美國公布數字資產監管框架草案 明確SEC和CFTC職責界限

最近，美國國會就加密貨幣監管框架取得重大進展。一份關於規範美國數字資產行業的聯邦框架討論草案已經公布。這份草案由多位共和黨議員聯合提出，旨在協調證券交易委員會(SEC)和商品期貨交易委員會(CFTC)的監管職責，並爲區塊鏈和數字資產市場的關鍵概念提供法律定義。

草案的主要發起人之一表示，這一框架建立在兩黨共識的基礎上，旨在保護消費者權益並維護美國在數字創新領域的領先地位。他們計劃廣泛徵求公衆意見，並與政府合作推動最終法案的通過。

這項立法草案引入了多個核心概念的定義，包括數字商品、區塊鏈系統、去中心化治理、合規穩定幣以及成熟區塊鏈系統等。值得注意的是，草案明確規定，通過挖礦、質押或用戶獎勵等方式進行的"終端用戶分配"既不屬於證券，也不構成銷售行爲。

草案爲數字商品交易所、經紀商和交易商在CFTC監管下設立了註冊途徑，同時保留了SEC對證券和某些混合資產的管轄權。從事托管、交易促成或客戶互動的實體需遵循新的註冊和披露程序。

一位委員會主席強調，這項立法將填補監管空白，爲行業參與者提供長期以來亟需的確定性。另一位小組委員會主席則認爲，這標志着數字資產黃金時代的開端，美國國會正引領這一潮流。

草案還保護了去中心化金融(DeFi)協議和自我托管錢包。只要DeFi交易協議和消息系統不對用戶資金進行托管或行使自由裁量權，就無需遵守傳統金融法規。此外，草案禁止相關部門出臺限制個人通過自我托管錢包持有數字資產的規定。

爲推進立法進程，國會已安排舉行一場名爲"美國創新與數字資產的未來：21世紀的藍圖"的聯合聽證會，旨在啓動正式討論並收集各方意見。

草案還包含了SEC和CFTC聯合制定規則的條款，以及通過擴大聯邦機構創新辦公室職能，對DeFi、NFT和區塊鏈基礎設施開展研究的計劃。

總的來說，這項擬議法案旨在通過建立明確的法律定義和監管界限，消除美國數字資產監管的不確定性，同時促進數字資產市場的健康發展。