Sự khác biệt và ảnh hưởng của chính sách thương mại Mỹ

Gần đây, chính phủ Hoa Kỳ đã đưa ra một loạt chính sách thuế quan mạnh mẽ, gây ra những biến đổi lớn trong cấu trúc thương mại toàn cầu. Các chính sách này tồn tại nhiều sự không chắc chắn cả về mặt địa chính trị và kinh tế, và các bên có quan điểm hoàn toàn khác nhau về ảnh hưởng của chúng.

Trước khi thảo luận về vấn đề này, chúng ta phải rõ ràng rằng thị trường tự do và thương mại toàn cầu là có lợi. Thương mại về bản chất là hành động tự nguyện, chỉ khi cả hai bên đều cho rằng có thể hưởng lợi từ đó thì mới tiến hành. Do đó, thương mại không phải là trò chơi tổng bằng không. Sự mất cân bằng thương mại lâu dài giữa các quốc gia cũng có lý do hợp lý của nó. Chúng tôi cho rằng, bất kỳ hình thức thuế quan nào cũng đều có hại, bao gồm cả cái gọi là thuế quan đáp ứng. Các chính sách thuế quan này chắc chắn sẽ gây tổn hại cho tăng trưởng kinh tế toàn cầu và năng suất.

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khác biệt lớn về cơ chế hoạt động, nguyên nhân của sự mất cân bằng thương mại quốc tế và tác động của thuế quan đối với dòng vốn. Đây chính là vấn đề mà bài viết này sẽ tập trung thảo luận.

Quan điểm của chính phủ Mỹ

Theo quan điểm của chính phủ Mỹ, Mỹ từ lâu đã là nạn nhân của các đối tác thương mại, với khoản thâm hụt thương mại khổng lồ là bằng chứng rõ ràng. Các khoản thâm hụt thương mại này chủ yếu xuất phát từ các chính sách bảo hộ của các đối tác thương mại lớn (như Trung Quốc, Liên minh châu Âu và Nhật Bản). Chính phủ Mỹ tin rằng, khoản thâm hụt thương mại kéo dài này không có lý do chính đáng, hoàn toàn là do bảo hộ.

Các chính sách bảo hộ trong mắt chính phủ Mỹ bao gồm:

1. Rào cản thuế quan
2. Các biện pháp quản lý thiên vị các nhà sản xuất trong nước
3. Một số quốc gia xuất khẩu lớn thao túng tỷ giá nội tệ so với đô la Mỹ giảm giá.

Chính phủ Hoa Kỳ cho rằng, các chính sách này đã dẫn đến sự suy giảm cơ sở sản xuất của Hoa Kỳ, khiến công nhân Hoa Kỳ phải đối mặt với tình hình kinh tế khó khăn. Bằng cách thực hiện cạnh tranh công bằng, người tiêu dùng Hoa Kỳ sẽ tăng cường mua sắm trong nước, từ đó thúc đẩy sự phục hồi của ngành sản xuất trong nước và thịnh vượng kinh tế.

Thuyết đô la dầu mỏ

Trái ngược với quan điểm của chính phủ Mỹ, một số người cho rằng Mỹ thực sự là người hưởng lợi từ thâm hụt thương mại. Người tiêu dùng Mỹ có được hàng hóa và dầu nhập khẩu giá rẻ, trong khi công nhân ở các quốc gia khác làm việc với mức lương thấp trong điều kiện khó khăn. Mỹ đã thành công trong việc thuyết phục các nước có thặng dư thương mại tiếp tục đầu tư vào Mỹ, giữ cho đồng đô la mạnh, duy trì tình huống có lợi cho Mỹ.

Tuy nhiên, tình trạng này khó có thể kéo dài, vì thâm hụt thương mại sẽ tiếp tục tích lũy. Nguyên nhân có thể duy trì đến nay chủ yếu là do vị thế đồng đô la là đồng tiền dự trữ toàn cầu. Các quốc gia tái đầu tư lợi nhuận từ xuất khẩu sang Mỹ vào các tài sản bằng đô la, duy trì hệ thống này. Nhưng về lâu dài, sự mất cân bằng tích lũy có thể dẫn đến sự sụp đổ của hệ thống, và thu nhập thực tế của người Mỹ sẽ giảm mạnh.

Hoa Kỳ đã thực hiện nhiều chính sách để duy trì vị thế đồng đô la như một đồng tiền dự trữ toàn cầu, bao gồm một số biện pháp ít được biết đến. Ví dụ, có người cho rằng việc lật đổ chế độ của Gaddafi ở Libya và xâm lược Iraq một phần là nhằm ngăn chặn những nỗ lực của các quốc gia này trong việc thay thế đồng đô la bằng vàng hoặc euro để giao dịch dầu mỏ.

