ABD Hazine Bakanı Bescent'in konuşması ve soru-cevap tam metni: ABD ve Çin'in bir ticaret anlaşmasına varması 2-3 yıl alacak, üretim ve tüketim ilişkisini dengeleyecek.
Nisan ayından bu yana, Trump'ın sözde karşıt gümrük politikası büyük dalgalara yol açtı. Küresel borsa, özellikle de ABD borsası, bu ay Trump'ın sürekli dalgalanmasıyla şiddetli bir şekilde dalgalandı; Wall Street'in devleri belki de böyle kısa bir sürede bu kadar büyük kayıplar yaşamadı.
Amerikan saatiyle 23 Nisan'da, ABD Hazine Bakanı Yellen, Uluslararası Finans Enstitüsü'nde anahtarnot konuşması yaptı. Trump ekibindeki muhtemel tek profesyonel ekonomik kadro olarak, ifadeleri son derece önemli.
Konuşmasında, Amerika ve Çin'in büyük bir anlaşmaya varma fırsatına sahip olduğunu belirtti: Amerika, imalatı güçlendirerek ticaret dengesini yeniden şekillendirecek, Çin ise ihracata olan bağımlılığını azaltarak "iç döngüye" daha fazla odaklanacak. Eğer Çin tarafı bu yönde ciddi adımlar atarsa, ABD ve Çin iş birliği yapabilir.
Aşağıda konuşma ve soru-cevap metni bulunmaktadır:
Sunucu:
Bugün gerçekten de salon doluydu, atmosfer çok canlıydı. Şimdi, ABD Hazine Bakanı Scott Bessent'i ana konuşmasını yapmaya davet etmekten onur duyuyorum.
28 Ocak 2025’te, Bay Besent, Amerika Birleşik Devletleri’nin 79. Hazine Bakanı olarak yemin etti ve bir dizi önemli görevi üstlendi - sadece ülkenin ekonomik gücünü korumak, büyümeyi teşvik etmek ve istihdam yaratmakla kalmayıp, aynı zamanda çeşitli ekonomik tehditlerle mücadele ederek ve finansal sistemi koruyarak ulusal güvenliği artırmak. Bay Besent, küresel yatırım yönetimi alanında kırk yılı aşkın deneyime sahip olup, altmıştan fazla ülkede çalışmış ve etkileşimde bulunmuş, dünya çapındaki liderler ve merkez bankası başkanları ile yakın diyaloglar sürdürmüştür. Para ve sabit gelir konularında uzman olarak geniş çapta tanınmakta olup, birçok ekonomik ve ticaret dergisine de katkıda bulunmaktadır.
Sonrasında Bakan, ana konuşmasını yapacak ve ardından Tim Adams ile bir diyalog gerçekleştirecek. Hazine Bakanı'nı sıcak alkışlarla karşılayalım!
Besent:
Sıcak tanıtımınız için teşekkür ederim. Burada olmaktan onur duyuyorum.
İkinci Dünya Savaşı'nın sonuna yaklaşırken, batılı ülkelerin liderleri o dönemin en önde gelen ekonomistlerini topladılar. Onların önemli bir görevi vardı: Yeni bir finansal sistem kurmak.
Yeni Hampshire Dağları'ndaki sakin bir tatil yerinde, "Amerikan Barışı" (Pax Americana) için bir temel attılar.
Bretton Woods sisteminin tasarımcıları, küresel ekonominin gelişiminin küresel koordinasyon ve iş birliğine dayanması gerektiğini iyi biliyordu. Bu iş birliğini teşvik etmek için Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Bankası'nı kurdular.
Bu "kız kardeş kuruluşlar" derin bir jeopolitik ve ekonomik çalkantıdan sonra doğmuştur ve temel hedefi, ulusal çıkarları uluslararası düzenle daha iyi bir şekilde uyumlu hale getirmek ve böylece istikrarsız bir dünyada istikrar sağlamaktır.
Kısacası, onların misyonu - dengeyi geri kazanmak ve sürdürmektir.
Bu misyon, bugün hala Bretton Woods sistemi varlığının anlamıdır. Ancak, mevcut uluslararası ekonomik sisteme baktığımızda, gördüğümüz neredeyse her yerde dengesizlik.
İyi haber şu ki: Durumun böyle gelişmesine gerek yok. Bu sabah, sizlere küresel finansal sistemin dengesini yeniden şekillendirmek ve bu sistemi koruma görevini üstlenen uluslararası kurumları yeniden canlandırmak için bir taslak sunmak istiyorum.
