gia, an ninh quốc gia chính là an ninh kinh tế. Nếu kế hoạch mới của châu Âu có hiệu quả, tôi sẽ hoàn toàn ủng hộ. Gần đây tôi cũng đã có cuộc trò chuyện riêng với Bộ trưởng Tài chính Tây Ban Nha, ông ấy rất tự tin về việc đầu tư quân sự của EU trong tương lai, điều này tôi cũng hoàn toàn xác nhận.
Tim Adams:
Thưa Bộ trưởng, hiện tại ngài đang thúc đẩy nhiều hướng trọng điểm cùng lúc: tái cân bằng Trung-Mỹ, cơ hội châu Âu, và tái cân bằng nhu cầu nội địa Mỹ (bao gồm cả thâm hụt ngân sách). Vậy ngài có những kỳ vọng cụ thể gì đối với IMF trong thời gian tới? Ngài hy vọng bà Georgieva và hội đồng của bà nên làm gì?
Besent:
Một câu: Trở về nguồn cội. IMF những năm qua thực sự đã đi chệch hướng, vấn đề quá nhiều và quá lộn xộn, cần "dọn dẹp" và tập trung lại vào các nhiệm vụ cốt lõi như cán cân thanh toán quốc tế và tăng trưởng cân bằng, đồng thời đặt ra mục tiêu rõ ràng và tiêu chí đánh giá kết quả.
Tim Adams:
Chúng ta hãy nói về năng lượng. Bạn đã đề cập đặc biệt đến năng lượng hạt nhân trong bài phát biểu của mình. Hoa Kỳ hiện là nước sản xuất dầu lớn nhất thế giới, với sản lượng khoảng 13 triệu thùng mỗi ngày. Trong tương lai, còn những lĩnh vực nào cần nỗ lực hơn nữa? Ngân hàng Thế giới nên làm gì để hỗ trợ tốt hơn cho năng lượng hóa thạch, năng lượng hạt nhân và các hình thức năng lượng khác?
Besent:
Năng lượng dồi dào là linh hồn của tăng trưởng kinh tế. Chúng ta phải giúp các quốc gia thiết kế tốc độ phát triển của riêng họ: đầu tiên là "leo lên", sau đó là "chạy" và cuối cùng là "vội vàng". Phát triển bền vững thực sự bắt đầu từ việc cung cấp điện cơ bản. Một số người vẫn bị ám ảnh bởi ảo tưởng rằng năng lượng tái tạo có thể được sử dụng cho tất cả mọi người, nhưng thực tế là máy bơm nước sẽ được bật, điện sẽ được bật và các bệnh viện sẽ không có điện. Ngay cả các quốc gia có thu nhập trung bình như Nam Phi cũng phải đối mặt với tình trạng mất điện thường xuyên. Do đó, chúng ta phải ổn định công suất phụ tải cơ bản trước, sau đó mới nghĩ cách kết nối dần với các nguồn năng lượng khác như năng lượng tái tạo, thay vì để năng lượng tái tạo là người đầu tiên bắt đầu, dẫn đến ngành công nghiệp không thể hoạt động bình thường.
Tim Adams：
Cuối cùng, hãy nói về trung gian tài chính. Chủ nghĩa tư bản không có vốn thì chỉ là một "chủ nghĩa" trống rỗng, trong khi thị trường vốn và các tổ chức trung gian tài chính của Mỹ rất quan trọng cả về nội bộ lẫn bên ngoài. Bạn có tầm nhìn gì về sự quản lý trong tương lai? Ngành này nên phát triển như thế nào trong tương lai?
Besent:
Gần đây, chủ đề tín dụng tư nhân khá nóng. Tôi nghĩ nó đại diện cho sự phát triển đa dạng của hệ thống tài chính Mỹ, nhưng một phần hoạt động của nó hiện đang ở ngoài tầm quản lý, phần nào là do quy định quá chặt chẽ sau khủng hoảng năm 2008, không gian của các tổ chức tài chính truyền thống đã bị thu hẹp. Chúng tôi dự định dựa vào "Ủy ban Giám sát Ổn định Tài chính" (FSOC), kết hợp với Cục Dự trữ Liên bang, Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ và Công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC), để xây dựng một khuôn khổ quản lý linh hoạt và kiên cường hơn, kích thích sự năng động của tài chính tuân thủ. Một trong những điểm độc đáo của tài chính Mỹ là có nhiều ngân hàng cộng đồng và ngân hàng vừa và nhỏ, chúng cung cấp 70% khoản vay nông nghiệp, 40% khoản vay nhỏ và vay mua nhà trên toàn quốc. Trong khi đó, hầu hết các quốc gia G7 đều do một số ngân hàng lớn quyết định. Trước đây, Phố Wall dẫn dắt mọi người tiến lên, giờ đã đến lúc để "Phố Chính" (Main Street) chia sẻ thành quả. Nhiều ngân hàng nhỏ đã tạm ngừng hoạt động trong suốt hơn một thập kỷ qua do áp lực quy định lớn, và nền kinh tế thực cũng đã dừng lại theo. Chúng tôi quyết tâm sửa chữa vấn đề này.
Tim Adams：
Xin cảm ơn tất cả mọi người một lần nữa. Bộ Tài chính từ trước đến nay luôn là "tiếng nói lý trí tỉnh táo", và hôm nay mọi người nghe chính là tiếng nói lý trí đó. Chúc mọi người mọi điều tốt đẹp! Hãy dành một tràng pháo tay nhiệt liệt để cảm ơn Bộ trưởng Bộ Tài chính một lần nữa!
Nội dung chỉ mang tính chất tham khảo, không phải là lời chào mời hay đề nghị. Không cung cấp tư vấn về đầu tư, thuế hoặc pháp lý. Xem Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm để biết thêm thông tin về rủi ro.
