Transkrip lengkap pidato dan tanya jawab Menteri Keuangan AS, Basant: Perjanjian perdagangan antara AS dan Cina memerlukan waktu 2-3 tahun untuk tercapai, yang akan menyeimbangkan hubungan antara manufaktur dan konsumsi.
Pengaturan: Penggemar Peng, Penulis Khusus Berita Tencent
Sejak bulan April, kebijakan tarif timbal balik yang disebut-sebut oleh Trump telah memicu gelombang besar. Pasar saham global, terutama saham AS, berfluktuasi secara dramatis dalam bulan ini akibat lonjakan dan penurunan yang berulang dari Trump, para raksasa Wall Street mungkin tidak pernah kehilangan sebanyak ini dalam waktu yang begitu singkat.
Pada 23 April waktu AS, Menteri Keuangan AS, Janet Yellen, memberikan pidato kunci di Institute of International Finance. Sebagai satu-satunya anggota tim Trump yang mungkin memiliki latar belakang ekonomi profesional, pernyataannya sangat penting.
Dalam pidatonya, ia menyebutkan bahwa Amerika Serikat dan China memiliki kesempatan untuk mencapai kesepakatan besar: di pihak Amerika Serikat, dengan memperkuat industri manufaktur untuk membentuk kembali keseimbangan perdagangan, di pihak China, mengurangi ketergantungan pada ekspor dan lebih banyak menjalani "sirkulasi domestik besar". Jika pihak China serius menuju arah ini, Amerika dan China dapat bekerja sama.
Berikut adalah teks lengkap pidato dan tanya jawab:
Pembawa Acara:
Hari ini, tempat ini memang penuh sesak, suasananya sangat meriah. Sekarang, saya dengan hormat mengundang Menteri Keuangan AS Scott Bessent untuk memberikan pidato utama.
Pada 28 Januari 2025, Tuan Besent mengucapkan sumpah sebagai Menteri Keuangan ke-79 Amerika Serikat, memikul serangkaian tugas penting - tidak hanya untuk melindungi kekuatan ekonomi negara, mendorong pertumbuhan, dan menciptakan lapangan kerja, tetapi juga untuk meningkatkan keamanan nasional dengan memerangi berbagai ancaman ekonomi dan melindungi sistem keuangan. Tuan Besent memiliki lebih dari empat puluh tahun pengalaman di bidang manajemen investasi global, telah bekerja dan berinteraksi di lebih dari enam puluh negara, serta menjaga dialog yang erat dengan para pemimpin negara dan gubernur bank sentral. Dia secara luas dianggap sebagai ahli dalam bidang mata uang dan pendapatan tetap, serta merupakan penulis untuk beberapa jurnal ekonomi dan bisnis.
Selanjutnya, Menteri akan menyampaikan pidato kunci, kemudian akan berdialog dengan Tim Adams. Mari kita sambut Menteri Keuangan dengan tepuk tangan meriah!
Besent:
Terima kasih atas perkenalan hangat Anda. Merupakan kehormatan untuk berada di sini.
Menjelang akhir Perang Dunia II, para pemimpin negara-negara Barat mengumpulkan para ekonom terkemuka di era itu, yang memiliki tugas penting: membangun sebuah sistem keuangan yang baru.
Di sebuah tempat peristirahatan yang tenang di Pegunungan New Hampshire, mereka meletakkan dasar untuk "Pax Americana".
Para perancang sistem Bretton Woods menyadari bahwa perkembangan ekonomi global harus bergantung pada kerja sama dan koordinasi global. Untuk memfasilitasi kerja sama ini, mereka mendirikan Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia.
"Sister institutions" ini lahir setelah gejolak geopolitik dan ekonomi yang mendalam, dengan tujuan utama: untuk menghubungkan kepentingan nasional dengan tatanan internasional dengan lebih baik, sehingga membawa stabilitas di dunia yang tidak stabil.
Singkatnya, misi mereka adalah—mengembalikan dan memelihara keseimbangan.
Misi ini, hingga saat ini, masih menjadi makna eksistensi sistem Bretton Woods. Namun, ketika kita melihat sistem ekonomi internasional saat ini, yang terlihat hampir di mana-mana adalah ketidak seimbangan.
Kabar baiknya adalah: situasi tidak harus berkembang seperti ini. Pagi ini, saya berharap dapat menggambarkan sebuah cetak biru untuk membentuk kembali keseimbangan sistem keuangan global dan menghidupkan kembali lembaga internasional yang sebelumnya memiliki misi menjaga sistem ini.
Sebagian besar waktu karir saya, saya mengamati operasi lingkaran kebijakan keuangan di luar sistem. Sekarang, saya berdiri di dalam sistem, melihat ke luar. Saya sangat menantikan untuk bekerja sama dengan kalian semua, untuk memulihkan tatanan sistem internasional.
Untuk mencapai tujuan ini, kita harus terlebih dahulu mengembalikan IMF dan Bank Dunia ke tujuan pendiriannya.
IMF dan Bank Dunia memiliki nilai yang tahan lama, tetapi "pergeseran misi" telah membuat mereka menyimpang dari jalurnya. Kita harus mendorong reformasi kunci untuk memastikan bahwa sistem Bretton Woods melayani pemangku kepentingan yang sebenarnya—bukan sebaliknya.
Untuk memulihkan keseimbangan keuangan global, IMF dan Bank Dunia perlu menunjukkan kepemimpinan yang jelas dan tegas. Pagi ini, saya akan menjelaskan bagaimana mereka dapat memainkan peran kepemimpinan tersebut untuk menciptakan sistem ekonomi yang lebih aman, lebih kuat, dan lebih makmur bagi seluruh dunia.
Saya juga berharap dapat memanfaatkan kesempatan ini untuk mengundang rekan-rekan internasional kita untuk bekerja sama mencapai tujuan ini.
Pada titik ini, saya ingin menjelaskan dengan jelas: "Amerika Utama" tidak sama dengan "Amerika Sendirian". Sebaliknya, itu mewakili harapan kami untuk melakukan kerjasama yang lebih mendalam dan saling menghormati dengan mitra dagang.
"Amerika Pertama" bukan berarti mundur, melainkan merupakan cerminan dari kesediaan kami untuk mengambil lebih banyak tanggung jawab dan memainkan peran kepemimpinan yang lebih kuat dalam lembaga internasional seperti IMF dan Bank Dunia. Melalui penguatan kepemimpinan, kami berharap dapat memulihkan keadilan dalam sistem ekonomi internasional.
Ketidakseimbangan Global dan Perdagangan
Ketidakseimbangan yang saya sebutkan sebelumnya sangat jelas terlihat dalam bidang perdagangan global. Inilah alasan mengapa Amerika Serikat memutuskan untuk mengambil tindakan sekarang, untuk membentuk kembali pola perdagangan global.
Selama beberapa dekade, pemerintah AS yang berbeda telah berpegang pada asumsi yang salah: mitra dagang kita akan secara proaktif menerapkan kebijakan yang membantu menyeimbangkan ekonomi global. Namun kenyataannya, AS telah lama menanggung defisit perdagangan yang besar dan berkelanjutan di bawah sistem perdagangan yang tidak adil.
Pilihan kebijakan yang disengaja dari negara lain telah menguras basis industri manufaktur AS, merusak rantai pasokan kunci kami, dan bahkan mengancam keamanan negara dan ekonomi kami. Presiden Trump telah mengambil langkah tegas untuk menghadapi ketidakseimbangan ini, serta dampak negatif yang ditimbulkannya bagi rakyat Amerika.
Ketidakseimbangan serius yang telah ada dalam jangka panjang ini tidak dapat berlanjut. Ini tidak berkelanjutan bagi Amerika Serikat, dan dalam jangka panjang, juga demikian bagi ekonomi lainnya.
Saya tahu, "keberlanjutan" kini adalah kata yang sangat populer. Namun, yang ingin saya katakan bukanlah tentang perubahan iklim atau jejak karbon. Saya berbicara tentang keberlanjutan ekonomi dan keuangan—yang dapat benar-benar meningkatkan taraf hidup masyarakat dan menjamin stabilitas operasional pasar. Jika lembaga keuangan internasional ingin mencapai misi mereka, mereka harus menjadikan keberlanjutan ini sebagai satu-satunya fokus.
Setelah Presiden Trump mengumumkan kebijakan tarif, lebih dari seratus negara telah secara proaktif menghubungi kami, menyatakan harapan untuk berpartisipasi dalam proses membentuk kembali keseimbangan perdagangan global. Negara-negara ini memberikan tanggapan yang positif dan terbuka terhadap usulan presiden untuk membangun sistem internasional yang lebih adil. Kami sedang melakukan dialog konstruktif dengan mereka dan menantikan untuk berkomunikasi dengan lebih banyak negara.
Di antara semua, China terutama perlu melakukan penyesuaian kembali. Data terbaru menunjukkan bahwa ekonomi China semakin jauh dari dorongan konsumsi dan beralih ke ketergantungan pada industri manufaktur. Jika keadaan ini terus berlanjut, model pertumbuhan China yang didominasi oleh ekspor manufaktur hanya akan memperburuk ketidakseimbangan dengan mitra dagangnya.