Kariyerimin büyük bir kısmını, sistem dışından finansal politika çevrelerinin işleyişini gözlemleyerek geçirdim. Şimdi, sistemin içinde duruyor ve dışarıya bakıyorum. Uluslararası sisteme düzeni geri kazandırmak için sizlerle birlikte çalışmayı dört gözle bekliyorum.
Bu hedefe ulaşmak için öncelikle IMF ve Dünya Bankası'nın kuruluş amacına geri dönmesini sağlamalıyız.
IMF ve Dünya Bankası'nın kalıcı bir değeri var, ancak "misyon kayması" onları raydan çıkardı. Bretton Woods sistemlerinin gerçek paydaşlar için çalışmasını sağlamak için önemli reformları ilerletmeliyiz - tersi değil.
Küresel finansın dengelenmesi için IMF ve Dünya Bankası'nın net ve kararlı bir liderlik sergilemesi gerekiyor. Bugün sabah, onların böyle bir liderlik nasıl üstleneceğini ve tüm dünya için daha güvenli, daha güçlü ve daha refah bir ekonomik sistem oluşturacağını açıklayacağım.
Bu fırsatı değerlendirerek uluslararası meslektaşlarımızı bu hedefe ulaşmak için birlikte çalışmaya davet etmek istiyorum.
Bu noktada, net bir şekilde söylemek istiyorum: "Amerika Öncelikli" demek "Amerika Tek Taraflı" demek değildir. Tam tersine, bu, ticaret ortaklarımızla daha derin ve karşılıklı saygıya dayalı bir işbirliği geliştirmek istediğimizi temsil ediyor.
"Amerika'nın Önceliği" geri çekilme değil, IMF, Dünya Bankası gibi uluslararası kuruluşlarda daha fazla sorumluluk üstlenme ve daha güçlü bir liderlik sergileme isteğimizin bir ifadesidir. Liderliği güçlendirerek, uluslararası ekonomik sistemin adaletini yeniden sağlamayı umuyoruz.
Küresel Dengesizlik ve Ticaret
Az önce bahsettiğim dengesizlik, küresel ticaret alanında özellikle belirgin bir şekilde ortaya çıkıyor. İşte bu, ABD'nin şimdi harekete geçme ve küresel ticaret düzenini yeniden şekillendirme kararı almasının nedenidir.
Yıllardır, ABD hükümetleri yanlış bir varsayım üzerine hareket ediyor: Ticaret ortaklarımız, küresel ekonomik dengeyi destekleyen politikaları kendiliğinden uygulayacaklar. Ancak gerçek şu ki, ABD adaletsiz bir ticaret sistemi altında uzun süre boyunca büyük ve sürekli bir ticaret açığıyla karşı karşıya kalmıştır.
Diğer ülkelerin niyet politikası seçimleri, Amerika'nın imalat tabanını boşaltmış, kritik tedarik zincirlerimizi bozmuş ve hatta ulusal ve ekonomik güvenliğimizi tehdit etmiştir. Başkan Trump, bu dengesizlikler ve bunların Amerikan halkı üzerindeki olumsuz etkileriyle başa çıkmak için kararlı önlemler almıştır.
Mevcut bu uzun süredir var olan ciddi dengesizlik, sürdürülemez. Bu, Amerika için sürdürülemez ve uzun vadede diğer ekonomiler için de aynı şekilde.
"Sürdürülebilirlik" kelimesinin bugünlerde çok popüler bir kelime olduğunu biliyorum. Ama iklim değişikliğinden veya karbon ayak izinden bahsetmiyorum. Ekonomik ve finansal sürdürülebilirlikten bahsediyorum - insanların yaşam standartlarını gerçekten iyileştiren ve piyasaları çalışır durumda tutan bir tür istikrar. Uluslararası finans kuruluşları misyonlarını gerçekleştirmek istiyorlarsa, bu sürdürülebilirliği tek odak noktası olarak almalıdırlar.
Başkan Trump'ın tarifeleri açıklamasından bu yana, 100'den fazla ülke küresel ticaret dengesini yeniden şekillendirme sürecine katılmak için bize ulaştı. Bu ülkeler, Cumhurbaşkanı'nın daha adil bir uluslararası sistem çağrısına olumlu ve açık bir şekilde yanıt verdiler. Onlarla yapıcı bir diyalog içindeyiz ve daha fazla ülkeyle ilişki kurmayı dört gözle bekliyoruz.
Özellikle Çin'in yeniden dengelenmesi gerekiyor. Son veriler, Çin ekonomisinin tüketim odaklı ve üretime bağımlı olmaktan giderek uzaklaştığını gösteriyor. Statüko devam ederse, Çin'in ihracata dayalı imalat büyüme modeli, ticaret ortaklarıyla olan dengesizlikleri daha da kötüleştirecektir.