Toàn văn bài phát biểu của Bộ trưởng Tài chính Mỹ Besant: Cần 2-3 năm để đạt được thỏa thuận thương mại Mỹ-Trung
Nguồn: Phong hữu khu
Kể từ tháng 4, chính sách thuế đối ứng của Trump đã dấy lên những cơn sóng lớn. Thị trường chứng khoán toàn cầu, đặc biệt là thị trường chứng khoán Mỹ, đã dao động mạnh trong tháng này với những lần nhảy nhót của Trump, có thể các ông lớn của Phố Wall chưa bao giờ mất mát lớn đến vậy trong một khoảng thời gian ngắn.
Vào lúc 4 giờ chiều theo giờ Mỹ ngày 23 tháng 4, Bộ trưởng Tài chính Mỹ, ông Mnuchin, đã có bài phát biểu chính tại Viện Nghiên cứu Tài chính Quốc tế. Là người có thể là chuyên gia kinh tế duy nhất trong đội ngũ của Trump, phát biểu của ông rất quan trọng.
Trong bài phát biểu, ông cho rằng Mỹ và Trung Quốc có cơ hội đạt được một thỏa thuận lớn: phía Mỹ sẽ tái cấu trúc cán cân thương mại thông qua việc tăng cường sản xuất, trong khi phía Trung Quốc sẽ giảm sự phụ thuộc vào xuất khẩu và tập trung nhiều hơn vào "chu trình nội địa lớn". Nếu phía Trung Quốc nghiêm túc đi theo hướng này, Mỹ và Trung Quốc có thể hợp tác cùng nhau.
Dưới đây là toàn bộ bài phát biểu và phần hỏi đáp:
Người dẫn chương trình：
Hôm nay, tại hiện trường quả thật không còn chỗ trống, không khí rất sôi nổi. Bây giờ, tôi rất vinh dự được mời Bộ trưởng Tài chính Hoa Kỳ Scott Bessent phát biểu chính.
Vào ngày 28 tháng 1 năm 2025, ông Baisente tuyên thệ nhậm chức Bộ trưởng Tài chính thứ 79 của Hoa Kỳ, gánh vác một loạt nhiệm vụ - không chỉ bảo vệ sức mạnh kinh tế của quốc gia, thúc đẩy tăng trưởng, tạo ra việc làm, mà còn tăng cường an ninh quốc gia thông qua việc chống lại các mối đe dọa kinh tế khác nhau, bảo vệ hệ thống tài chính. Ông Baisente có hơn bốn mươi năm kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý đầu tư toàn cầu, đã làm việc và giao tiếp ở hơn sáu mươi quốc gia, duy trì đối thoại chặt chẽ với các nhà lãnh đạo quốc gia và thống đốc ngân hàng trung ương. Ông được coi là chuyên gia về tiền tệ và thu nhập cố định, đồng thời cũng là tác giả của nhiều tạp chí kinh tế và thương mại.
Tiếp theo, bộ trưởng sẽ có bài phát biểu chính, sau đó sẽ có cuộc đối thoại với Tim Adams. Hãy chào đón bộ trưởng tài chính bằng những tràng pháo tay nồng nhiệt!
Besent:
Cảm ơn bạn đã giới thiệu nhiệt tình. Rất vinh dự được đến đây.
Vào cuối Thế chiến II, các nhà lãnh đạo phương Tây đã triệu tập những học giả kinh tế xuất sắc nhất của thời đại, họ đã được giao một nhiệm vụ quan trọng: thiết lập một hệ thống tài chính mới.
Tại một khu nghỉ dưỡng yên tĩnh ở dãy núi New Hampshire, họ đã đặt nền tảng cho "Pax Americana".
Các nhà thiết kế của hệ thống Bretton Woods hiểu rõ rằng sự phát triển của nền kinh tế toàn cầu phải phụ thuộc vào sự hợp tác phối hợp toàn cầu. Chính vì để thúc đẩy sự hợp tác này, họ đã thành lập Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới.
Cặp "cơ quan chị em" này ra đời sau một cuộc khủng hoảng địa chính trị và kinh tế sâu sắc, với mục tiêu cơ bản là: kết nối lợi ích quốc gia với trật tự quốc tế tốt hơn, từ đó mang lại sự ổn định trong một thế giới bất ổn.
Nói ngắn gọn, sứ mệnh của họ là - khôi phục và duy trì sự cân bằng.
Sứ mệnh này, đến nay vẫn là ý nghĩa tồn tại của hệ thống Bretton Woods. Tuy nhiên, khi chúng ta nhìn vào hệ thống kinh tế quốc tế hiện tại, những gì chúng ta thấy hầu như ở khắp nơi đều là sự mất cân bằng.
Tin tốt là: Tình hình không nhất thiết phải phát triển như vậy. Sáng nay, tôi hy vọng sẽ phác thảo một kế hoạch để tái cấu trúc sự cân bằng của hệ thống tài chính toàn cầu và khôi phục những tổ chức quốc tế vốn có nhiệm vụ bảo vệ hệ thống này.
Trong phần lớn sự nghiệp của tôi, tôi đã quan sát hoạt động của vòng tròn chính sách tài chính bên ngoài hệ thống. Bây giờ, tôi đứng bên trong hệ thống và nhìn ra bên ngoài. Tôi rất mong được cùng các bạn khôi phục trật tự cho hệ thống quốc tế.
Để đạt được mục tiêu này, trước tiên chúng ta phải khiến IMF và Ngân hàng Thế giới trở về với mục đích ban đầu.
IMF và Ngân hàng Thế giới có giá trị lâu dài, nhưng "sứ mệnh trôi dạt" đã làm trật bánh họ. Chúng ta phải thúc đẩy các cải cách quan trọng để đảm bảo rằng các hệ thống Bretton Woods hoạt động cho các bên liên quan thực sự - chứ không phải ngược lại.
Để khôi phục sự cân bằng tài chính toàn cầu, IMF và Ngân hàng Thế giới cần thể hiện sự lãnh đạo rõ ràng và kiên định. Sáng nay, tôi sẽ giải thích cách mà họ có thể đóng vai trò lãnh đạo như vậy, xây dựng một hệ thống kinh tế an toàn hơn, mạnh mẽ hơn và thịnh vượng hơn cho toàn thế giới.