Model ekonomi China saat ini pada dasarnya adalah dengan mengekspor untuk "mengalihkan" masalah ekonomi yang dihadapinya. Ini adalah model yang tidak berkelanjutan, yang tidak hanya merugikan China itu sendiri, tetapi juga menimbulkan risiko bagi seluruh dunia.
China harus berubah. China sendiri juga tahu harus berubah. Seluruh dunia tahu tentang hal ini. Dan kami bersedia memberikan bantuan, karena kami juga perlu menyeimbangkan kembali.
China dapat memulai dengan mengurangi kapasitas ekspor dan beralih untuk mendukung perkembangan konsumen domestik dan pasar permintaan dalam negeri. Perubahan ini akan membantu mencapai rebalancing yang sangat dibutuhkan secara global.
Tentu saja, perdagangan hanyalah sebagian dari ketidakseimbangan ekonomi global. Ketergantungan jangka panjang ekonomi global pada permintaan AS telah membuat seluruh sistem menjadi semakin tidak seimbang.
Beberapa negara memiliki kebijakan yang mendorong tabungan berlebihan, yang membatasi pertumbuhan yang dipimpin oleh sektor swasta; negara lain secara artifisial menekan upah, yang juga membatasi pertumbuhan. Praktik-praktik ini memperburuk ketergantungan global pada permintaan Amerika Serikat, dan membuat ekonomi dunia lebih rentan daripada seharusnya.
Di Eropa, mantan Presiden Bank Sentral Eropa Mario Draghi telah secara jelas mengidentifikasi berbagai penyebab yang menyebabkan stagnasi ekonomi dan mengajukan serangkaian saran untuk menghadapinya. Negara-negara Eropa harus menganggap serius saran-saran ini.
Saat ini, Eropa telah mengambil langkah pertama yang terlambat tetapi diperlukan, dan saya menyambut baik hal ini. Langkah-langkah ini akan memberikan sumber permintaan baru untuk ekonomi global, sekaligus berarti bahwa Eropa mengambil tanggung jawab yang lebih besar dalam masalah keamanan.
Saya selalu percaya bahwa hubungan ekonomi global seharusnya berjalan seiring dengan kemitraan keamanan.
Antara mitra keamanan, lebih mungkin untuk membangun sistem ekonomi yang saling kompatibel dan saling menguntungkan. Jika Amerika Serikat terus memberikan jaminan keamanan dan pasar terbuka, sekutu kita harus memberikan komitmen yang lebih kuat dalam pertahanan kolektif. Tindakan terbaru Eropa dalam pengeluaran fiskal dan pertahanan adalah contoh dari mulai terlihatnya hasil kebijakan pemerintahan Trump.
Dominasi kepemimpinan Amerika Serikat di IMF dan Bank Dunia
Pemerintahan Trump dan Kementerian Keuangan AS berkomitmen untuk mempertahankan dan memperluas posisi kepemimpinan AS dalam sistem ekonomi global. Hal ini terutama terlihat dalam bidang lembaga keuangan internasional.
IMF dan Bank Dunia memainkan peran kunci dalam sistem internasional. Selama mereka dapat setia menjalankan misi mereka, pemerintahan Trump akan bekerja sama sepenuhnya dengan mereka.
Namun, dalam keadaan saat ini, kedua lembaga ini tidak memenuhi standar.
Dua lembaga dari sistem Bretton Woods harus melepaskan diri dari keadaan saat ini yang penuh dengan isu dan tujuan yang tersebar, dan kembali ke misi inti mereka. Perluasan isu telah melemahkan kemampuan mereka untuk menjalankan tanggung jawab dasar.
Selanjutnya, pemerintahan Trump akan lebih memanfaatkan pengaruh dan kepemimpinan AS di lembaga-lembaga ini untuk mendorong mereka fokus pada misi mereka dan membuat perbedaan. Kami juga akan meminta pertanggungjawaban manajemen dan staf lembaga-lembaga ini untuk mencapai hasil nyata.
Saya mengundang Anda untuk bergabung dengan kami dalam memfokuskan kembali IMF dan Bank Dunia pada misi inti mereka. Ini adalah kepentingan bersama kita semua.
Dana Moneter Internasional (IMF)
Pertama, kita harus membuat IMF kembali menjadi IMF yang sebenarnya.
Misi inti IMF adalah: mendorong kerja sama moneter internasional, mempromosikan pertumbuhan perdagangan internasional yang seimbang, mendorong perkembangan ekonomi, dan mencegah munculnya kebijakan berbahaya seperti devaluasi kompetitif nilai tukar. Fungsi-fungsi ini sangat penting bagi ekonomi Amerika Serikat dan ekonomi global.
Namun, IMF kini sedang mengalami masalah "pergeseran misi". Lembaga yang dulunya berkomitmen untuk kerjasama mata uang global dan stabilitas keuangan ini kini menghabiskan terlalu banyak waktu dan sumber daya pada perubahan iklim, isu gender, dan sosial.
Isu-isu ini sebenarnya bukan merupakan tanggung jawab IMF, dan penyimpangan semacam ini justru melemahkan kemampuannya dalam isu-isu inti makroekonomi.
IMF harus menjadi "badan penyampaian kebenaran tanpa henti," tidak hanya untuk beberapa anggota. Sayangnya, IMF telah memilih untuk "menutup mata". "Optimisme buta" dari Laporan Sektor Eksternal 2024, berjudul "Ketidakseimbangan sedang surut," mencerminkan komitmen lembaga yang lebih besar untuk mempertahankan status quo daripada mengajukan pertanyaan kritis.
Di Amerika Serikat, kami dengan jelas tahu bahwa kami harus merombak keuangan kami. Pemerintahan sebelumnya menciptakan defisit anggaran terbesar dalam sejarah damai Amerika, sementara pemerintahan saat ini sedang berupaya keras untuk membalikkan keadaan ini.
Kami menyambut kritik, tetapi kami tidak dapat menerima IMF yang tetap diam terhadap negara-negara yang paling layak mendapat kritik—terutama negara yang telah memiliki surplus perdagangan dalam waktu yang lama.
Berdasarkan tanggung jawab intinya, IMF harus menamai negara-negara yang telah lama menerapkan kebijakan ekonomi global yang terdistorsi, mengendalikan mata uang, dan tidak transparan, seperti China.
Saya juga berharap IMF dapat memberikan peringatan tentang perilaku pemberian pinjaman yang tidak bertanggung jawab dari beberapa negara kreditor. IMF harus lebih proaktif mendorong negara kreditor bilateral resmi untuk segera terlibat dan melakukan koordinasi dengan negara peminjam, sehingga memperpendek durasi krisis utang.
IMF harus mengalihkan fokusnya pada fungsi pinjaman, berfokus pada penyelesaian masalah neraca pembayaran, dan memastikan bahwa pinjaman bersifat sementara.
Ketika tanggung jawab jelas dan operasi dilakukan dengan baik, pinjaman IMF adalah inti dari kontribusinya terhadap ekonomi global: ketika pasar mengalami kegagalan, IMF dapat memberikan dukungan; sebagai imbalannya, negara peminjam harus menerapkan reformasi ekonomi untuk mengatasi ketidakseimbangan anggaran dan mendorong pertumbuhan.
Perubahan yang dibawa oleh reformasi ini merupakan salah satu kontribusi terpenting IMF dalam membangun ekonomi global yang kuat, berkelanjutan, dan seimbang.
Argentina adalah contoh yang khas. Awal bulan ini, saya mengunjungi Argentina untuk menunjukkan dukungan Amerika Serikat terhadap upaya IMF dalam merestrukturisasi keuangan negara tersebut. Argentina seharusnya mendapatkan dukungan IMF karena telah mencapai kemajuan substansial dalam memenuhi target fiskal.
Namun tidak semua negara harus mendapatkan perlakuan yang sama. IMF harus bertanggung jawab atas negara-negara yang gagal memenuhi komitmen reformasi, dan harus tegas mengatakan "tidak" jika diperlukan. IMF tidak memiliki kewajiban untuk memberikan pinjaman kepada negara-negara yang menolak reformasi.
Standar untuk mengukur keberhasilan IMF seharusnya adalah kemampuan negara yang didukung untuk mencapai stabilitas dan pertumbuhan ekonomi, bukan seberapa besar total pinjaman yang diberikan.
Bank Dunia
Sama seperti IMF, Bank Dunia juga harus merombak fungsi dan posisinya, kembali ke asal usulnya.
Kelompok Bank Dunia berkomitmen untuk membantu negara-negara berkembang mengembangkan ekonomi, mengurangi kemiskinan, menarik investasi swasta, menciptakan lapangan kerja di sektor swasta, dan mengurangi ketergantungan pada bantuan luar negeri. Ini memberikan dukungan pembiayaan jangka panjang yang transparan dan terjangkau untuk fokus pengembangan masing-masing negara.
Seperti IMF, Bank Dunia juga menyediakan dukungan teknis yang luas kepada negara-negara berpendapatan rendah, membantu mereka mencapai keberlanjutan utang, yang memungkinkan negara-negara ini untuk lebih baik menghadapi syarat pinjaman yang memaksa dan tidak transparan dari kreditor lainnya.
Fungsi inti ini sejalan dengan upaya pemerintahan Trump untuk membangun sistem ekonomi yang lebih aman, lebih kuat, dan lebih makmur di Amerika Serikat dan di seluruh dunia.