Çin'in mevcut ekonomik modeli, aslında kendi ekonomik sorunlarını "ihraç ederek" geçiştiriyor. Bu sürdürülemez bir modeldir, yalnızca Çin için zarar vermekle kalmaz, aynı zamanda tüm dünya için de risk oluşturur.
Çin değişmelidir. Çin kendisi de değişmesi gerektiğini biliyor. Tüm dünya bunu biliyor. Ve biz yardım etmeye istekliyiz çünkü kendimizin de yeniden dengelenmeye ihtiyacı var.
Çin, ihracat kapasitesini azaltarak başlayabilir ve iç tüketicileri ve iç piyasa gelişimini desteklemeye yönelebilir. Bu dönüşüm, küresel ölçekte acil ihtiyaç duyulan yeniden dengelenmeye yardımcı olacaktır.
Elbette, ticaret yalnızca küresel ekonomik dengesizliklerin bir parçasıdır. Küresel ekonominin uzun süre ABD talebine bağımlılığı, tüm sistemi giderek daha dengesiz hale getirmiştir.
Bazı ülkelerin politikaları aşırı tasarrufu teşvik ediyor, bu da özel sektör öncülüğündeki büyümeyi engelliyor; bazı ülkeler ise yapay olarak ücretleri düşürüyor ve bu da büyümeyi sınırlıyor. Bu uygulamalar, küresel olarak Amerika Birleşik Devletleri'ne olan talep bağımlılığını artırırken, dünya ekonomisini olması gereken durumdan daha kırılgan hale getiriyor.
Avrupa'da, Avrupa Merkez Bankası'nın eski başkanı Mario Draghi, ekonomik durgunluğun bir dizi temel nedenini belirledi ve bunlarla nasıl başa çıkılacağına dair bir dizi öneride bulundu. Avrupa ülkeleri bu tavsiyeleri ciddiye almalıdır.
Şu anda, Avrupa gecikmiş ama gerekli bir ilk adım attı ve bunu onaylıyorum. Bu girişimler, küresel ekonomi için yeni bir talep kaynağı sağlarken, aynı zamanda Avrupa'nın güvenliği için daha fazla sorumluluk anlamına gelecektir.
Her zaman küresel ekonomik ilişkilerin güvenlik ortaklıklarıyla karşılıklı olarak desteklenmesi gerektiğine inandım.
Güvenlik ortakları arasında, yapısal olarak uyumlu, karşılıklı yarar sağlayan bir ekonomik sistemin kurulması daha olasıdır. Eğer ABD güvenlik garantileri ve açık pazar sağlamaya devam ederse, müttefiklerimizin kolektif savunma konusunda daha güçlü taahhütlerde bulunması gerekecektir. Avrupa'nın mali ve savunma harcamaları konusundaki son eylemleri, Trump yönetiminin politikalarının etkilerini göstermeye başladığının bir örneğidir.
ABD'nin IMF ve Dünya Bankası'ndaki liderliği
Trump yönetimi ve ABD Hazine Bakanlığı, ABD'nin küresel ekonomik sistemdeki liderliğini sürdürme ve genişletme çabalarına önem veriyor. Bu, uluslararası finansal kurumlar alanında özellikle belirgindir.
IMF ve Dünya Bankası, uluslararası sistemde kritik bir rol oynamaktadır. Görevlerini sadakatle yerine getirebildikleri sürece, Trump yönetimi onlarla tam bir işbirliği içinde olacaktır.
Ancak mevcut durumda, bu iki kurum standartları karşılamadı.
Bretton Woods sisteminin iki büyük kuruluşu, şu anki karmaşık konular ve dağınık hedefler durumundan uzaklaşmalı ve temel misyonlarına geri dönmelidir. Konuların genişlemesi, onların temel görevlerini yerine getirme yeteneklerini zayıflatmıştır.
Sonraki adım olarak, Trump yönetimi Amerika'nın bu kurumlar üzerindeki etkisini ve liderliğini daha da kullanarak onların misyonlarına odaklanmalarını ve işlevlerini yerine getirmelerini teşvik edecek. Ayrıca, bu kurumların yönetim kadrosunun ve çalışanlarının gerçek sonuçlar elde etmekten sorumlu tutulmalarını isteyeceğiz.
Hepinizi IMF ve Dünya Bankası'nın temel misyonuna yeniden odaklanmasına yardımcı olmaya davet ediyorum. Bu, hepimizin ortak çıkarlarına uygundur.