Tôi cũng hy vọng nhân cơ hội này, mời các đồng nghiệp quốc tế của chúng ta cùng nỗ lực đạt được mục tiêu này.
Về điểm này, tôi muốn nói rõ: "Nước Mỹ trên hết" không giống như "nước Mỹ một mình". Ngược lại, nó thể hiện mong muốn của chúng tôi về sự hợp tác sâu sắc hơn, tôn trọng hơn với các đối tác thương mại của chúng tôi.
"Nước Mỹ trước hết" không phải là sự lùi bước, mà là thể hiện sự sẵn sàng của chúng tôi trong việc đảm nhận nhiều trách nhiệm hơn và phát huy khả năng lãnh đạo mạnh mẽ hơn tại các tổ chức quốc tế như IMF, Ngân hàng Thế giới. Thông qua việc tăng cường lãnh đạo, chúng tôi hy vọng khôi phục tính công bằng của hệ thống kinh tế quốc tế.
Sự mất cân bằng toàn cầu và thương mại
Sự mất cân bằng mà tôi vừa đề cập thể hiện rõ trong lĩnh vực thương mại toàn cầu. Đây chính là lý do mà Mỹ quyết định hành động ngay bây giờ, để tái cấu trúc lại cục diện thương mại toàn cầu.
Trong nhiều thập kỷ, các chính phủ Mỹ đã dựa trên một giả định sai lầm: các đối tác thương mại của chúng ta sẽ chủ động thực hiện các chính sách giúp cân bằng kinh tế toàn cầu. Nhưng thực tế là, Mỹ đã phải chịu đựng một thâm hụt thương mại lớn và kéo dài trong một hệ thống thương mại không công bằng.
Các lựa chọn chính sách có ý định của các quốc gia khác đã làm cạn kiệt nền tảng sản xuất của Mỹ, phá hủy chuỗi cung ứng quan trọng của chúng ta, thậm chí đe dọa an ninh quốc gia và kinh tế của chúng ta. Tổng thống Trump đã thực hiện các biện pháp quyết đoán để đối phó với những mất cân bằng này và những tác động tiêu cực mà chúng mang lại cho người dân Mỹ.
Sự mất cân bằng nghiêm trọng kéo dài hiện nay không thể tiếp tục. Nó không bền vững đối với Mỹ và về lâu dài, cũng vậy đối với các nền kinh tế khác.
Tôi biết rằng "tính bền vững" hiện nay là một từ rất phổ biến. Nhưng điều tôi muốn nói không phải là về biến đổi khí hậu hay dấu chân carbon. Tôi đang nói về tính bền vững trong kinh tế và tài chính - loại bền vững có thể thực sự nâng cao mức sống của người dân và đảm bảo sự ổn định cho thị trường hoạt động bình thường. Nếu các tổ chức tài chính quốc tế muốn thực hiện sứ mệnh của mình, họ phải coi tính bền vững này là trọng điểm duy nhất.
Sau khi Tổng thống Trump công bố chính sách thuế quan, đã có hơn một trăm quốc gia chủ động liên hệ với chúng tôi, bày tỏ mong muốn tham gia vào quá trình tái cấu trúc sự cân bằng thương mại toàn cầu. Những quốc gia này phản ứng tích cực và cởi mở với đề xuất của Tổng thống nhằm xây dựng một hệ thống quốc tế công bằng hơn. Chúng tôi đang có các cuộc đối thoại mang tính xây dựng với họ và mong chờ được trao đổi với nhiều quốc gia hơn.
Trong đó, Trung Quốc đặc biệt cần phải thực hiện việc tái cân bằng. Dữ liệu mới nhất cho thấy, nền kinh tế Trung Quốc đang ngày càng xa rời mô hình tiêu dùng, chuyển sang phụ thuộc vào ngành sản xuất. Nếu tình trạng này tiếp diễn, mô hình tăng trưởng do xuất khẩu ngành sản xuất dẫn dắt của Trung Quốc chỉ càng làm trầm trọng thêm sự mất cân bằng với các đối tác thương mại.
Mô hình kinh tế hiện tại của Trung Quốc thực chất là đang "chuyển giao" những vấn đề kinh tế của mình thông qua xuất khẩu. Đây là một mô hình không bền vững, không chỉ gây tổn hại cho chính Trung Quốc mà còn tạo ra rủi ro cho toàn thế giới.
Trung Quốc phải thay đổi. Chính Trung Quốc cũng biết rằng phải thay đổi. Tất cả thế giới đều biết điều này. Và chúng tôi sẵn sàng cung cấp sự giúp đỡ, vì chúng tôi cũng cần phải cân bằng lại.
Trung Quốc có thể bắt đầu bằng cách cắt giảm công suất xuất khẩu, chuyển sang hỗ trợ sự phát triển của người tiêu dùng trong nước và thị trường nội địa. Sự chuyển đổi này sẽ giúp đạt được sự tái cân bằng mà thế giới đang cần gấp.
Tất nhiên, thương mại chỉ là một phần của sự mất cân bằng kinh tế toàn cầu. Sự phụ thuộc lâu dài của nền kinh tế toàn cầu vào nhu cầu của Mỹ đã khiến toàn bộ hệ thống trở nên ngày càng mất cân bằng.
Một số chính sách của các quốc gia khuyến khích việc tiết kiệm quá mức, kìm hãm sự tăng trưởng do khu vực tư nhân dẫn dắt; còn một số quốc gia khác lại cố tình giữ mức lương thấp, cũng hạn chế sự tăng trưởng. Những hành động này đã làm gia tăng sự phụ thuộc toàn cầu vào nhu cầu của Mỹ, đồng thời khiến nền kinh tế toàn cầu trở nên dễ bị tổn thương hơn so với trạng thái cần có.