Namun kenyataannya, Bank Dunia juga menyimpang dari tujuan awalnya dalam beberapa hal.
Ia tidak seharusnya lagi berharap mendapatkan "cek kosong" melalui propaganda yang penuh dengan istilah-istilah yang tidak berarti dan modis, apalagi menggunakan janji reformasi yang kabur untuk mengabaikan tanggung jawab.
Dalam proses kembali ke misi, Bank Dunia harus menggunakan sumber dayanya dengan lebih efisien dan efektif, serta secara nyata menciptakan nilai bagi semua negara anggota.
Saat ini, salah satu arah kunci Bank Dunia dalam meningkatkan efisiensi penggunaan sumber daya adalah fokus pada peningkatan aksesibilitas energi.
Pemimpin bisnis global secara umum menunjukkan bahwa pasokan listrik yang tidak stabil adalah salah satu hambatan utama untuk investasi. Program "Misi 300" yang diluncurkan bersama oleh Bank Dunia dan Bank Pembangunan Afrika bertujuan untuk menyediakan listrik yang andal bagi tambahan 300 juta penduduk di Afrika, merupakan upaya yang patut diapresiasi.
Namun, Bank Dunia juga harus lebih lanjut menanggapi prioritas energi dan kebutuhan nyata masing-masing negara, dengan fokus pada teknologi yang benar-benar dapat mendukung pertumbuhan ekonomi, bukan hanya mengejar indikator pendanaan iklim yang menyimpang.
Kami menghargai pengumuman terbaru Bank Dunia yang akan mencabut larangan dukungan terhadap energi nuklir. Perubahan ini diharapkan dapat merevolusi struktur energi di berbagai pasar berkembang. Kami mendorong Bank Dunia untuk terus maju, memberikan akses yang setara kepada semua negara terhadap teknologi yang dapat menyediakan listrik dasar yang terjangkau dan stabil.
Bank Dunia harus tetap netral secara teknologi dan memprioritaskan "jangkauan" dalam investasi energi.
Dalam kebanyakan kasus, ini berarti berinvestasi dalam proyek energi berbasis gas alam atau bahan bakar fosil lainnya; dalam kasus lain, juga termasuk proyek energi terbarukan yang dilengkapi dengan sistem penyimpanan atau penjadwalan.
Sejarah manusia memberi tahu kita satu hal yang sederhana: Ketersediaan energi yang cukup dapat membawa kemakmuran ekonomi.
Oleh karena itu, Bank Dunia harus mendorong pendekatan pengembangan energi "multidimensional". Tindakan semacam ini tidak hanya akan meningkatkan efisiensi pembiayaannya, tetapi juga akan benar-benar mengembalikan Bank Dunia pada misi inti untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan.
Selain meningkatkan aksesibilitas energi, Bank Dunia juga dapat menggunakan sumber daya dengan lebih efektif melalui penerapan "kebijakan kelulusan" (graduation policy).
Kebijakan ini bertujuan untuk membuat Bank Dunia menggunakan lebih banyak sumber daya pinjaman untuk negara-negara berkembang yang paling miskin dan memiliki peringkat kredit terendah. Negara-negara ini juga merupakan tempat di mana dukungan Bank Dunia memiliki dampak terbesar dalam pengentasan kemiskinan dan pertumbuhan.
Namun pada kenyataannya, Bank Dunia hingga kini masih memberikan pinjaman setiap tahun kepada negara-negara yang sudah memenuhi standar "lulus". Pemberian pinjaman yang terus-menerus ini tidak memiliki alasan yang sah, itu menyita sumber daya dari proyek-proyek dengan prioritas tinggi, menghambat ruang perkembangan modal swasta, dan juga melemahkan dorongan bagi negara-negara ini untuk mengurangi ketergantungan pada Bank Dunia, serta beralih ke jalur pertumbuhan pekerjaan yang digerakkan oleh sektor swasta.
Melihat ke depan, Bank Dunia harus menetapkan jadwal keluar yang jelas bagi negara-negara yang telah memenuhi standar kelulusan.
Adalah konyol untuk terus menganggap ekonomi terbesar kedua di dunia—Tiongkok, sebagai "negara berkembang."
Memang, laju kebangkitan China sangat mengesankan, meskipun proses ini sebagian merupakan pengorbanan pasar Barat. Namun, jika China ingin memainkan peran yang sesuai dengan kekuatannya di ekonomi global, maka ia juga harus menyelesaikan "kelulusan".
Kami menyambut baik hal ini.
Selain itu, Bank Dunia juga harus mempromosikan kebijakan pengadaan yang transparan berdasarkan "nilai optimal", untuk membantu negara-negara menghindari model pengadaan yang hanya berorientasi pada "harga terendah".
"Harga terendah" sering kali mendorong kebijakan industri yang bergantung pada subsidi dan mendistorsi pasar; hal ini dapat menekan perkembangan perusahaan swasta, memperburuk korupsi dan kolusi, dan akhirnya meningkatkan biaya keseluruhan.
Sebaliknya, kebijakan pengadaan yang berorientasi pada "nilai optimal" adalah pilihan yang lebih baik, baik dari segi efisiensi maupun pengembangan; dan pelaksanaannya yang kuat juga akan memberikan manfaat nyata bagi Bank Dunia dan negara-negara pemegang sahamnya.
Terkait masalah ini, saya ingin mengeluarkan pernyataan yang sangat tegas tentang kebijakan pengadaan bantuan rekonstruksi Ukraina: tidak ada lembaga yang pernah memberikan dukungan atau materi kepada mesin perang Rusia, siapa pun itu, yang berhak untuk berpartisipasi dalam pengajuan dana dana rekonstruksi Ukraina. Tidak ada pengecualian.
Kesimpulan
Akhirnya, saya ingin sekali lagi mengundang dengan tulus kepada para sekutu kami—mari bergandeng tangan untuk mendorong penyeimbangan kembali sistem keuangan internasional dan mengembalikan IMF dan Bank Dunia kepada misi pendiriannya.
"America First" tidak berarti kami akan mundur, tetapi berarti kami akan lebih tegas terlibat dalam sistem ekonomi internasional, termasuk memainkan peran yang lebih aktif di IMF dan Bank Dunia.
Sistem ekonomi internasional yang lebih berkelanjutan akan lebih baik melayani kepentingan bersama Amerika Serikat dan semua negara yang terlibat.
Kami menantikan untuk bekerja sama dengan Anda semua, berusaha tanpa henti untuk mencapai tujuan bersama ini.
Terima kasih semuanya!
Sesi Tanya Jawab:
Tim Adams：
Menteri, terima kasih atas pidato Anda yang luar biasa, dan juga terima kasih kepada semua yang hadir hari ini. Kalimat tadi "America First tidak berarti America Alone" sangat kuat, bisa dibilang itu membuat banyak orang di ruangan ini merasa lega. Jadi, dapatkah kita memahami bahwa selama lembaga-lembaga internasional ini kembali ke tujuan awal dan fokus pada hal-hal yang penting, Amerika akan terus terlibat di dalamnya?
Besent:
Sangat benar. Saya sudah menjelaskan dengan jelas dalam sidang nominasi saya: Amerika Serikat harus berpartisipasi aktif dalam lembaga multilateral internasional ini—bukan hanya berpartisipasi, tetapi juga harus berperan dan meraih hasil. Ini bukan hanya untuk diri kita sendiri, tetapi juga benar-benar untuk dunia global.
Tim Adams:
Anda menyebutkan membangun kembali tatanan keuangan global. Sebenarnya dua puluh tahun yang lalu, seorang pejabat tinggi Kementerian Keuangan juga mengatakan bahwa IMF "tidak memiliki kemampuan untuk mengatasi ketidakseimbangan global", tetapi setiap menteri keuangan setelah itu memiliki prioritas yang berbeda. Lalu, apa yang akan Anda lakukan secara berbeda? Apa yang konkret dalam ide dan praktik Anda?
Besent:
Hal pertama adalah menetapkan fokus. Kita perlu mengatur kembali arah dan ukuran lembaga-lembaga ini, agar mereka kembali pada misi awalnya. Saya berasal dari sektor swasta, lebih terbiasa melihat hasil dan jadwal. Anda tahu, masalah ini sebenarnya sudah dibicarakan selama dua atau tiga puluh tahun, beberapa negara mungkin masih merasa bisa menunggu 100 tahun lagi, kita tidak punya waktu sebanyak itu.
Tim Adams：
Dalam hal ini, C adalah fokus yang tidak bisa dihindari. Anda juga akan segera bertemu dengan rekan-rekan dari pihak China. Apa cara untuk membuat mereka menyadari bahwa berdiskusi lebih banyak tidak ada artinya dibandingkan melakukan sesuatu yang konkret?
Besent:
Sebenarnya tidak perlu lagi berbicara tentang alasan, mereka sudah mengerti, hanya saja kurangnya dorongan eksternal dan motivasi untuk melaksanakan. Saya pertama kali pergi ke Jepang pada tahun 1990, saat itu baru saja mengalami pecahnya gelembung ekonomi; pada tahun 2012 saya bertemu dengan Shinzo Abe yang bersiap untuk mencalonkan diri, dia segera meluncurkan "Abenomics", sepuluh tahun kemudian, ekonomi Jepang pulih secara signifikan. Saya percaya rekan-rekan saya di Tiongkok juga akan menyadari hal ini.