Uluslararası Para Fonu (IMF)
Öncelikle, IMF'yi gerçek bir IMF haline getirmeliyiz.
IMF'nin temel misyonu şudur: uluslararası para işbirliğini teşvik etmek, uluslararası ticaretin dengeli büyümesini sağlamak, ekonomik gelişimi teşvik etmek ve rekabetçi döviz devalüasyonları gibi zararlı politikaların ortaya çıkmasını engellemektir. Bu işlevler, hem ABD hem de küresel ekonomi için son derece önemlidir.
Ancak, IMF şu anda "görev kayması" sorunuyla başa çıkmakta. Daha önce küresel para işbirliği ve finansal istikrara kararlı bir şekilde adanmış olan bu kurum, şimdi iklim değişikliği, cinsiyet ve sosyal konulara fazla zaman ve kaynak ayırmakta.
Bu konular aslında IMF'nin sorumluluk alanında değildir ve bu tür bir sapma, makroekonomik temel konulardaki yeteneğini zayıflatmaktadır.
IMF, sadece bazı üye ülkeler için değil, "acımasızca gerçeği söyleyen bir kurum" haline gelmelidir. Ne yazık ki, mevcut IMF "görmezden gelmeyi" tercih ediyor. 2024'te yayımladığı "Dış Sektör Raporu"nun başlığı "Dengesizlik Azalıyor" şeklinde, bu tür "kör iyimserlik" değerlendirmesi, bir kurumun mevcut durumu sürdürmeye daha çok odaklandığını, kritik sorunları gündeme getirmekten çok uzak olduğunu yansıtıyor.
Amerika'da, mali durumumuzu düzene sokmamız gerektiğini çok iyi biliyoruz. Önceki hükümet, Amerika tarihinin barış zamanı en büyük mali açığını yarattı ve mevcut hükümet bu durumu tersine çevirmek için tüm gücüyle çalışıyor.
Eleştirileri memnuniyetle karşılıyoruz, ancak IMF'nin en çok eleştirilmesi gereken ülkeler - özellikle uzun süredir ticaret fazlası veren ülkeler - hakkında sessiz kalmasını kabul edemeyiz.
IMF, temel görevleri doğrultusunda, uzun süredir küresel ekonomik politikaları çarpıtan, para birimlerini manipüle eden ve şeffaf olmayan ülkeleri, örneğin Çin'i, isimlendirmek zorundadır.
IMF'nin bazı alacaklı ülkelerin sorumsuz kredi verme davranışlarına karşı uyarıda bulunmasını umuyorum. IMF, resmi ikili alacaklı ülkelerin borç alan ülkelerle koordinasyon sağlamak için daha aktif bir şekilde müdahale etmesini sağlamalı, böylece borç krizi süresini kısaltmalıdır.
IMF, kredi işlevine yeniden odaklanmalı, uluslararası ödemeler dengesi sorunlarını çözmeye odaklanmalı ve kredilerin geçici niteliğe sahip olmasını sağlamalıdır.
Sorumluluklar netleştiğinde ve işlemler düzgün yapıldığında, IMF'nin kredileri, küresel ekonomiye yaptığı katkının temel ifadesidir: Pazar başarısız olduğunda, IMF destek sağlamak için devreye girebilir; karşılığında, borç alan ülke, dengeleri sağlamak ve büyümeyi teşvik etmek için ekonomik reformları uygulamak zorundadır.
Bu reformların getirdiği değişiklikler, IMF'nin güçlü, sürdürülebilir ve dengeli bir küresel ekonomi inşasındaki en önemli katkılarından birini oluşturmaktadır.
Arjantin tipik bir örnektir. Bu ayın başlarında, Amerika'nın IMF'nin ülkenin mali yeniden yapılandırma çalışmalarına verdiği desteği göstermek için Arjantin'i ziyaret ettim. Arjantin, mali hedeflere ulaşma konusunda önemli ilerleme kaydettiği için IMF desteğini almalıdır.
Ancak tüm ülkeler eşit muamele görmeyi hak etmez. IMF, reform taahhütlerini yerine getiremeyen ülkelerden sorumlu olmalı ve gerektiğinde "hayır" demekte kararlı olmalıdır. IMF, reformları reddeden ülkelere kredi verme yükümlülüğünde değildir.
IMF'nin başarısını ölçmenin kriteri, desteklenen ülkelerin ekonomik istikrar ve büyüme sağlama yeteneği olmalıdır, borç verme toplamının ne kadar olduğu değil.
Dünya Bankası
IMF gibi, Dünya Bankası da işlevsel konumunu yeniden şekillendirmeli ve özüne dönmelidir.