Tại châu Âu, cựu Chủ tịch Ngân hàng Trung ương châu Âu Mario Draghi đã chỉ ra nhiều nguyên nhân dẫn đến sự trì trệ kinh tế và đưa ra một loạt các đề xuất để đối phó. Các quốc gia châu Âu nên nghiêm túc xem xét những đề xuất này.
Hiện tại, châu Âu đã thực hiện một bước đầu tiên muộn mà cần thiết, tôi đánh giá cao điều này. Những biện pháp này sẽ cung cấp một nguồn cầu mới cho nền kinh tế toàn cầu, đồng thời cũng có nghĩa là châu Âu đã đảm nhận trách nhiệm lớn hơn trong các vấn đề an ninh.
Tôi luôn cho rằng, mối quan hệ kinh tế toàn cầu nên bổ sung cho quan hệ đối tác an ninh.
Các đối tác an ninh có nhiều khả năng xây dựng các hệ thống kinh tế tương thích về cấu trúc và cùng có lợi. Nếu Mỹ tiếp tục cung cấp an ninh và thị trường mở, các đồng minh của chúng ta sẽ phải đưa ra những cam kết mạnh mẽ hơn đối với phòng thủ tập thể. Những động thái mới nhất của châu Âu trong chi tiêu tài khóa và quốc phòng là một ví dụ điển hình về cách các chính sách của chính quyền Trump đang bắt đầu cho thấy kết quả.
Sự lãnh đạo của Mỹ tại IMF và Ngân hàng Thế giới
Chính phủ Trump và Bộ Tài chính Hoa Kỳ cam kết duy trì và mở rộng vị thế lãnh đạo của Hoa Kỳ trong hệ thống kinh tế toàn cầu. Điều này thể hiện rõ ràng trong lĩnh vực các tổ chức tài chính quốc tế.
IMF và Ngân hàng Thế giới đóng vai trò quan trọng trong hệ thống quốc tế. Chừng nào họ có thể trung thành thực hiện sứ mệnh của mình, chính quyền Trump sẽ hợp tác với họ một cách toàn lực.
Nhưng trong tình trạng hiện tại, hai cơ quan này đã không đạt yêu cầu.
Hai tổ chức chính của hệ thống Bretton Woods cần phải thoát khỏi tình trạng hiện tại với nhiều vấn đề phức tạp và mục tiêu phân tán, trở về với sứ mệnh cốt lõi của chúng. Sự mở rộng của các vấn đề đã làm suy yếu khả năng thực hiện trách nhiệm cơ bản của chúng.
Tiếp theo, chính phủ Trump sẽ tận dụng thêm sức ảnh hưởng và vị thế lãnh đạo của Mỹ trong các cơ quan này, thúc đẩy chúng tập trung vào nhiệm vụ và phát huy vai trò. Chúng tôi cũng sẽ yêu cầu ban lãnh đạo và nhân viên của các cơ quan này phải chịu trách nhiệm về việc đạt được kết quả thực sự.
Tôi xin chân thành mời tất cả mọi người cùng chúng tôi thúc đẩy IMF và Ngân hàng Thế giới tập trung lại vào sứ mệnh cốt lõi của họ. Điều này phù hợp với lợi ích chung của tất cả chúng ta.
Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF)
Đầu tiên, chúng ta phải khiến IMF trở lại là IMF thực sự.
Sứ mệnh cốt lõi của IMF là: thúc đẩy hợp tác tiền tệ quốc tế, thúc đẩy sự tăng trưởng cân bằng của thương mại quốc tế, khuyến khích phát triển kinh tế và ngăn chặn sự xuất hiện của các chính sách có hại như giảm giá cạnh tranh của tỷ giá hối đoái. Những chức năng này rất quan trọng đối với nền kinh tế Mỹ và toàn cầu.
Tuy nhiên, IMF hiện đang phải đối mặt với vấn đề "sự trôi dạt nhiệm vụ". Tổ chức từng kiên định cam kết hợp tác tiền tệ toàn cầu và ổn định tài chính này giờ đây đang dành quá nhiều thời gian và tài nguyên cho biến đổi khí hậu, giới tính và các vấn đề xã hội.
Những vấn đề này vốn không phải là trách nhiệm của IMF, và sự lệch lạc này lại làm suy yếu khả năng của nó trong các vấn đề cốt lõi về kinh tế vĩ mô.
IMF phải trở thành một "tổ chức nói lên sự thật mà không nương tay", không chỉ đối với một số quốc gia thành viên. Thật đáng tiếc, IMF hiện tại lại chọn "làm ngơ". Báo cáo về các lĩnh vực bên ngoài được phát hành vào năm 2024 lại lấy tiêu đề "mất cân bằng đang giảm bớt", sự đánh giá "lạc quan mù quáng" này phản ánh một tổ chức đang cố gắng duy trì hiện trạng hơn là đặt ra những vấn đề then chốt.
Tại Hoa Kỳ, chúng tôi biết rõ rằng chúng tôi phải cải cách tài chính của mình. Chính phủ trước đã tạo ra thâm hụt ngân sách lớn nhất trong thời bình trong lịch sử Hoa Kỳ, và chính phủ hiện tại đang nỗ lực hết sức để đảo ngược tình hình này.
Chúng tôi hoan nghênh ý kiến phê bình, nhưng chúng tôi không thể chấp nhận việc IMF im lặng về những quốc gia mà lẽ ra phải bị chỉ trích nhiều nhất - đặc biệt là những quốc gia có thặng dư thương mại lâu dài.
Theo các trách nhiệm chính của mình, IMF phải chỉ đích danh những quốc gia đã lâu nay áp dụng chính sách kinh tế toàn cầu méo mó, thao túng tiền tệ và thiếu minh bạch, chẳng hạn như Trung Quốc.
Tôi cũng hy vọng IMF có thể đưa ra cảnh báo về hành vi cho vay thiếu trách nhiệm của một số quốc gia chủ nợ. IMF nên tích cực thúc đẩy các quốc gia chủ nợ song phương chính thức can thiệp sớm, phối hợp với các quốc gia vay để rút ngắn thời gian của cuộc khủng hoảng nợ.