Saya sebelumnya juga berbicara bahwa kita memiliki kesempatan untuk mencapai kesepakatan besar antara AS dan China: Di pihak AS, melalui penguatan industri manufaktur untuk membentuk kembali keseimbangan perdagangan, sementara di pihak China mengurangi ketergantungan pada ekspor dan lebih banyak bergerak menuju "siklus domestik besar". Jika pihak China serius bergerak ke arah ini, kita dapat bekerja sama. Tentu saja, seperti yang Anda katakan, inti dari semuanya adalah kita harus mengelola keuangan kita sendiri. Saat ini, defisit AS mencapai 6% dari PDB, ini bukan solusi jangka panjang.
Tim Adams：
Seberapa penting memasukkan penyesuaian fiskal ke dalam kerangka penyeimbangan global, dapatkah Anda menjelaskan lebih lanjut?
Besent:
Ini adalah bagian yang sangat penting. Kebanyakan dari Anda di sini telah menerima pelatihan ekonomi yang sistematis dan memahami bahwa defisit perdagangan berasal dari tiga faktor kunci: pertama adalah kebijakan perdagangan itu sendiri, termasuk tarif, hambatan non-tarif, manipulasi nilai tukar, serta subsidi untuk tenaga kerja dan faktor produksi; kedua adalah defisit anggaran, semakin tinggi defisit, semakin besar "daya tarik" terhadap barang-barang luar negeri yang diimpor, sekaligus juga meningkatkan suku bunga; ketiga adalah nilai tukar dolar, Amerika Serikat selalu berpegang pada kebijakan "dolar kuat", yang nilainya ditentukan oleh pasar. Dolar yang kuat tidak merujuk pada tinggi rendahnya harga, tetapi pada kemampuan untuk menarik modal dan kepercayaan pasar melalui kebijakan yang solid.
Masalah kita bukanlah pendapatan yang tidak cukup, tetapi pengeluaran yang terlalu tinggi. Saya menyarankan Presiden Trump untuk mengendalikan defisit jangka panjang pada sekitar 3% dari PDB, agar sejalan dengan inflasi 2% atau pertumbuhan nominal, dan mencapai pertumbuhan yang lebih tinggi melalui kebijakan yang baik.
Tim Adams：
Anda sekali lagi menyebutkan konsep "privilege dolar" yang diajukan oleh Bob Rubin dan Valéry Giscard d’Estaing pada tahun enam puluhan. Beberapa orang menganggapnya sebagai beban, bukan hak istimewa. Apa pendapat Anda tentang posisi dolar sebagai mata uang cadangan global? Apakah posisi ini akan memudar seiring berjalannya waktu?
Besent:
Saya percaya bahwa selama hidup saya, dolar AS akan tetap menjadi mata uang cadangan global yang pertama. Dan jujur saja, saya juga tidak merasa ada negara yang benar-benar ingin menggantikannya. Euro pernah dianggap sebagai harapan besar, tetapi baru-baru ini penguatannya terlalu cepat, yang justru menjadi beban bagi ekonomi yang berorientasi ekspor. Untuk mempertahankan posisi dolar, kunci pentingnya adalah membangun kembali kepercayaan terhadap lembaga-lembaga internasional.
Tim Adams:
Anda baru-baru ini pergi ke Eropa, banyak orang merasa Eropa sedang mempersiapkan sebuah "kebangkitan". Apa pendapat Anda? Apakah ini kesempatan baik bagi Eropa untuk memenuhi lebih banyak kebutuhan global?
Besent:
Ini memang kesempatan yang baik, tentunya juga ada banyak tantangan. Saya harus mengatakan - kita harus berterima kasih kepada Presiden Trump, dia telah membuat beberapa pemimpin Eropa melakukan sesuatu yang tidak bisa dilakukan selama dua puluh enam tahun: meyakinkan Jerman untuk meningkatkan pengeluaran fiskal, mendorong ekonomi Eropa. Ini adalah stimulus fiskal dan juga dalam berbagi beban pertahanan Eropa. Seperti yang sering saya katakan, keamanan ekonomi adalah keamanan nasional, keamanan nasional adalah keamanan ekonomi. Jika rencana baru Eropa dapat berhasil, saya akan mendukung sepenuhnya. Baru-baru ini saya juga berbicara secara pribadi dengan Menteri Keuangan Spanyol, dia sangat percaya diri tentang investasi Uni Eropa di anggaran militer di masa depan, dan saya juga sangat yakin tentang hal ini.
Tim Adams:
Menteri, Anda sekarang sedang mendorong banyak arah fokus secara bersamaan: penyeimbangan kembali antara China dan AS, peluang Eropa, serta penyeimbangan kembali permintaan domestik AS (termasuk defisit anggaran). Jadi, apa harapan konkret Anda untuk IMF ke depan? Apa yang Anda harapkan agar Ibu Georgieva dan dewan-nya lakukan?
Besent:
Satu kalimat: Kembali ke akar. IMF dalam beberapa tahun terakhir memang telah menyimpang, terlalu banyak dan beragam topik, perlu "membersihkan rumput", dan kembali fokus pada tugas inti seperti neraca pembayaran dan pertumbuhan yang seimbang, sambil menetapkan tujuan yang jelas dan standar pengukuran hasil.
Tim Adams:
Mari kita bicarakan tentang energi. Anda secara khusus menyebutkan energi nuklir dalam pidato Anda. Amerika Serikat saat ini adalah negara penghasil minyak terbesar di dunia, dengan produksi sekitar 13 juta barel per hari. Di masa depan, dalam aspek apa lagi yang harus lebih diperkuat? Bagaimana Bank Dunia dapat lebih baik mendukung energi fosil, energi nuklir, dan bentuk energi lainnya?
Besent:
Energi yang cukup adalah jiwa pertumbuhan ekonomi. Kita perlu membantu setiap negara merancang ritme perkembangan yang sesuai: pertama "merangkak", lalu "berlari", dan akhirnya "berlari cepat". Pembangunan berkelanjutan yang nyata harus dimulai dari pasokan listrik dasar. Beberapa orang masih terjebak dalam ilusi, berpikir bahwa mengandalkan energi terbarukan dapat menyelesaikan segalanya, tetapi kenyataannya adalah, pompa harus berputar, pemanas listrik harus dinyalakan, dan rumah sakit harus tetap memiliki pasokan listrik. Bahkan negara berpenghasilan menengah seperti Afrika Selatan masih menghadapi pemadaman listrik yang sering. Jadi kita perlu terlebih dahulu menstabilkan pasokan listrik beban dasar, sebelum mempertimbangkan bagaimana secara bertahap mengintegrasikan energi terbarukan dan sumber energi lainnya, bukan membiarkan energi terbarukan menjadi yang pertama, yang dapat menyebabkan industri tidak dapat beroperasi secara normal.
Tim Adams:
Terakhir, mari kita bicarakan tentang perantara keuangan. Kapitalisme tanpa modal hanyalah sebuah "isme" yang kosong, dan pasar modal serta lembaga perantara keuangan di Amerika sangat penting baik untuk domestik maupun internasional. Apa visi Anda untuk regulasi di masa depan? Bagaimana industri ini seharusnya berkembang di masa depan?
Besent:
Topik tentang private lending baru-baru ini cukup hangat. Saya rasa itu mewakili perkembangan diversifikasi sistem keuangan Amerika, tetapi sebagian dari operasinya sekarang berada di luar pengawasan, sebagian karena regulasi yang terlalu ketat setelah krisis 2008, yang telah mempersempit ruang bagi lembaga keuangan tradisional. Kami berencana untuk mengandalkan "Financial Stability Oversight Council" (FSOC), bekerja sama dengan Federal Reserve, Office of the Comptroller of the Currency, dan Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), untuk membangun kerangka regulasi yang lebih fleksibel dan tangguh, serta membangkitkan vitalitas keuangan yang patuh. Salah satu keunikan keuangan Amerika adalah adanya banyak bank komunitas dan bank kecil dan menengah, yang menyediakan 70% dari total pinjaman pertanian, 40% dari pinjaman kecil dan mikro, serta pinjaman perumahan di seluruh negeri. Sedangkan di negara G7 lainnya, biasanya hanya beberapa bank besar yang memegang kendali. Dulu Wall Street yang memimpin, sekarang saatnya "Main Street" untuk berbagi hasilnya. Banyak bank kecil telah menarik diri dalam beberapa tahun terakhir karena tekanan regulasi yang besar, sehingga ekonomi riil juga terhenti. Kami bertekad untuk memperbaiki hal ini.
Tim Adams：
Sekali lagi, terima kasih kepada semua. Kementerian Keuangan selalu menjadi "suara rasional yang sadar", dan hari ini yang kalian dengar adalah suara rasional tersebut. Semoga semuanya berjalan lancar! Mari kita berikan tepuk tangan meriah untuk mengucapkan terima kasih kepada Menteri Keuangan sekali lagi!
Konten ini hanya untuk referensi, bukan ajakan atau tawaran. Tidak ada nasihat investasi, pajak, atau hukum yang diberikan. Lihat Penafian untuk pengungkapan risiko lebih lanjut.