Dünya Bankası Grubu, gelişmekte olan ülkelere ekonomik kalkınma, yoksulluğu azaltma, özel yatırımları çekme, özel sektörde istihdam yaratma ve dış yardıma olan bağımlılığı azaltma konularında yardımcı olmayı taahhüt etmektedir. Ülkelerin kendi gelişim önceliklerine şeffaf, uygun fiyatlı uzun vadeli finansman desteği sağlamaktadır.
IMF gibi, Dünya Bankası da düşük gelirli ülkelere geniş çapta teknik destek sunarak borç sürdürülebilirliğini sağlamalarına yardımcı olmaktadır. Bu, bu ülkelerin diğer alacaklılardan gelen zorlayıcı ve şeffaf olmayan kredi koşullarıyla daha iyi başa çıkmalarını sağlamaktadır.
Bu temel işlevler, Trump yönetiminin Amerika'da ve dünyada daha güvenli, daha güçlü ve daha refah dolu bir ekonomik sistem kurma çabalarıyla uyum içindedir.
Ancak gerçek şu ki, Dünya Bankası bazı yönlerden amacından sapmıştır.
Artık göz alıcı ve moda terimlerle dolu tanıtımlarla "boş çek" elde etmeyi beklememeli, belirsiz reform vaatleriyle geçiştirmemelidir.
Görevine dönüş sürecinde, Dünya Bankası kaynaklarını daha verimli ve etkili bir şekilde kullanmalı ve tüm üye ülkelere somut değerler yaratmalıdır.
Şu anda, Dünya Bankası'nın kaynak kullanımı verimliliğini artırmadaki ana yönlerinden biri, enerjiye erişimin artırılmasına odaklanmaktır.
Küresel iş liderleri, istikrarsız elektrik tedariğinin yatırımın önündeki en büyük engellerden biri olduğunu genel olarak belirtiyor. Dünya Bankası ve Afrika Kalkınma Bankası tarafından ortaklaşa başlatılan "Misyon 300 Projesi", Afrika'da 300 milyon yeni nüfusa güvenilir elektrik sağlama hedefiyle önemli bir çaba olarak takdir edilmektedir.
Ancak Dünya Bankası, ülkelerin enerji önceliklerine ve gerçek ihtiyaçlarına daha fazla yanıt vermeli, ekonomik büyümeyi gerçekten destekleyebilecek güvenilir teknolojilere odaklanmalı, yalnızca çarpık iklim finansmanı göstergelerini takip etmemelidir.
Dünya Bankası'nın son zamanlarda nükleer enerjiye destek yasağını kaldırma kararını takdir ediyoruz. Bu değişimin, birçok gelişen piyasanın enerji yapısını köklü bir şekilde değiştirmesi bekleniyor. Dünya Bankası'nı, her ülkeye uygun, istikrarlı temel elektrik sağlayabilen teknolojilere eşit erişim hakkı sunmaya devam etmeye teşvik ediyoruz.
Dünya Bankası, teknolojik tarafsızlığı korumalı ve enerji yatırımlarında "uygun fiyatlılığı" öncelikli olarak dikkate almalıdır.
Çoğu durumda, bu, doğalgaz veya diğer fosil yakıtlara dayalı enerji projelerine yatırım yapmak anlamına gelir; diğer durumlarda, enerji depolama veya zamanlama sistemleri ile donatılmış yenilenebilir enerji projelerini de içerir.
İnsanlık tarihi bize basit bir gerçeği anlatıyor: Enerjinin bol olması ekonomik refah getirir.
Bu nedenle, Banka, enerji gelişimine yönelik "çok yönlü" bir yaklaşımı savunmalıdır. Böyle bir yaklaşım sadece finansman verimliliğini artırmakla kalmayacak, aynı zamanda Banka'yı ekonomik büyümeyi ve yoksulluğun azaltılmasını teşvik etme temel misyonuna gerçekten geri döndürecektir.
Enerjiye erişimi artırmanın yanı sıra, Dünya Bankası kaynakları daha etkili bir şekilde kullanmak için "mezuniyet politikası"nı (graduation policy) uygulayabilir.
Bu politikanın amacı, Dünya Bankası'nın daha fazla kredi kaynağını en yoksul, en düşük kredi dereceli gelişmekte olan ülkelere yönlendirmesidir. Bu ülkeler, Dünya Bankası'nın yoksulluğu azaltma ve büyüme konusundaki en büyük etkiyi desteklediği yerlerdir.