IMF cần phải tái tập trung vào chức năng cho vay của mình, chú trọng vào việc giải quyết các vấn đề cán cân thanh toán quốc tế và đảm bảo rằng các khoản vay chỉ mang tính tạm thời.
Khi trách nhiệm được xác định rõ ràng và hoạt động được thực hiện đúng cách, các khoản vay của IMF chính là biểu hiện cốt lõi của sự đóng góp của tổ chức này cho nền kinh tế toàn cầu: khi thị trường gặp phải sự thất bại, IMF có thể can thiệp để cung cấp hỗ trợ; đổi lại, các quốc gia vay tiền cần thực hiện cải cách kinh tế nhằm giải quyết tình trạng mất cân bằng ngân sách và thúc đẩy tăng trưởng.
Những thay đổi do các cải cách này mang lại đã tạo thành một trong những đóng góp quan trọng nhất của IMF trong việc xây dựng một nền kinh tế toàn cầu mạnh mẽ, bền vững và cân bằng.
Argentina là một ví dụ điển hình. Đầu tháng này, tôi đã đến thăm Argentina để thể hiện sự ủng hộ của Mỹ đối với công việc tái cơ cấu tài chính của nước này với sự giúp đỡ của IMF. Argentina xứng đáng nhận được sự hỗ trợ của IMF vì nước này đã đạt được những tiến bộ thực chất trong việc thực hiện các tiêu chuẩn tài chính.
Nhưng không phải tất cả các quốc gia đều nên nhận được sự đối xử như nhau. IMF phải chịu trách nhiệm với các quốc gia không thực hiện cam kết cải cách, và cần phải nói "không" một cách kiên quyết khi cần thiết. IMF không có nghĩa vụ cho vay cho các quốc gia từ chối cải cách.
Tiêu chí để đánh giá sự thành công của IMF nên là khả năng của các quốc gia được hỗ trợ trong việc đạt được sự ổn định và tăng trưởng kinh tế, chứ không phải là tổng số tiền cho vay.
Ngân hàng Thế giới
Cũng giống như IMF, Ngân hàng Thế giới cũng phải tái cấu trúc chức năng của mình, trở về với bản chất của nó.
Nhóm Ngân hàng Thế giới cam kết giúp đỡ các quốc gia đang phát triển trong việc phát triển kinh tế, giảm nghèo, thu hút đầu tư tư nhân, tạo việc làm trong khu vực tư nhân và giảm sự phụ thuộc vào viện trợ nước ngoài. Họ cung cấp hỗ trợ tài chính dài hạn minh bạch và hợp lý cho các ưu tiên phát triển của từng quốc gia.
Giống như IMF, Ngân hàng Thế giới cũng cung cấp hỗ trợ kỹ thuật rộng rãi cho các quốc gia có thu nhập thấp, giúp họ đạt được khả năng bền vững về nợ, điều này giúp các quốc gia này có thể tốt hơn trong việc đối phó với các điều khoản cho vay ép buộc và không minh bạch từ các chủ nợ khác.
Các chức năng cốt lõi này bổ sung cho nỗ lực của chính quyền Trump trong việc thúc đẩy việc thiết lập một hệ thống kinh tế an toàn hơn, mạnh mẽ hơn và thịnh vượng hơn ở Mỹ và trên toàn cầu.
Nhưng thực tế là, Ngân hàng Thế giới cũng đã lệch đi một số phương diện so với mục đích ban đầu.
Nó không nên mong đợi có được "chiếc séc trắng" thông qua quảng cáo hào nhoáng, tràn ngập thuật ngữ thời thượng, và càng không nên sử dụng những cam kết cải cách mơ hồ để đối phó.
Trong quá trình trở lại sứ mệnh, Ngân hàng Thế giới phải sử dụng tài nguyên của mình một cách hiệu quả và hiệu suất hơn, đồng thời tạo ra giá trị hữu hình cho tất cả các quốc gia thành viên.
Hiện nay, một trong những hướng quan trọng mà Ngân hàng Thế giới đang nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên là tập trung vào việc nâng cao khả năng tiếp cận năng lượng.
Các nhà lãnh đạo thương mại toàn cầu đều chỉ ra rằng sự không ổn định trong cung cấp điện là một trong những rào cản chính cản trở đầu tư. Chương trình "Nhiệm vụ 300" do Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Phi phối hợp khởi xướng, nhằm cung cấp điện đáng tin cậy cho 300 triệu dân mới tại châu Phi, là một nỗ lực đáng ghi nhận.
Tuy nhiên, Ngân hàng Thế giới cũng phải tiếp tục đáp ứng các ưu tiên năng lượng và nhu cầu thực tế của các quốc gia, tập trung vào các công nghệ đáng tin cậy thực sự có thể hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, thay vì chỉ mải mê theo đuổi các chỉ số tài chính khí hậu méo mó.
Chúng tôi hoan nghênh việc Ngân hàng Thế giới gần đây công bố sẽ dỡ bỏ lệnh cấm hỗ trợ năng lượng hạt nhân. Sự chuyển đổi này hứa hẹn sẽ cách mạng hóa cơ cấu năng lượng của nhiều thị trường mới nổi. Chúng tôi khuyến khích Ngân hàng Thế giới tiếp tục tiến về phía trước, cung cấp quyền tiếp cận bình đẳng cho tất cả các công nghệ có thể cung cấp điện cơ bản ổn định và giá cả phải chăng cho các quốc gia.
Ngân hàng Thế giới nên duy trì tính trung lập về công nghệ và ưu tiên "tính khả thi" trong các khoản đầu tư năng lượng.
Trong hầu hết các trường hợp, điều này có nghĩa là đầu tư vào các dự án năng lượng dựa trên khí đốt tự nhiên hoặc nhiên liệu hóa thạch khác; trong các trường hợp khác, cũng bao gồm các dự án năng lượng tái tạo được trang bị hệ thống lưu trữ hoặc điều độ.