Transkrip lengkap pidato dan tanya jawab Menteri Keuangan AS, Basant: Perjanjian perdagangan antara AS dan Cina memerlukan waktu 2-3 tahun untuk tercapai, yang akan menyeimbangkan hubungan antara manufaktur dan konsumsi.
Pengaturan: Penggemar Peng, Penulis Khusus Berita Tencent
Sejak bulan April, kebijakan tarif timbal balik yang disebut-sebut oleh Trump telah memicu gelombang besar. Pasar saham global, terutama saham AS, berfluktuasi secara dramatis dalam bulan ini akibat lonjakan dan penurunan yang berulang dari Trump, para raksasa Wall Street mungkin tidak pernah kehilangan sebanyak ini dalam waktu yang begitu singkat.
Pada 23 April waktu AS, Menteri Keuangan AS, Janet Yellen, memberikan pidato kunci di Institute of International Finance. Sebagai satu-satunya anggota tim Trump yang mungkin memiliki latar belakang ekonomi profesional, pernyataannya sangat penting.
Dalam pidatonya, ia menyebutkan bahwa Amerika Serikat dan China memiliki kesempatan untuk mencapai kesepakatan besar: di pihak Amerika Serikat, dengan memperkuat industri manufaktur untuk membentuk kembali keseimbangan perdagangan, di pihak China, mengurangi ketergantungan pada ekspor dan lebih banyak menjalani "sirkulasi domestik besar". Jika pihak China serius menuju arah ini, Amerika dan China dapat bekerja sama.
Berikut adalah teks lengkap pidato dan tanya jawab:
Pembawa Acara:
Hari ini, tempat ini memang penuh sesak, suasananya sangat meriah. Sekarang, saya dengan hormat mengundang Menteri Keuangan AS Scott Bessent untuk memberikan pidato utama.
Pada 28 Januari 2025, Tuan Besent mengucapkan sumpah sebagai Menteri Keuangan ke-79 Amerika Serikat, memikul serangkaian tugas penting - tidak hanya untuk melindungi kekuatan ekonomi negara, mendorong pertumbuhan, dan menciptakan lapangan kerja, tetapi juga untuk meningkatkan keamanan nasional dengan memerangi berbagai ancaman ekonomi dan melindungi sistem keuangan. Tuan Besent memiliki lebih dari empat puluh tahun pengalaman di bidang manajemen investasi global, telah bekerja dan berinteraksi di lebih dari enam puluh negara, serta menjaga dialog yang erat dengan para pemimpin negara dan gubernur bank sentral. Dia secara luas dianggap sebagai ahli dalam bidang mata uang dan pendapatan tetap, serta merupakan penulis untuk beberapa jurnal ekonomi dan bisnis.
Selanjutnya, Menteri akan menyampaikan pidato kunci, kemudian akan berdialog dengan Tim Adams. Mari kita sambut Menteri Keuangan dengan tepuk tangan meriah!
Besent:
Terima kasih atas perkenalan hangat Anda. Merupakan kehormatan untuk berada di sini.
Menjelang akhir Perang Dunia II, para pemimpin negara-negara Barat mengumpulkan para ekonom terkemuka di era itu, yang memiliki tugas penting: membangun sebuah sistem keuangan yang baru.
Di sebuah tempat peristirahatan yang tenang di Pegunungan New Hampshire, mereka meletakkan dasar untuk "Pax Americana".
Para perancang sistem Bretton Woods menyadari bahwa perkembangan ekonomi global harus bergantung pada kerja sama dan koordinasi global. Untuk memfasilitasi kerja sama ini, mereka mendirikan Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia.
"Sister institutions" ini lahir setelah gejolak geopolitik dan ekonomi yang mendalam, dengan tujuan utama: untuk menghubungkan kepentingan nasional dengan tatanan internasional dengan lebih baik, sehingga membawa stabilitas di dunia yang tidak stabil.
Singkatnya, misi mereka adalah—mengembalikan dan memelihara keseimbangan.
Misi ini, hingga saat ini, masih menjadi makna eksistensi sistem Bretton Woods. Namun, ketika kita melihat sistem ekonomi internasional saat ini, yang terlihat hampir di mana-mana adalah ketidak seimbangan.
Kabar baiknya adalah: situasi tidak harus berkembang seperti ini. Pagi ini, saya berharap dapat menggambarkan sebuah cetak biru untuk membentuk kembali keseimbangan sistem keuangan global dan menghidupkan kembali lembaga internasional yang sebelumnya memiliki misi menjaga sistem ini.
Sebagian besar waktu karir saya, saya mengamati operasi lingkaran kebijakan keuangan di luar sistem. Sekarang, saya berdiri di dalam sistem, melihat ke luar. Saya sangat menantikan untuk bekerja sama dengan kalian semua, untuk memulihkan tatanan sistem internasional.
Untuk mencapai tujuan ini, kita harus terlebih dahulu mengembalikan IMF dan Bank Dunia ke tujuan pendiriannya.
IMF dan Bank Dunia memiliki nilai yang tahan lama, tetapi "pergeseran misi" telah membuat mereka menyimpang dari jalurnya. Kita harus mendorong reformasi kunci untuk memastikan bahwa sistem Bretton Woods melayani pemangku kepentingan yang sebenarnya—bukan sebaliknya.
Untuk memulihkan keseimbangan keuangan global, IMF dan Bank Dunia perlu menunjukkan kepemimpinan yang jelas dan tegas. Pagi ini, saya akan menjelaskan bagaimana mereka dapat memainkan peran kepemimpinan tersebut untuk menciptakan sistem ekonomi yang lebih aman, lebih kuat, dan lebih makmur bagi seluruh dunia.
Saya juga berharap dapat memanfaatkan kesempatan ini untuk mengundang rekan-rekan internasional kita untuk bekerja sama mencapai tujuan ini.
Pada titik ini, saya ingin menjelaskan dengan jelas: "Amerika Utama" tidak sama dengan "Amerika Sendirian". Sebaliknya, itu mewakili harapan kami untuk melakukan kerjasama yang lebih mendalam dan saling menghormati dengan mitra dagang.
"Amerika Pertama" bukan berarti mundur, melainkan merupakan cerminan dari kesediaan kami untuk mengambil lebih banyak tanggung jawab dan memainkan peran kepemimpinan yang lebih kuat dalam lembaga internasional seperti IMF dan Bank Dunia. Melalui penguatan kepemimpinan, kami berharap dapat memulihkan keadilan dalam sistem ekonomi internasional.
Ketidakseimbangan Global dan Perdagangan
Ketidakseimbangan yang saya sebutkan sebelumnya sangat jelas terlihat dalam bidang perdagangan global. Inilah alasan mengapa Amerika Serikat memutuskan untuk mengambil tindakan sekarang, untuk membentuk kembali pola perdagangan global.
Selama beberapa dekade, pemerintah AS yang berbeda telah berpegang pada asumsi yang salah: mitra dagang kita akan secara proaktif menerapkan kebijakan yang membantu menyeimbangkan ekonomi global. Namun kenyataannya, AS telah lama menanggung defisit perdagangan yang besar dan berkelanjutan di bawah sistem perdagangan yang tidak adil.
Pilihan kebijakan yang disengaja dari negara lain telah menguras basis industri manufaktur AS, merusak rantai pasokan kunci kami, dan bahkan mengancam keamanan negara dan ekonomi kami. Presiden Trump telah mengambil langkah tegas untuk menghadapi ketidakseimbangan ini, serta dampak negatif yang ditimbulkannya bagi rakyat Amerika.
Ketidakseimbangan serius yang telah ada dalam jangka panjang ini tidak dapat berlanjut. Ini tidak berkelanjutan bagi Amerika Serikat, dan dalam jangka panjang, juga demikian bagi ekonomi lainnya.
Saya tahu, "keberlanjutan" kini adalah kata yang sangat populer. Namun, yang ingin saya katakan bukanlah tentang perubahan iklim atau jejak karbon. Saya berbicara tentang keberlanjutan ekonomi dan keuangan—yang dapat benar-benar meningkatkan taraf hidup masyarakat dan menjamin stabilitas operasional pasar. Jika lembaga keuangan internasional ingin mencapai misi mereka, mereka harus menjadikan keberlanjutan ini sebagai satu-satunya fokus.
Setelah Presiden Trump mengumumkan kebijakan tarif, lebih dari seratus negara telah secara proaktif menghubungi kami, menyatakan harapan untuk berpartisipasi dalam proses membentuk kembali keseimbangan perdagangan global. Negara-negara ini memberikan tanggapan yang positif dan terbuka terhadap usulan presiden untuk membangun sistem internasional yang lebih adil. Kami sedang melakukan dialog konstruktif dengan mereka dan menantikan untuk berkomunikasi dengan lebih banyak negara.
Di antara semua, China terutama perlu melakukan penyesuaian kembali. Data terbaru menunjukkan bahwa ekonomi China semakin jauh dari dorongan konsumsi dan beralih ke ketergantungan pada industri manufaktur. Jika keadaan ini terus berlanjut, model pertumbuhan China yang didominasi oleh ekspor manufaktur hanya akan memperburuk ketidakseimbangan dengan mitra dagangnya.