Quan điểm này hoàn toàn trái ngược với lập trường của chính phủ Mỹ. Chính phủ Mỹ cáo buộc các quốc gia khác thao túng việc giảm giá tiền tệ, trong khi thực tế chính Mỹ mới là quốc gia thao túng việc tăng giá đồng nội tệ, thậm chí đôi khi còn áp dụng các biện pháp cực đoan.

Góc nhìn về dòng vốn

Còn có một quan điểm cho rằng, sự mất cân bằng thương mại có thể bắt nguồn từ dòng vốn. Theo nguyên lý cân bằng thanh toán quốc tế, nếu một quốc gia có thâm hụt thương mại, tài khoản vốn của quốc gia đó phải có thặng dư tương ứng, và ngược lại. Nhưng thực sự là sự mất cân bằng thương mại dẫn đến dòng vốn, hay dòng vốn gây ra sự mất cân bằng thương mại, vấn đề này đáng để suy nghĩ.

Quan điểm này tích cực hơn đối với Mỹ. Mỹ sở hữu những công ty xuất sắc nhất toàn cầu, những công ty này chú trọng hơn đến lợi nhuận và tỷ suất hoàn vốn cổ phiếu. Văn hóa quản lý tinh hoa của Mỹ cũng thu hút những nhân tài hàng đầu từ khắp nơi trên thế giới. Các gã khổng lồ công nghệ thế giới như Google, Apple, Amazon, v.v. đều ra đời tại Mỹ. Các nhà đầu tư toàn cầu khao khát đầu tư vào những công ty chất lượng cao và tăng trưởng mạnh mẽ này.

Nhiều nhà đầu tư châu Á cũng muốn chuyển vốn sang Hoa Kỳ, nơi có pháp chế tốt hơn và bảo vệ nhà đầu tư mạnh mẽ hơn. Do đó, chính phủ Hoa Kỳ cho rằng quan điểm rằng các nhà xuất khẩu châu Á thao túng việc giảm giá đồng nội tệ có thể là sai lầm, thực tế họ đã cố gắng ngăn chặn dòng vốn ra ngoài. Những yếu tố này dẫn đến thặng dư tài khoản vốn của Hoa Kỳ, từ đó gây ra thâm hụt thương mại. Từ góc độ này, thâm hụt thương mại kéo dài có thể là dấu hiệu của sự thành công, chứ không phải là vấn đề.

Chúng tôi cho rằng, những yếu tố kinh tế này có thể giải thích vị thế đồng đô la là đồng tiền dự trữ toàn cầu hơn là chính sách ngoại giao của Mỹ ở Trung Đông. Ngay cả khi những đồng tiền hợp pháp khác khó có thể thách thức đồng đô la, vàng vẫn là một đối thủ tiềm năng. Mỹ có thể vẫn cần thực hiện một số biện pháp để kiềm chế vàng. Hơn nữa, các nhà chức trách Mỹ có thể muốn thương mại toàn cầu diễn ra bằng đô la không chỉ để duy trì giá trị của đồng đô la, mà còn để tăng cường khả năng kiểm soát các vấn đề toàn cầu.

Kết luận

Sự phức tạp của nền kinh tế toàn cầu có nghĩa là chúng ta cần hiểu vấn đề mất cân bằng thương mại từ nhiều góc độ khác nhau. Lý thuyết đồng đô la dầu mỏ và lý thuyết dòng vốn đều có lý do hợp lý của chúng, thâm hụt thương mại và thặng dư tài khoản vốn ảnh hưởng lẫn nhau. Quan điểm của chính phủ Mỹ mặc dù đôi khi cũng có lý, nhưng nhìn chung có thể là không hiệu quả.

Thuế quan về bản chất là một loại thuế đối với người Mỹ, sẽ làm suy yếu nền kinh tế Mỹ. Mặc dù toàn cầu hóa có thể khiến tầng lớp trung lưu Mỹ bị ảnh hưởng tương đối, nhưng việc đảo ngược toàn cầu hóa không thể khiến họ trở thành người chiến thắng. Chính sách thuế quan của chính phủ Mỹ có thể gây hại cho nền kinh tế, nhưng khó có khả năng ngay lập tức phá hủy vị thế đồng đô la như một đồng tiền dự trữ.

Tóm lại, cấu trúc thương mại toàn cầu rất phức tạp và cần được phân tích từ nhiều khía cạnh. Một góc nhìn đơn lẻ khó có thể nắm bắt toàn diện mối quan hệ tinh tế trong đó. Xu hướng kinh tế toàn cầu trong tương lai vẫn còn nhiều bất định, chúng ta cần giữ thái độ cởi mở và thận trọng.