Lịch sử nhân loại đã cho chúng ta một điều đơn giản: Năng lượng dồi dào mới mang lại sự phồn vinh cho kinh tế.
Do đó, Ngân hàng Thế giới nên thúc đẩy một con đường phát triển năng lượng "đa dạng hóa". Cách làm này không chỉ nâng cao hiệu quả tài chính mà còn thực sự giúp Ngân hàng Thế giới quay trở lại sứ mệnh cốt lõi của mình là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo.
Ngoài việc nâng cao khả năng tiếp cận năng lượng, Ngân hàng Thế giới cũng có thể sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả hơn thông qua việc thực hiện "chính sách tốt nghiệp" của mình.
Chính sách này nhằm mục tiêu để Ngân hàng Thế giới sử dụng nhiều nguồn vốn cho các quốc gia đang phát triển nghèo nhất và có xếp hạng tín dụng thấp nhất. Những quốc gia này cũng là nơi mà sự hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới có tác động lớn nhất trong việc giảm nghèo và tăng trưởng.
Tuy nhiên, trong thực tế, Ngân hàng Thế giới vẫn cấp tín dụng hàng năm cho những quốc gia đã đạt tiêu chuẩn "tốt nghiệp" từ lâu. Việc cho vay kéo dài này thiếu lý do chính đáng, nó chiếm dụng nguồn lực của các dự án ưu tiên cao hơn, kìm hãm không gian phát triển của vốn tư nhân, và cũng làm giảm động lực của các quốc gia này trong việc thoát khỏi sự phụ thuộc vào Ngân hàng Thế giới, chuyển sang con đường tăng trưởng việc làm dựa vào khu vực tư nhân.
Nhìn về tương lai, Ngân hàng Thế giới phải đặt ra một lịch trình rõ ràng cho những quốc gia đã đạt tiêu chuẩn tốt nghiệp.
Việc tiếp tục xem Trung Quốc, nền kinh tế lớn thứ hai thế giới, là "quốc gia đang phát triển" là điều vô lý.
Quả thật, tốc độ trỗi dậy của Trung Quốc thật ấn tượng, mặc dù quá trình này phần nào phải trả giá bằng thị trường phương Tây. Nhưng nếu Trung Quốc muốn đóng một vai trò tương xứng với sức mạnh của mình trong nền kinh tế toàn cầu, thì họ cũng nên hoàn thành việc "tốt nghiệp".
Chúng tôi hoan nghênh điều này.
Ngoài ra, Ngân hàng Thế giới cũng nên thúc đẩy chính sách mua sắm minh bạch dựa trên "giá trị tối ưu", giúp các quốc gia thoát khỏi mô hình mua sắm chỉ dựa vào "giá thầu thấp nhất".
"Mua sắm "giá thấp" thường khuyến khích những chính sách công nghiệp dựa vào trợ cấp và làm méo mó thị trường; nó có thể kìm hãm sự phát triển của các doanh nghiệp tư nhân, nuôi dưỡng tham nhũng và thông đồng, cuối cùng làm tăng chi phí tổng thể.
So với đó, chính sách采购 hướng tới "giá trị tối ưu" là lựa chọn tốt hơn cả về hiệu quả lẫn phát triển; và việc thực thi mạnh mẽ của nó sẽ thực sự mang lại lợi ích cho Ngân hàng Thế giới và các quốc gia cổ đông của nó.
Về vấn đề này, tôi cũng muốn đưa ra tuyên bố mạnh mẽ nhất về chính sách mua sắm trong hỗ trợ tái thiết Ukraine: bất kỳ tổ chức nào đã cung cấp tài chính hoặc vật chất cho cỗ máy chiến tranh của Nga, bất kể là ai, đều không đủ điều kiện tham gia vào việc xin vốn từ Quỹ tái thiết Ukraine. Không có ngoại lệ.
Kết luận
Cuối cùng, tôi muốn một lần nữa gửi lời mời chân thành đến các đồng minh của chúng tôi - hãy cùng chúng tôi thúc đẩy sự tái cân bằng của hệ thống tài chính quốc tế và đưa IMF và Ngân hàng Thế giới trở lại với sứ mệnh ban đầu của họ.
"Nước Mỹ trước tiên" không có nghĩa là chúng ta sẽ rút lui, mà có nghĩa là chúng ta sẽ tham gia một cách quyết liệt hơn vào hệ thống kinh tế quốc tế, bao gồm việc đóng vai trò tích cực hơn trong IMF và Ngân hàng Thế giới.
Một hệ thống kinh tế quốc tế bền vững hơn sẽ phục vụ tốt hơn cho lợi ích chung của Mỹ và tất cả các quốc gia tham gia.
Chúng tôi mong muốn cùng tất cả các bạn nỗ lực không ngừng vì mục tiêu chung này.
Cảm ơn mọi người!
Hỏi đáp:
Tim Adams：
Bộ trưởng, cảm ơn bài phát biểu tuyệt vời của ông và cảm ơn mọi người đã có mặt hôm nay. Câu nói vừa rồi "Nước Mỹ trước hết không có nghĩa là Mỹ đơn độc" thật sự rất mạnh mẽ, có thể nói đã khiến nhiều người có mặt thở phào nhẹ nhõm. Vậy có thể hiểu rằng, chỉ cần các tổ chức quốc tế trở lại với bản chất ban đầu và tập trung vào công việc chính, thì Mỹ sẽ luôn tham gia vào đó?
Besent:
Hoàn toàn đúng. Tôi đã nói rất rõ trong phiên điều trần đề cử của mình: Hoa Kỳ nên tích cực tham gia vào những tổ chức đa phương quốc tế này - không chỉ tham gia mà còn phải có những đóng góp và đạt được kết quả. Điều này không chỉ vì bản thân chúng ta, mà thực sự vì toàn cầu.