Model ekonomi China saat ini pada dasarnya adalah dengan mengekspor untuk "mengalihkan" masalah ekonomi yang dihadapinya. Ini adalah model yang tidak berkelanjutan, yang tidak hanya merugikan China itu sendiri, tetapi juga menimbulkan risiko bagi seluruh dunia.
China harus berubah. China sendiri juga tahu harus berubah. Seluruh dunia tahu tentang hal ini. Dan kami bersedia memberikan bantuan, karena kami juga perlu menyeimbangkan kembali.
China dapat memulai dengan mengurangi kapasitas ekspor dan beralih untuk mendukung perkembangan konsumen domestik dan pasar permintaan dalam negeri. Perubahan ini akan membantu mencapai rebalancing yang sangat dibutuhkan secara global.
Tentu saja, perdagangan hanyalah sebagian dari ketidakseimbangan ekonomi global. Ketergantungan jangka panjang ekonomi global pada permintaan AS telah membuat seluruh sistem menjadi semakin tidak seimbang.
Beberapa negara memiliki kebijakan yang mendorong tabungan berlebihan, yang membatasi pertumbuhan yang dipimpin oleh sektor swasta; negara lain secara artifisial menekan upah, yang juga membatasi pertumbuhan. Praktik-praktik ini memperburuk ketergantungan global pada permintaan Amerika Serikat, dan membuat ekonomi dunia lebih rentan daripada seharusnya.
Di Eropa, mantan Presiden Bank Sentral Eropa Mario Draghi telah secara jelas mengidentifikasi berbagai penyebab yang menyebabkan stagnasi ekonomi dan mengajukan serangkaian saran untuk menghadapinya. Negara-negara Eropa harus menganggap serius saran-saran ini.
Saat ini, Eropa telah mengambil langkah pertama yang terlambat tetapi diperlukan, dan saya menyambut baik hal ini. Langkah-langkah ini akan memberikan sumber permintaan baru untuk ekonomi global, sekaligus berarti bahwa Eropa mengambil tanggung jawab yang lebih besar dalam masalah keamanan.
Saya selalu percaya bahwa hubungan ekonomi global seharusnya berjalan seiring dengan kemitraan keamanan.
Antara mitra keamanan, lebih mungkin untuk membangun sistem ekonomi yang saling kompatibel dan saling menguntungkan. Jika Amerika Serikat terus memberikan jaminan keamanan dan pasar terbuka, sekutu kita harus memberikan komitmen yang lebih kuat dalam pertahanan kolektif. Tindakan terbaru Eropa dalam pengeluaran fiskal dan pertahanan adalah contoh dari mulai terlihatnya hasil kebijakan pemerintahan Trump.
Dominasi kepemimpinan Amerika Serikat di IMF dan Bank Dunia
Pemerintahan Trump dan Kementerian Keuangan AS berkomitmen untuk mempertahankan dan memperluas posisi kepemimpinan AS dalam sistem ekonomi global. Hal ini terutama terlihat dalam bidang lembaga keuangan internasional.
IMF dan Bank Dunia memainkan peran kunci dalam sistem internasional. Selama mereka dapat setia menjalankan misi mereka, pemerintahan Trump akan bekerja sama sepenuhnya dengan mereka.
Namun, dalam keadaan saat ini, kedua lembaga ini tidak memenuhi standar.
Dua lembaga dari sistem Bretton Woods harus melepaskan diri dari keadaan saat ini yang penuh dengan isu dan tujuan yang tersebar, dan kembali ke misi inti mereka. Perluasan isu telah melemahkan kemampuan mereka untuk menjalankan tanggung jawab dasar.
Selanjutnya, pemerintahan Trump akan lebih memanfaatkan pengaruh dan kepemimpinan AS di lembaga-lembaga ini untuk mendorong mereka fokus pada misi mereka dan membuat perbedaan. Kami juga akan meminta pertanggungjawaban manajemen dan staf lembaga-lembaga ini untuk mencapai hasil nyata.
Saya mengundang Anda untuk bergabung dengan kami dalam memfokuskan kembali IMF dan Bank Dunia pada misi inti mereka. Ini adalah kepentingan bersama kita semua.
Dana Moneter Internasional (IMF)
Pertama, kita harus membuat IMF kembali menjadi IMF yang sebenarnya.
Misi inti IMF adalah: mendorong kerja sama moneter internasional, mempromosikan pertumbuhan perdagangan internasional yang seimbang, mendorong perkembangan ekonomi, dan mencegah munculnya kebijakan berbahaya seperti devaluasi kompetitif nilai tukar. Fungsi-fungsi ini sangat penting bagi ekonomi Amerika Serikat dan ekonomi global.
Namun, IMF kini sedang mengalami masalah "pergeseran misi". Lembaga yang dulunya berkomitmen untuk kerjasama mata uang global dan stabilitas keuangan ini kini menghabiskan terlalu banyak waktu dan sumber daya pada perubahan iklim, isu gender, dan sosial.
Isu-isu ini sebenarnya bukan merupakan tanggung jawab IMF, dan penyimpangan semacam ini justru melemahkan kemampuannya dalam isu-isu inti makroekonomi.
IMF harus menjadi "badan penyampaian kebenaran tanpa henti," tidak hanya untuk beberapa anggota. Sayangnya, IMF telah memilih untuk "menutup mata". "Optimisme buta" dari Laporan Sektor Eksternal 2024, berjudul "Ketidakseimbangan sedang surut," mencerminkan komitmen lembaga yang lebih besar untuk mempertahankan status quo daripada mengajukan pertanyaan kritis.
Di Amerika Serikat, kami dengan jelas tahu bahwa kami harus merombak keuangan kami. Pemerintahan sebelumnya menciptakan defisit anggaran terbesar dalam sejarah damai Amerika, sementara pemerintahan saat ini sedang berupaya keras untuk membalikkan keadaan ini.
Kami menyambut kritik, tetapi kami tidak dapat menerima IMF yang tetap diam terhadap negara-negara yang paling layak mendapat kritik—terutama negara yang telah memiliki surplus perdagangan dalam waktu yang lama.
Berdasarkan tanggung jawab intinya, IMF harus menamai negara-negara yang telah lama menerapkan kebijakan ekonomi global yang terdistorsi, mengendalikan mata uang, dan tidak transparan, seperti China.
Saya juga berharap IMF dapat memberikan peringatan tentang perilaku pemberian pinjaman yang tidak bertanggung jawab dari beberapa negara kreditor. IMF harus lebih proaktif mendorong negara kreditor bilateral resmi untuk segera terlibat dan melakukan koordinasi dengan negara peminjam, sehingga memperpendek durasi krisis utang.
IMF harus mengalihkan fokusnya pada fungsi pinjaman, berfokus pada penyelesaian masalah neraca pembayaran, dan memastikan bahwa pinjaman bersifat sementara.
Ketika tanggung jawab jelas dan operasi dilakukan dengan baik, pinjaman IMF adalah inti dari kontribusinya terhadap ekonomi global: ketika pasar mengalami kegagalan, IMF dapat memberikan dukungan; sebagai imbalannya, negara peminjam harus menerapkan reformasi ekonomi untuk mengatasi ketidakseimbangan anggaran dan mendorong pertumbuhan.
Perubahan yang dibawa oleh reformasi ini merupakan salah satu kontribusi terpenting IMF dalam membangun ekonomi global yang kuat, berkelanjutan, dan seimbang.
Argentina adalah contoh yang khas. Awal bulan ini, saya mengunjungi Argentina untuk menunjukkan dukungan Amerika Serikat terhadap upaya IMF dalam merestrukturisasi keuangan negara tersebut. Argentina seharusnya mendapatkan dukungan IMF karena telah mencapai kemajuan substansial dalam memenuhi target fiskal.
Namun tidak semua negara harus mendapatkan perlakuan yang sama. IMF harus bertanggung jawab atas negara-negara yang gagal memenuhi komitmen reformasi, dan harus tegas mengatakan "tidak" jika diperlukan. IMF tidak memiliki kewajiban untuk memberikan pinjaman kepada negara-negara yang menolak reformasi.
Standar untuk mengukur keberhasilan IMF seharusnya adalah kemampuan negara yang didukung untuk mencapai stabilitas dan pertumbuhan ekonomi, bukan seberapa besar total pinjaman yang diberikan.
Bank Dunia
Sama seperti IMF, Bank Dunia juga harus merombak fungsi dan posisinya, kembali ke asal usulnya.
Kelompok Bank Dunia berkomitmen untuk membantu negara-negara berkembang mengembangkan ekonomi, mengurangi kemiskinan, menarik investasi swasta, menciptakan lapangan kerja di sektor swasta, dan mengurangi ketergantungan pada bantuan luar negeri. Ini memberikan dukungan pembiayaan jangka panjang yang transparan dan terjangkau untuk fokus pengembangan masing-masing negara.
Seperti IMF, Bank Dunia juga menyediakan dukungan teknis yang luas kepada negara-negara berpendapatan rendah, membantu mereka mencapai keberlanjutan utang, yang memungkinkan negara-negara ini untuk lebih baik menghadapi syarat pinjaman yang memaksa dan tidak transparan dari kreditor lainnya.
