懂王籤字後，美國哪些州在「乖乖」推進比特幣戰略儲備法案？

亞利桑那州爲各州樹立標杆，德克薩斯州、阿拉巴馬州等緊隨其後。

撰文：Penny

4 月 29 日，兩項《亞利桑那州戰略比特幣儲備法案》順利通過衆議院最終投票，將等待民主黨州長 Katie Hobbs 籤署，亞利桑那州成爲了美國首個要求公共資金投資比特幣的州。其中法案 SB 1373 提議設立由州財政官管理的數字資產戰略儲備基金，每財年最多可將 10% 投資於比特幣等數字資產；法案 SB 1025 則允許州財政和退休金系統將最多 10% 的可用資金投資於虛擬貨幣，重點布局比特幣。

在聯邦層面，特朗普已於 3 月籤署行政命令，要求建立戰略比特幣儲備和數字資產庫存。亞利桑那州州政府將加密貨幣納入公共財政管理，反映了數字資產日益增長的主流認可度。根據法案追蹤網站 Bitcoin Laws 數據，美國已有 26 個州提出創建比特幣儲備的法案，以下是除亞利桑那州以外其他州的法案進展情況。

明確支持州

除已通過法案的亞利桑那州，德克薩斯州、阿拉巴馬州與明尼蘇達州的立法議程也在穩步向好推進。

德克薩斯州

德克薩斯州在比特幣儲備立法中展現出跨黨派支持。參議院已通過《戰略比特幣儲備法案》（SB-21），允許使用公共資金購買比特幣及其他高市值加密貨幣，目標持有規模達 5000 億美元，並計劃從經濟穩定基金中撥款 2.5 億美元。此外，衆議院提出的 HB4258 法案進一步授權地方政府投資加密貨幣，顯示其立法框架的全面性 5。目前該法案已提交給該州的政府效率交付委員會，如果該法案能順利通過該州參衆兩院成爲法律，則將於今年 9 月 1 日生效。

德克薩斯州很早就展現出對加密貨幣的支持。2021 年，德州立法會成立「德州工作小組」，專注於區塊鏈發展，並憑藉德州豐富且便宜的能源吸引大量比特幣挖礦企業進駐。例如，Riot Blockchain 在 Rockdale 運營的 Whinstone 設施，已成爲北美最大的單一比特幣挖礦中心。

副州長 Dan Patrick 曾表示:「比特幣是數字黃金，其有限供應與去中心化特性，將成爲德州未來的關鍵資產。」根據 Bitcoin Magazine 報導，德州目前有 8 項與比特幣或加密貨幣相關的法案提出，在這八項法案中，HB4258 是第五項提交委員會審議的法案，包括目前這項法案在內的四項法案 (HB4258、HB1598、SB21 和 SB778) 都要求德州建立戰略比特幣儲備。

阿拉巴馬州

阿拉巴馬州共和黨參議員 April Weaver4 月初提交了第 283 號參議院法案（SB 283），與自 2025 年 3 月以來提出的第 482 號衆議院法案（HB 482）同行，通過設定「市值 7500 億美元」的門檻（當前僅比特幣符合），間接鎖定比特幣爲儲備資產。且加密資產必須由州財務主管直接管理，不得超過州預算的 10%。如果該法案通過，將於 2025 年 10 月 1 日生效。

明尼蘇達州

明尼蘇達州共和黨衆議員 B. Olson 於 2025 年 4 月 1 日提交了第 2946 號衆議院法案（HF 2946），被稱爲明尼蘇達比特幣法。相應的參議院法案 SF 2661 自 2025 年 3 月以來提交。這兩項法案內容完全相同，允許州投資委員會將公共資金分配給比特幣，還接受 BTC 作爲稅款和政府交易的支付方式，並修改了 12 項現行法律，包括稅號、退休計劃和投資規定等以整合加密貨幣。如果該法案通過，將於 2026 年 1 月 1 日生效。

穩步推進州

新罕布什爾州

新罕布什爾州的法案是 HB302，由共和黨議員 Keith Ammon 提出，並得到了兩黨的支持。法案允許州財務主管將最多 5% 的州公共資金（基於普通基金、收入穩定基金等）投資於符合條件的數字資產或貴金屬（如黃金、白銀），初始提案爲 10%，後因安全性考量下調至 5%。2025 年 4 月 10 日，該法案以 192 票支持、179 票反對的結果通過衆議院全體表決，州財務主管莫妮卡·梅扎佩爾表示，若法案生效，將啓動試點投資，初期規模或達 1.8 億美元。

俄亥俄州

參議員 Sandra O'Brien 於 2025 年 1 月 28 日提出俄亥俄州比特幣儲備法案 SB57，授權州財政直接投資比特幣，規定比特幣持有至少五年，並要求州機構接受加密貨幣支付。還允許州居民、機構和大學捐贈比特幣至儲備基金。1 月 29 日，提交至參議院金融機構、保險和技術委員會，目前仍處於委員會審查階段，無進一步進展。