Tim Adams:
Bạn đã đề cập đến việc tái thiết trật tự tài chính toàn cầu. Thực ra, hai mươi năm trước cũng có một quan chức cao cấp của bộ tài chính nói rằng IMF "thiếu khả năng đối phó với những mất cân bằng toàn cầu", nhưng sau đó mỗi bộ trưởng tài chính đều có những ưu tiên khác nhau. Vậy bạn sẽ làm gì khác biệt? Về tư tưởng và phương pháp, cụ thể có gì?
Besent:
Điều đầu tiên là phải xác định rõ trọng tâm. Chúng ta cần thiết lập lại hướng đi và tiêu chí đo lường cho những tổ chức này, để chúng quay trở lại sứ mệnh ban đầu. Tôi đến từ lĩnh vực tư nhân, nên tôi quen với việc nhìn vào kết quả và thời gian. Bạn biết đấy, những vấn đề này thực sự đã được mọi người bàn luận trong hai, ba mươi năm qua, có những quốc gia có thể vẫn nghĩ rằng có thể chờ thêm 100 năm nữa, nhưng chúng ta không có thời gian đó.
Tim Adams:
Trong vấn đề này, C là điểm mấu chốt không thể tránh khỏi. Bạn cũng sắp gặp gỡ các đồng nghiệp từ Trung Quốc. Có cách nào để họ nhận ra rằng thảo luận nhiều hơn không bằng hành động làm một số việc thực tế?
Besent:
Thực ra cũng không cần nói nhiều lý do nữa, họ trong lòng rất rõ ràng, chỉ là thiếu động lực thúc đẩy và thực hiện từ bên ngoài. Năm 1990, tôi lần đầu tiên đến Nhật Bản, lúc đó vừa trải qua sự tan vỡ của bong bóng kinh tế; năm 2012, tôi gặp Abe Shinzo đang chuẩn bị tranh cử, ông nhanh chóng đưa ra "Chính sách kinh tế Abe", mười năm sau, kinh tế Nhật Bản đã phục hồi rõ rệt. Tôi tin rằng các đồng nghiệp Trung Quốc cũng sẽ nhận ra điều này.
Tôi đã từng nói rằng, chúng ta có cơ hội đạt được một thỏa thuận lớn giữa Mỹ và Trung Quốc: Phía Mỹ sẽ thông qua việc củng cố ngành sản xuất để tái cấu trúc cân bằng thương mại, trong khi phía Trung Quốc sẽ giảm bớt sự phụ thuộc vào xuất khẩu và hướng nhiều hơn về "vòng tuần hoàn nội địa". Nếu phía Trung Quốc nghiêm túc đi theo hướng này, chúng ta có thể hợp tác với nhau. Tất nhiên, đúng như bạn nói, điều cốt lõi là chúng ta phải tự kiểm soát tài chính của mình. Hiện tại, thâm hụt của Mỹ chiếm 6% GDP, điều này không phải là giải pháp lâu dài.
Tim Adams：
Việc đưa điều chỉnh tài chính vào khuôn khổ tái cân bằng toàn cầu quan trọng như thế nào, bạn có thể nói rõ hơn không?
Besent:
Đây là một phần rất quan trọng. Hầu hết các bạn ngồi đây đều đã được đào tạo hệ thống về kinh tế học và hiểu rằng thâm hụt thương mại đến từ ba yếu tố then chốt: Thứ nhất là chính sách thương mại bản thân nó, bao gồm thuế quan, rào cản phi thuế quan, thao túng tỷ giá hối đoái và trợ cấp cho lao động và các yếu tố sản xuất; Thứ hai là thâm hụt ngân sách, thâm hụt càng cao thì "sự hấp dẫn" đối với hàng hóa nhập khẩu càng lớn, đồng thời cũng đẩy lãi suất lên cao; Thứ ba là tỷ giá đô la Mỹ, Mỹ luôn kiên trì chính sách "đồng đô la mạnh", để thị trường xác định giá trị của nó. Khái niệm đồng đô la mạnh không phải là nói về giá cả cao hay thấp, mà là chỉ việc giành được sự ưu ái của các nhà đầu tư và niềm tin của thị trường thông qua các chính sách vững chắc.
Vấn đề của chúng ta không phải là thu nhập không đủ, mà là chi tiêu quá cao. Tôi đề xuất Tổng thống Trump giữ mức thâm hụt lâu dài ở khoảng 3% GDP, để nó tương ứng với lạm phát 2% hoặc tăng trưởng danh nghĩa, và đạt được tăng trưởng cao hơn thông qua chính sách tốt.
Tim Adams：
Bạn lại đề cập đến ý tưởng "đặc quyền đô la" do Bob Rubin và Valéry Giscard d’Estaing đưa ra vào những năm 1960. Một số người coi nó là gánh nặng hơn là đặc quyền. Bạn nghĩ sao về vị thế của đồng đô la như là đồng tiền dự trữ toàn cầu? Liệu vị thế này có bị suy giảm theo thời gian không?
Besent:
Tôi tin rằng trong suốt cuộc đời của mình, đồng đô la vẫn là đồng tiền dự trữ hàng đầu toàn cầu. Và thật lòng mà nói, tôi cũng không nghĩ có quốc gia nào thực sự muốn thay thế nó. Euro từng được kỳ vọng rất nhiều, nhưng gần đây tăng giá quá nhanh, điều này lại trở thành gánh nặng đối với các nền kinh tế hướng xuất khẩu. Để duy trì vị thế của đồng đô la, một yếu tố then chốt vẫn là tái thiết niềm tin vào các tổ chức quốc tế.
Tim Adams:
Gần đây bạn đã đến Châu Âu, nhiều người cảm thấy Châu Âu đang chuẩn bị cho một "cuộc phục hưng". Bạn nghĩ sao? Đây có phải là cơ hội tốt để Châu Âu đảm nhận nhiều nhu cầu toàn cầu hơn không?