Fungsi inti ini sejalan dengan upaya pemerintahan Trump untuk membangun sistem ekonomi yang lebih aman, lebih kuat, dan lebih makmur di Amerika Serikat dan di seluruh dunia.
Namun kenyataannya, Bank Dunia juga menyimpang dari tujuan awalnya dalam beberapa hal.
Ia tidak seharusnya lagi berharap mendapatkan "cek kosong" melalui propaganda yang penuh dengan istilah-istilah yang tidak berarti dan modis, apalagi menggunakan janji reformasi yang kabur untuk mengabaikan tanggung jawab.
Dalam proses kembali ke misi, Bank Dunia harus menggunakan sumber dayanya dengan lebih efisien dan efektif, serta secara nyata menciptakan nilai bagi semua negara anggota.
Saat ini, salah satu arah kunci Bank Dunia dalam meningkatkan efisiensi penggunaan sumber daya adalah fokus pada peningkatan aksesibilitas energi.
Pemimpin bisnis global secara umum menunjukkan bahwa pasokan listrik yang tidak stabil adalah salah satu hambatan utama untuk investasi. Program "Misi 300" yang diluncurkan bersama oleh Bank Dunia dan Bank Pembangunan Afrika bertujuan untuk menyediakan listrik yang andal bagi tambahan 300 juta penduduk di Afrika, merupakan upaya yang patut diapresiasi.
Namun, Bank Dunia juga harus lebih lanjut menanggapi prioritas energi dan kebutuhan nyata masing-masing negara, dengan fokus pada teknologi yang benar-benar dapat mendukung pertumbuhan ekonomi, bukan hanya mengejar indikator pendanaan iklim yang menyimpang.
Kami menghargai pengumuman terbaru Bank Dunia yang akan mencabut larangan dukungan terhadap energi nuklir. Perubahan ini diharapkan dapat merevolusi struktur energi di berbagai pasar berkembang. Kami mendorong Bank Dunia untuk terus maju, memberikan akses yang setara kepada semua negara terhadap teknologi yang dapat menyediakan listrik dasar yang terjangkau dan stabil.
Bank Dunia harus tetap netral secara teknologi dan memprioritaskan "jangkauan" dalam investasi energi.
Dalam kebanyakan kasus, ini berarti berinvestasi dalam proyek energi berbasis gas alam atau bahan bakar fosil lainnya; dalam kasus lain, juga termasuk proyek energi terbarukan yang dilengkapi dengan sistem penyimpanan atau penjadwalan.
Sejarah manusia memberi tahu kita satu hal yang sederhana: Ketersediaan energi yang cukup dapat membawa kemakmuran ekonomi.
Oleh karena itu, Bank Dunia harus mendorong pendekatan pengembangan energi "multidimensional". Tindakan semacam ini tidak hanya akan meningkatkan efisiensi pembiayaannya, tetapi juga akan benar-benar mengembalikan Bank Dunia pada misi inti untuk mendorong pertumbuhan ekonomi dan pengurangan kemiskinan.
Selain meningkatkan aksesibilitas energi, Bank Dunia juga dapat menggunakan sumber daya dengan lebih efektif melalui penerapan "kebijakan kelulusan" (graduation policy).
Kebijakan ini bertujuan untuk membuat Bank Dunia menggunakan lebih banyak sumber daya pinjaman untuk negara-negara berkembang yang paling miskin dan memiliki peringkat kredit terendah. Negara-negara ini juga merupakan tempat di mana dukungan Bank Dunia memiliki dampak terbesar dalam pengentasan kemiskinan dan pertumbuhan.
Namun pada kenyataannya, Bank Dunia hingga kini masih memberikan pinjaman setiap tahun kepada negara-negara yang sudah memenuhi standar "lulus". Pemberian pinjaman yang terus-menerus ini tidak memiliki alasan yang sah, itu menyita sumber daya dari proyek-proyek dengan prioritas tinggi, menghambat ruang perkembangan modal swasta, dan juga melemahkan dorongan bagi negara-negara ini untuk mengurangi ketergantungan pada Bank Dunia, serta beralih ke jalur pertumbuhan pekerjaan yang digerakkan oleh sektor swasta.
Melihat ke depan, Bank Dunia harus menetapkan jadwal keluar yang jelas bagi negara-negara yang telah memenuhi standar kelulusan.
Adalah konyol untuk terus menganggap ekonomi terbesar kedua di dunia—Tiongkok, sebagai "negara berkembang."
Memang, laju kebangkitan China sangat mengesankan, meskipun proses ini sebagian merupakan pengorbanan pasar Barat. Namun, jika China ingin memainkan peran yang sesuai dengan kekuatannya di ekonomi global, maka ia juga harus menyelesaikan "kelulusan".
Kami menyambut baik hal ini.
Selain itu, Bank Dunia juga harus mempromosikan kebijakan pengadaan yang transparan berdasarkan "nilai optimal", untuk membantu negara-negara menghindari model pengadaan yang hanya berorientasi pada "harga terendah".
"Harga terendah" sering kali mendorong kebijakan industri yang bergantung pada subsidi dan mendistorsi pasar; hal ini dapat menekan perkembangan perusahaan swasta, memperburuk korupsi dan kolusi, dan akhirnya meningkatkan biaya keseluruhan.
Sebaliknya, kebijakan pengadaan yang berorientasi pada "nilai optimal" adalah pilihan yang lebih baik, baik dari segi efisiensi maupun pengembangan; dan pelaksanaannya yang kuat juga akan memberikan manfaat nyata bagi Bank Dunia dan negara-negara pemegang sahamnya.
Terkait masalah ini, saya ingin mengeluarkan pernyataan yang sangat tegas tentang kebijakan pengadaan bantuan rekonstruksi Ukraina: tidak ada lembaga yang pernah memberikan dukungan atau materi kepada mesin perang Rusia, siapa pun itu, yang berhak untuk berpartisipasi dalam pengajuan dana dana rekonstruksi Ukraina. Tidak ada pengecualian.
Kesimpulan
Akhirnya, saya ingin sekali lagi mengundang dengan tulus kepada para sekutu kami—mari bergandeng tangan untuk mendorong penyeimbangan kembali sistem keuangan internasional dan mengembalikan IMF dan Bank Dunia kepada misi pendiriannya.
"America First" tidak berarti kami akan mundur, tetapi berarti kami akan lebih tegas terlibat dalam sistem ekonomi internasional, termasuk memainkan peran yang lebih aktif di IMF dan Bank Dunia.
Sistem ekonomi internasional yang lebih berkelanjutan akan lebih baik melayani kepentingan bersama Amerika Serikat dan semua negara yang terlibat.
Kami menantikan untuk bekerja sama dengan Anda semua, berusaha tanpa henti untuk mencapai tujuan bersama ini.
Terima kasih semuanya!
Sesi Tanya Jawab:
Tim Adams：
Menteri, terima kasih atas pidato Anda yang luar biasa, dan juga terima kasih kepada semua yang hadir hari ini. Kalimat tadi "America First tidak berarti America Alone" sangat kuat, bisa dibilang itu membuat banyak orang di ruangan ini merasa lega. Jadi, dapatkah kita memahami bahwa selama lembaga-lembaga internasional ini kembali ke tujuan awal dan fokus pada hal-hal yang penting, Amerika akan terus terlibat di dalamnya?
Besent:
Sangat benar. Saya sudah menjelaskan dengan jelas dalam sidang nominasi saya: Amerika Serikat harus berpartisipasi aktif dalam lembaga multilateral internasional ini—bukan hanya berpartisipasi, tetapi juga harus berperan dan meraih hasil. Ini bukan hanya untuk diri kita sendiri, tetapi juga benar-benar untuk dunia global.
Tim Adams:
Anda menyebutkan membangun kembali tatanan keuangan global. Sebenarnya dua puluh tahun yang lalu, seorang pejabat tinggi Kementerian Keuangan juga mengatakan bahwa IMF "tidak memiliki kemampuan untuk mengatasi ketidakseimbangan global", tetapi setiap menteri keuangan setelah itu memiliki prioritas yang berbeda. Lalu, apa yang akan Anda lakukan secara berbeda? Apa yang konkret dalam ide dan praktik Anda?
Besent:
Hal pertama adalah menetapkan fokus. Kita perlu mengatur kembali arah dan ukuran lembaga-lembaga ini, agar mereka kembali pada misi awalnya. Saya berasal dari sektor swasta, lebih terbiasa melihat hasil dan jadwal. Anda tahu, masalah ini sebenarnya sudah dibicarakan selama dua atau tiga puluh tahun, beberapa negara mungkin masih merasa bisa menunggu 100 tahun lagi, kita tidak punya waktu sebanyak itu.
Tim Adams：
Dalam hal ini, C adalah fokus yang tidak bisa dihindari. Anda juga akan segera bertemu dengan rekan-rekan dari pihak China. Apa cara untuk membuat mereka menyadari bahwa berdiskusi lebih banyak tidak ada artinya dibandingkan melakukan sesuatu yang konkret?