Ancak gerçekte, Dünya Bankası hala her yıl zaten "mezun" standartlarını karşılayan ülkelere kredi vermektedir. Bu sürekli kredi verme işleminin meşru bir nedeni yoktur; bu durum yüksek öncelikli projelerin kaynaklarını tüketmekte, özel sermayenin gelişim alanını kısıtlamakta ve bu ülkelerin Dünya Bankası'na bağımlılıktan kurtulma ve özel sektörü istihdam büyüme motoru olarak kullanma motivasyonunu zayıflamaktadır.
Geleceğe baktığımızda, Dünya Bankası'nın mezuniyet standartlarını çoktan karşılayan ülkeler için net bir çıkış takvimi belirlemesi gerekiyor.
Dünyanın ikinci büyük ekonomisi olan Çin'in hala "gelişen ülke" olarak görülmesi absürt.
Elbette, Çin'in yükseliş hızı etkileyici, ancak bu süreç kısmen Batı pazarlarının bedeliyle gerçekleşti. Ancak Çin, küresel ekonomide gücüne uygun bir rol oynamak istiyorsa, "mezuniyet" sürecini de tamamlamalıdır.
Bunu memnuniyetle karşılıyoruz.
Ayrıca, Dünya Bankası, ülkelerin yalnızca "en düşük fiyat" ile ihale kazanma odaklı satın alma modelinden kurtulmalarına yardımcı olmak için "en iyi değer" temelinde şeffaf bir satın alma politikası da geliştirmelidir.
"Sadece düşük fiyat" ile yapılan alımlar genellikle sübvanse edilen ve piyasayı çarpıtan sanayi politikalarını teşvik eder; özel sektörün gelişimini engelleyebilir, yolsuzluğu ve komployu artırarak nihayetinde toplam maliyetleri yükseltebilir.
Buna karşılık, "en iyi değer" odaklı satın alma politikası, hem verimlilik hem de gelişim açısından daha iyi bir seçimdir; bu politikanın güçlü bir şekilde uygulanması, Dünya Bankası ve onun hissedar ülkeleri için gerçek bir fayda sağlayacaktır.
Bu konuda, Ukrayna'nın yeniden inşası için yardım alım politikası hakkında en sert açıklamayı yapmak istiyorum: Rus savaş makinesine herhangi bir şekilde finansman veya malzeme sağlayan hiçbir kuruluş, kim olursa olsun, Ukrayna yeniden inşa fonuna başvuru yapma hakkına sahip değildir. Hiçbir istisna yoktur.
Sonuç
Son olarak, müttefiklerimize bir kez daha samimi bir davet yapmak istiyorum - lütfen bizimle birlikte uluslararası finans sisteminin yeniden dengelenmesine katkıda bulunun ve IMF ile Dünya Bankası'nın kuruluşundaki misyonlarına geri dönmelerini sağlayın.
"Amerika'nın önceliği" geri çekileceğimiz anlamına gelmiyor, aksine uluslararası ekonomik sisteme daha kararlı bir şekilde katılacağımızı, IMF ve Dünya Bankası'nda daha aktif bir rol oynayacağımızı ifade ediyor.
Daha sürdürülebilir bir uluslararası ekonomik sistem, Amerika Birleşik Devletleri'nin ve tüm katılan ülkelerin ortak çıkarlarına daha iyi hizmet edecektir.
Hep birlikte bu ortak hedef için yorulmadan çalışmayı dört gözle bekliyoruz.
Herkese teşekkürler!
Soru-Cevap Bölümü:
Tim Adams:
Bakan, muhteşem konuşmanız için teşekkür ederim, bugün burada bulunan herkese de teşekkürler. Az önceki "Amerika'nın önceliği, Amerika'nın yalnız yürüdüğü anlamına gelmez" ifadesi özellikle etkileyiciydi, birçok kişinin içini rahatlattı. Yani, bu uluslararası kuruluşlar özüne döner ve asıl meselelere odaklanırsa, Amerika her zaman buna katılacak mı?
Besent:
Tam doğru. Adaylık duyurumda çok açık bir şekilde belirttim: Amerika, bu uluslararası çok taraflı kuruluşlarda aktif olarak yer almalı - sadece katılmakla kalmamalı, aynı zamanda içinde etkili olmalı ve sonuçlar elde etmelidir. Bu sadece kendimiz için değil, gerçekten de küresel bir amaç içindir.