Besent:
Đúng là một cơ hội tốt, tất nhiên cũng có không ít thách thức. Tôi phải nói một câu - chúng ta nên cảm ơn Tổng thống Trump, ông đã khiến nhiều nhà lãnh đạo châu Âu làm điều mà họ không thể trong suốt hai mươi sáu năm qua: thuyết phục Đức tăng chi tiêu tài chính, kích thích nền kinh tế châu Âu. Đây vừa là kích thích tài chính, vừa là chia sẻ gánh nặng quốc phòng của châu Âu. Như tôi thường nói, an ninh kinh tế chính là an ninh quốc gia, an ninh quốc gia chính là an ninh kinh tế. Nếu kế hoạch mới của châu Âu có hiệu quả, tôi sẽ hoàn toàn ủng hộ. Gần đây tôi cũng đã có cuộc trò chuyện riêng với Bộ trưởng Tài chính Tây Ban Nha, ông ấy rất tự tin về việc đầu tư quân sự của EU trong tương lai, điều này tôi cũng hoàn toàn xác nhận.
Tim Adams:
Thưa Bộ trưởng, hiện tại ngài đang thúc đẩy nhiều hướng trọng điểm cùng lúc: tái cân bằng Trung-Mỹ, cơ hội châu Âu, và tái cân bằng nhu cầu nội địa Mỹ (bao gồm cả thâm hụt ngân sách). Vậy ngài có những kỳ vọng cụ thể gì đối với IMF trong thời gian tới? Ngài hy vọng bà Georgieva và hội đồng của bà nên làm gì?
Besent:
Một câu: Trở về nguồn cội. IMF những năm qua thực sự đã đi chệch hướng, vấn đề quá nhiều và quá lộn xộn, cần "dọn dẹp" và tập trung lại vào các nhiệm vụ cốt lõi như cán cân thanh toán quốc tế và tăng trưởng cân bằng, đồng thời đặt ra mục tiêu rõ ràng và tiêu chí đánh giá kết quả.
Tim Adams:
Chúng ta hãy nói về năng lượng. Bạn đã đề cập đặc biệt đến năng lượng hạt nhân trong bài phát biểu của mình. Hoa Kỳ hiện là nước sản xuất dầu lớn nhất thế giới, với sản lượng khoảng 13 triệu thùng mỗi ngày. Trong tương lai, còn những lĩnh vực nào cần nỗ lực hơn nữa? Ngân hàng Thế giới nên làm gì để hỗ trợ tốt hơn cho năng lượng hóa thạch, năng lượng hạt nhân và các hình thức năng lượng khác?
Besent:
Năng lượng dồi dào là linh hồn của tăng trưởng kinh tế. Chúng ta phải giúp các quốc gia thiết kế tốc độ phát triển của riêng họ: đầu tiên là "leo lên", sau đó là "chạy" và cuối cùng là "vội vàng". Phát triển bền vững thực sự bắt đầu từ việc cung cấp điện cơ bản. Một số người vẫn bị ám ảnh bởi ảo tưởng rằng năng lượng tái tạo có thể được sử dụng cho tất cả mọi người, nhưng thực tế là máy bơm nước sẽ được bật, điện sẽ được bật và các bệnh viện sẽ không có điện. Ngay cả các quốc gia có thu nhập trung bình như Nam Phi cũng phải đối mặt với tình trạng mất điện thường xuyên. Do đó, chúng ta phải ổn định công suất phụ tải cơ bản trước, sau đó mới nghĩ cách kết nối dần với các nguồn năng lượng khác như năng lượng tái tạo, thay vì để năng lượng tái tạo là người đầu tiên bắt đầu, dẫn đến ngành công nghiệp không thể hoạt động bình thường.
Tim Adams：
Cuối cùng, hãy nói về trung gian tài chính. Chủ nghĩa tư bản không có vốn thì chỉ là một "chủ nghĩa" trống rỗng, trong khi thị trường vốn và các tổ chức trung gian tài chính của Mỹ rất quan trọng cả về nội bộ lẫn bên ngoài. Bạn có tầm nhìn gì về sự quản lý trong tương lai? Ngành này nên phát triển như thế nào trong tương lai?
Besent:
Gần đây, chủ đề tín dụng tư nhân khá nóng. Tôi nghĩ nó đại diện cho sự phát triển đa dạng của hệ thống tài chính Mỹ, nhưng một phần hoạt động của nó hiện đang ở ngoài tầm quản lý, phần nào là do quy định quá chặt chẽ sau khủng hoảng năm 2008, không gian của các tổ chức tài chính truyền thống đã bị thu hẹp. Chúng tôi dự định dựa vào "Ủy ban Giám sát Ổn định Tài chính" (FSOC), kết hợp với Cục Dự trữ Liên bang, Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ và Công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC), để xây dựng một khuôn khổ quản lý linh hoạt và kiên cường hơn, kích thích sự năng động của tài chính tuân thủ. Một trong những điểm độc đáo của tài chính Mỹ là có nhiều ngân hàng cộng đồng và ngân hàng vừa và nhỏ, chúng cung cấp 70% khoản vay nông nghiệp, 40% khoản vay nhỏ và vay mua nhà trên toàn quốc. Trong khi đó, hầu hết các quốc gia G7 đều do một số ngân hàng lớn quyết định. Trước đây, Phố Wall dẫn dắt mọi người tiến lên, giờ đã đến lúc để "Phố Chính" (Main Street) chia sẻ thành quả. Nhiều ngân hàng nhỏ đã tạm ngừng hoạt động trong suốt hơn một thập kỷ qua do áp lực quy định lớn, và nền kinh tế thực cũng đã dừng lại theo. Chúng tôi quyết tâm sửa chữa vấn đề này.
Tim Adams：
Xin cảm ơn tất cả mọi người một lần nữa. Bộ Tài chính từ trước đến nay luôn là "tiếng nói lý trí tỉnh táo", và hôm nay mọi người nghe chính là tiếng nói lý trí đó. Chúc mọi người mọi điều tốt đẹp! Hãy dành một tràng pháo tay nhiệt liệt để cảm ơn Bộ trưởng Bộ Tài chính một lần nữa!