Besent:
Sebenarnya tidak perlu lagi berbicara tentang alasan, mereka sudah mengerti, hanya saja kurangnya dorongan eksternal dan motivasi untuk melaksanakan. Saya pertama kali pergi ke Jepang pada tahun 1990, saat itu baru saja mengalami pecahnya gelembung ekonomi; pada tahun 2012 saya bertemu dengan Shinzo Abe yang bersiap untuk mencalonkan diri, dia segera meluncurkan "Abenomics", sepuluh tahun kemudian, ekonomi Jepang pulih secara signifikan. Saya percaya rekan-rekan saya di Tiongkok juga akan menyadari hal ini.
Saya sebelumnya juga berbicara bahwa kita memiliki kesempatan untuk mencapai kesepakatan besar antara AS dan China: Di pihak AS, melalui penguatan industri manufaktur untuk membentuk kembali keseimbangan perdagangan, sementara di pihak China mengurangi ketergantungan pada ekspor dan lebih banyak bergerak menuju "siklus domestik besar". Jika pihak China serius bergerak ke arah ini, kita dapat bekerja sama. Tentu saja, seperti yang Anda katakan, inti dari semuanya adalah kita harus mengelola keuangan kita sendiri. Saat ini, defisit AS mencapai 6% dari PDB, ini bukan solusi jangka panjang.
Tim Adams：
Seberapa penting memasukkan penyesuaian fiskal ke dalam kerangka penyeimbangan global, dapatkah Anda menjelaskan lebih lanjut?
Besent:
Ini adalah bagian yang sangat penting. Kebanyakan dari Anda di sini telah menerima pelatihan ekonomi yang sistematis dan memahami bahwa defisit perdagangan berasal dari tiga faktor kunci: pertama adalah kebijakan perdagangan itu sendiri, termasuk tarif, hambatan non-tarif, manipulasi nilai tukar, serta subsidi untuk tenaga kerja dan faktor produksi; kedua adalah defisit anggaran, semakin tinggi defisit, semakin besar "daya tarik" terhadap barang-barang luar negeri yang diimpor, sekaligus juga meningkatkan suku bunga; ketiga adalah nilai tukar dolar, Amerika Serikat selalu berpegang pada kebijakan "dolar kuat", yang nilainya ditentukan oleh pasar. Dolar yang kuat tidak merujuk pada tinggi rendahnya harga, tetapi pada kemampuan untuk menarik modal dan kepercayaan pasar melalui kebijakan yang solid.
Masalah kita bukanlah pendapatan yang tidak cukup, tetapi pengeluaran yang terlalu tinggi. Saya menyarankan Presiden Trump untuk mengendalikan defisit jangka panjang pada sekitar 3% dari PDB, agar sejalan dengan inflasi 2% atau pertumbuhan nominal, dan mencapai pertumbuhan yang lebih tinggi melalui kebijakan yang baik.
Tim Adams：
Anda sekali lagi menyebutkan konsep "privilege dolar" yang diajukan oleh Bob Rubin dan Valéry Giscard d’Estaing pada tahun enam puluhan. Beberapa orang menganggapnya sebagai beban, bukan hak istimewa. Apa pendapat Anda tentang posisi dolar sebagai mata uang cadangan global? Apakah posisi ini akan memudar seiring berjalannya waktu?
Besent:
Saya percaya bahwa selama hidup saya, dolar AS akan tetap menjadi mata uang cadangan global yang pertama. Dan jujur saja, saya juga tidak merasa ada negara yang benar-benar ingin menggantikannya. Euro pernah dianggap sebagai harapan besar, tetapi baru-baru ini penguatannya terlalu cepat, yang justru menjadi beban bagi ekonomi yang berorientasi ekspor. Untuk mempertahankan posisi dolar, kunci pentingnya adalah membangun kembali kepercayaan terhadap lembaga-lembaga internasional.
Tim Adams:
Anda baru-baru ini pergi ke Eropa, banyak orang merasa Eropa sedang mempersiapkan sebuah "kebangkitan". Apa pendapat Anda? Apakah ini kesempatan baik bagi Eropa untuk memenuhi lebih banyak kebutuhan global?
Besent:
Ini memang kesempatan yang baik, tentunya juga ada banyak tantangan. Saya harus mengatakan - kita harus berterima kasih kepada Presiden Trump, dia telah membuat beberapa pemimpin Eropa melakukan sesuatu yang tidak bisa dilakukan selama dua puluh enam tahun: meyakinkan Jerman untuk meningkatkan pengeluaran fiskal, mendorong ekonomi Eropa. Ini adalah stimulus fiskal dan juga dalam berbagi beban pertahanan Eropa. Seperti yang sering saya katakan, keamanan ekonomi adalah keamanan nasional, keamanan nasional adalah keamanan ekonomi. Jika rencana baru Eropa dapat berhasil, saya akan mendukung sepenuhnya. Baru-baru ini saya juga berbicara secara pribadi dengan Menteri Keuangan Spanyol, dia sangat percaya diri tentang investasi Uni Eropa di anggaran militer di masa depan, dan saya juga sangat yakin tentang hal ini.
Tim Adams:
Menteri, Anda sekarang sedang mendorong banyak arah fokus secara bersamaan: penyeimbangan kembali antara China dan AS, peluang Eropa, serta penyeimbangan kembali permintaan domestik AS (termasuk defisit anggaran). Jadi, apa harapan konkret Anda untuk IMF ke depan? Apa yang Anda harapkan agar Ibu Georgieva dan dewan-nya lakukan?
Besent:
Satu kalimat: Kembali ke akar. IMF dalam beberapa tahun terakhir memang telah menyimpang, terlalu banyak dan beragam topik, perlu "membersihkan rumput", dan kembali fokus pada tugas inti seperti neraca pembayaran dan pertumbuhan yang seimbang, sambil menetapkan tujuan yang jelas dan standar pengukuran hasil.
Tim Adams:
Mari kita bicarakan tentang energi. Anda secara khusus menyebutkan energi nuklir dalam pidato Anda. Amerika Serikat saat ini adalah negara penghasil minyak terbesar di dunia, dengan produksi sekitar 13 juta barel per hari. Di masa depan, dalam aspek apa lagi yang harus lebih diperkuat? Bagaimana Bank Dunia dapat lebih baik mendukung energi fosil, energi nuklir, dan bentuk energi lainnya?
Besent:
Energi yang cukup adalah jiwa pertumbuhan ekonomi. Kita perlu membantu setiap negara merancang ritme perkembangan yang sesuai: pertama "merangkak", lalu "berlari", dan akhirnya "berlari cepat". Pembangunan berkelanjutan yang nyata harus dimulai dari pasokan listrik dasar. Beberapa orang masih terjebak dalam ilusi, berpikir bahwa mengandalkan energi terbarukan dapat menyelesaikan segalanya, tetapi kenyataannya adalah, pompa harus berputar, pemanas listrik harus dinyalakan, dan rumah sakit harus tetap memiliki pasokan listrik. Bahkan negara berpenghasilan menengah seperti Afrika Selatan masih menghadapi pemadaman listrik yang sering. Jadi kita perlu terlebih dahulu menstabilkan pasokan listrik beban dasar, sebelum mempertimbangkan bagaimana secara bertahap mengintegrasikan energi terbarukan dan sumber energi lainnya, bukan membiarkan energi terbarukan menjadi yang pertama, yang dapat menyebabkan industri tidak dapat beroperasi secara normal.
Tim Adams:
Terakhir, mari kita bicarakan tentang perantara keuangan. Kapitalisme tanpa modal hanyalah sebuah "isme" yang kosong, dan pasar modal serta lembaga perantara keuangan di Amerika sangat penting baik untuk domestik maupun internasional. Apa visi Anda untuk regulasi di masa depan? Bagaimana industri ini seharusnya berkembang di masa depan?
Besent:
Topik tentang private lending baru-baru ini cukup hangat. Saya rasa itu mewakili perkembangan diversifikasi sistem keuangan Amerika, tetapi sebagian dari operasinya sekarang berada di luar pengawasan, sebagian karena regulasi yang terlalu ketat setelah krisis 2008, yang telah mempersempit ruang bagi lembaga keuangan tradisional. Kami berencana untuk mengandalkan "Financial Stability Oversight Council" (FSOC), bekerja sama dengan Federal Reserve, Office of the Comptroller of the Currency, dan Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), untuk membangun kerangka regulasi yang lebih fleksibel dan tangguh, serta membangkitkan vitalitas keuangan yang patuh. Salah satu keunikan keuangan Amerika adalah adanya banyak bank komunitas dan bank kecil dan menengah, yang menyediakan 70% dari total pinjaman pertanian, 40% dari pinjaman kecil dan mikro, serta pinjaman perumahan di seluruh negeri. Sedangkan di negara G7 lainnya, biasanya hanya beberapa bank besar yang memegang kendali. Dulu Wall Street yang memimpin, sekarang saatnya "Main Street" untuk berbagi hasilnya. Banyak bank kecil telah menarik diri dalam beberapa tahun terakhir karena tekanan regulasi yang besar, sehingga ekonomi riil juga terhenti. Kami bertekad untuk memperbaiki hal ini.
Tim Adams：
Sekali lagi, terima kasih kepada semua. Kementerian Keuangan selalu menjadi "suara rasional yang sadar", dan hari ini yang kalian dengar adalah suara rasional tersebut. Semoga semuanya berjalan lancar! Mari kita berikan tepuk tangan meriah untuk mengucapkan terima kasih kepada Menteri Keuangan sekali lagi!