Tim Adams:
Küresel finansal düzenin yeniden inşasından bahsettiniz. Aslında, 20 yıl önce, üst düzey bir Hazine yetkilisi, IMF'nin "küresel dengesizliklerle başa çıkmak için yetersiz donanıma sahip olduğunu" söyledi, ancak o zamandan beri her maliye bakanının farklı öncelikleri oldu. Bunu nasıl farklı yapardın? Spesifik kavramlar ve uygulamalar nelerdir? **
Bescent:
İlk şey, öncelikleri netleştirmektir. Bu kurumların yönünü ve ölçütlerini yeniden belirlemeliyiz, onları ilk misyonlarına döndürmeliyiz. Ben özel sektörden geliyorum, sonuçlara ve zaman çizelgelerine bakmaya daha alışkınım. Biliyorsunuz, bu sorunlar aslında yirmi otuz yıldır konuşuluyor, bazı ülkeler belki de yüz yıl daha bekleyebileceklerini düşünüyor, ama bizim o kadar zamanımız yok.
Tim Adams:
Bu konuda C kaçınılmaz bir odak noktasıdır. Yakında Çinli meslektaşlarınızla bir araya geleceksiniz. Onlara daha fazla tartışmanın, bir şeyler yapmak kadar etkili olmayacağını nasıl anlatabilirsiniz?
Besent:
Aslında daha fazla bir şey söylemeye gerek yok, içlerinde bu durumun farkındalar, sadece dışsal bir itici güç ve uygulama motivasyonu eksik. 1990 yılında Japonya'ya ilk gidişimde, o zamanlar ekonomik balonun patlamasını yeni yaşamıştık; 2012 yılında seçim kampanyası hazırlığında olan Abe Şinzo ile görüştüm, çok geçmeden "Abenomics"i açıkladı, on yıl sonra Japon ekonomisi önemli ölçüde toparlandı. Çinli meslektaşlarımın da bu durumu fark edeceğine inanıyorum.
Daha önce de söylediğim gibi, ABD ve Çin arasında büyük bir anlaşma yapma fırsatımız var: ABD, imalat sektörünü güçlendirerek ticaret dengesini yeniden şekillendirirken, Çin ise ihracata olan bağımlılığı azaltıp daha fazla "iç döngü" yoluna gidebilir. Eğer Çin tarafı bu yönde ciddi adımlar atarsa, iş birliği yapabiliriz. Elbette, senin de söylediğin gibi, bunun merkezinde mali disiplini sağlamamız gerekiyor. ABD'nin şu anda bütçe açığı GSYİH'nın %6'sını oluşturuyor, bu uzun vadeli bir çözüm değil.
Tim Adams:
Mali ayarlamaların küresel yeniden dengeleme çerçevesine dahil edilmesinin ne kadar önemli olduğunu açabilir misiniz?
Besent:
Bu, son derece önemli bir halkadır. Burada bulunanların çoğu sistematik ekonomi eğitimi almış olup, ticaret açığının üç ana faktörden kaynaklandığını anlamaktadır: Birincisi, ticaret politikası kendisi, gümrük tarifeleri, sınai tarife dışı engeller, döviz kuru manipülasyonu ve iş gücü ile üretim faktörlerine yapılan sübvansiyonları içerir; İkincisi, bütçe açığı, açık ne kadar yüksekse, dış mal ithalatına olan "çekim gücü" o kadar artar ve aynı zamanda faiz oranlarını da yükseltir; Üçüncüsü, doların döviz kuru, Amerika her zaman "güçlü dolar" politikasını benimsemiştir ve değerini piyasa belirler. Güçlü dolar denildiğinde, fiyatın yüksek veya düşük olmasından bahsedilmiyor, aksine sağlam politikalarla sermayenin ilgisini ve piyasanın güvenini kazanmak kastedilmektedir.
Sorunumuz yetersiz gelir değil, aşırı harcama. Başkan Trump'a, uzun vadeli açığı GSYİH'nın yaklaşık %3'ü ile sınırlamasını, bunu %2 enflasyon veya nominal büyüme ile eşleştirmesini ve daha yüksek büyümeyi sağlamak için iyi politikalar uygulamasını öneriyorum.
Tim Adams:
Yine Bob Rubin ve Valéry Giscard d’Estaing'in 1960'larda ortaya koyduğu "dolar ayrıcalığı" kavramını hatırlattınız. Bazı insanlar bunu ayrıcalık değil, bir yük olarak görüyor. Doların küresel rezerv para birimi olarak konumunu nasıl görüyorsunuz? Bu konum zamanla sönümlenecek mi?
Besent:
Hayatım boyunca, doların hala dünyanın birinci rezerv para birimi olacağına inanıyorum. Ve açıkçası, hiçbir ülkenin gerçekten onu değiştirmek istediğini düşünmüyorum. Euro bir zamanlar büyük umutlarla karşılandı, ancak son zamanlarda çok hızlı değer kazandı ve bu da ihracata dayalı ekonomiler için bir yük oldu. Doların durumunu korumak için, uluslararası kuruluşlara olan güvenin yeniden inşası hala kritik bir unsur.