猶他州

2025 年初，猶他州州衆議員 Jordan Teuscher 於 1 月 21 日提出一項名爲 HB0230 的「區塊鏈和數字創新修正案」，該法案最初允許州財政官將最多 10% 的公共資金投資於數字資產，包括比特幣、非同質化代幣（NFTs）和穩定幣，但需滿足監管批準、市場資本化和流動性等條件。2025 年 3 月 10 日，猶他州參議院通過了 HB0230，但刪除了允許州財政投資比特幣的關鍵條款，改爲提供居民的數字資產保管保護、挖礦權、運行節點和參與質押的權利。

州直接投資比特幣的條款被刪除，反映了立法者對市場風險的擔憂。參議員 Kirk A. Cullimore 在 3 月 7 日的會議上表示，刪除儲備條款是由於「對這些政策早期採用的諸多擔憂」。截止目前，猶他州未建立州級比特幣儲備，而是將立法重點轉向數字資產的監管和創新保護。

佛羅裏達州

佛羅裏達州的 HB 487 法案於 2025 年 2 月提出，允許州首席財務官和州行政委員會將包括一般收入基金和預算穩定基金在內的公共資金最高 10% 投資於比特幣。4 月 10 日，通過衆議院保險和銀行小組委員會的一致支持（無反對票），進入政府運作小組委員會審查。目前處在政府運作小組委員會審查階段，尚未有進一步進展。

除此之外，還有愛荷華州、密蘇裏州、喬治亞州、伊利諾伊州、堪薩斯州、肯塔基州、馬裏蘭州、馬薩諸塞州、密歇根州、新墨西哥州、北卡羅來納州、羅德島州、西弗吉尼亞州等 13 個州的比特幣儲備法案正在提出或推進的階段，且尚未遭到明確否決或擱置。

否定擱置州

俄克拉荷馬州

俄克拉荷馬州科迪·梅納德於 2025 年 1 月 15 日提出 HB1203 法案，旨在允許州儲備基金和退休基金投資比特幣及其他數字資產，最高可達 5%。3 月 25 日該法案以 77：15 的投票結果通過衆議院，移交參議院。但於 4 月 15 日遭到參議院稅收及收入委員會以 6 票對 5 票否決，法案失敗，且目前尚未看到繼續推進跡象。

蒙大拿州

蒙大拿州議員於 2025 年 1 月 31 日，提出 HB 429 法案，提議允許州投資高達 5000 萬美元的比特幣、數字資產、穩定幣和貴金屬，作爲州財政的多元化投資。但該法案於 2 月 21 日在衆議院以 59 票對 41 票被否決，未能通過第一輪投票，且無跡象表明會重啓。蒙大拿州對比特幣儲備的立法努力告一段落。

賓夕法尼亞州

賓夕法尼亞州代表 Mike Cabell 和 Aaron Kaufer 於 2024 年 11 月 14 日提出 HB 2664 法案，允許州財政官將賓夕法尼亞州一般基金、雨天基金和州投資基金的最高 10% 投資於比特幣和基於加密貨幣的交易所交易產品，可能涉及高達 9.7 億美元的投資。但根據 2025 年 3 月 2 日的報道，該法案在立法過程中「被有效終止」，未能進一步推進，且目前尚未看到再次推進的可能。

北達科他州

北達科他州代表 Nathan Toman、Josh Christy 和參議員 Jeff Barta 共同於 2025 年 1 月 11 日提出戰略比特幣儲備法案，法案旨在允許州財政投資比特幣，但具體投資比例和細節未明確。但目前該法案未能繼續推進，立法失敗，且無跡象表明會重啓，北達科他州對比特幣儲備的立法努力告一段落。

南達科他州

南達科他州立法者於 2025 年 2 月 25 日推遲了一項可能允許州採用比特幣作爲戰略儲備資產的法案，該法案具體細節未明確，但旨在允許州財政投資比特幣。推遲理由是比特幣價格波動性過高，目前法案已終止，且無進一步推進可能。

懷俄明州

2025 年 1 月 18 日，法案被引入，由懷俄明州參議員 Cynthia Lummis 於 2025 年 1 月 18 日支持引入 HB0201 法案，該法案允許州財政官投資比特幣，最高可達 3%，包括一般基金、永久礦產信托基金和永久土地基金，投資可通過直接購買或使用受監管的比特幣交易所交易產品進行，並要求年度報告以確保透明度。但目前該法案未有進一步進展，被列爲失敗法案，立法努力告一段落。

亞利桑那州的突破爲美國各州樹立了標杆，德克薩斯州、阿拉巴馬州等緊隨其後，正通過立法將比特幣納入公共財政框架，旨在分散資產風險並搶佔數字經濟先機。曾因加密貨幣波動風險大、監管難度高等原因否決建立比特幣儲備的州，以及其他正在推進流程的州，也可能因爲亞利桑那州邁出的第一步而轉換風向標。盡管面臨多重挑戰，比特幣作爲「數字黃金」的定位正通過地方立法逐步鞏固，其能否成爲主流儲備資產仍需觀察，但毋庸置疑的是加密正越來越被主流所接納，未來的路也將越來越寬廣。