Tim Adams:
Kısa bir süre önce Avrupa'ya gittiniz, birçok kişi Avrupa'nın bir "yeniden doğuş" sürecinde olduğunu düşünüyor. Siz ne düşünüyorsunuz? Bu, Avrupa'nın daha fazla küresel talebi karşılaması için iyi bir fırsat mı?
Besent:
Gerçekten iyi bir fırsat, tabii ki pek çok zorluk da var. Bir şey söylemeliyim - Başkan Trump'a teşekkür etmeliyiz, çünkü o, birçok Avrupa liderinin yirmi altı yıldır başaramadığı bir şeyi başardı: Almanya'yı mali harcamaları artırmaya ikna etmek ve Avrupa ekonomisini canlandırmak. Bu hem mali teşvik hem de Avrupa savunma yükünü paylaşmak anlamına geliyor. Sık sık söylediğim gibi, ekonomik güvenlik ulusal güvenliktir, ulusal güvenlik ekonomik güvenliktir. Eğer Avrupa'nın yeni planı işe yararsa, tamamen destekleyeceğim. Son zamanlarda İspanyol Maliye Bakanı ile özel bir sohbetim oldu, o da Avrupa Birliği'nin gelecekteki askeri harcamalarına çok güveniyor, bu konuda ben de oldukça eminim.
Tim Adams:
Bakan, şu anda birçok önemli yönde eş zamanlı olarak ilerliyorsunuz: ABD-Çin yeniden dengelenmesi, Avrupa fırsatları ve ABD iç talebinin yeniden dengelenmesi (bütçe açığı dahil). Peki, IMF'den sonraki süreçte ne gibi somut beklentileriniz var? Georgieva Hanım ve yönetim kurulunun ne yapmasını umuyorsunuz?
Besent:
Bir cümle: Kaynağa dönüş. IMF bu yıllarda gerçekten sapmış durumda, çok fazla ve karmaşık konu var, "temizlenmesi" gerekiyor, uluslararası ödemeler dengesi ve dengeli büyüme gibi bu temel görevlere yeniden odaklanmak ve aynı zamanda net hedefler ve sonuç ölçütleri belirlemek gerekiyor.
Tim Adams:
Enerjiyi tekrar konuşalım. Konuşmanızda özellikle nükleer enerjiyi belirttiniz. Amerika Birleşik Devletleri şu anda dünyanın en büyük petrol üreticisi ve günde yaklaşık 13 milyon varil üretmektedir. Gelecekte hangi alanlarda daha fazla çaba sarf edilmesi gerekiyor? Dünya Bankası fosil enerji, nükleer enerji ve diğer enerji türlerini nasıl daha iyi destekleyebilir?
Besent:
Bol enerji, ekonomik büyümenin ruhudur. Ülkelerin kendi gelişim hızlarını tasarlamalarına yardımcı olmalıyız: önce "tırman", sonra "koş" ve son olarak "acele et". Gerçek sürdürülebilir kalkınma, temel güç kaynağı ile başlar. Bazı insanlar hala yenilenebilir enerjinin herkes için kullanılabileceği yanılsamasına takıntılı, ancak gerçek şu ki su pompaları açılacak, elektrik açılacak ve hastanelerde elektrik olmayacak. Güney Afrika gibi orta gelirli ülkeler bile sık sık elektrik kesintileriyle karşı karşıya kalıyor. Bu nedenle, önce baz yük gücünü stabilize etmeli ve ardından yenilenebilir enerji kaynaklarının ilk başlayan olmasına izin vermek yerine, yenilenebilir enerji kaynakları gibi diğer enerji kaynaklarına kademeli olarak nasıl bağlanacağımızı düşünmeliyiz, bu da endüstrinin normal şekilde çalışamamasına neden olur.
Tim Adams:
Son olarak finansal aracılardan bahsedelim. Kapitalizm, sermaye olmadan sadece boş bir "izm"dir ve Amerika'nın sermaye piyasaları ile finansal aracılık kurumları hem iç hem de dışarıda son derece önemlidir. Gelecekteki düzenlemeler hakkında ne gibi bir vizyonunuz var? Bu sektör gelecekte nasıl gelişmeli?
Besent:
Son zamanlarda özel borç konusu oldukça popüler. Bunun, ABD finansal sisteminin çeşitliliğini temsil ettiğini düşünüyorum, ancak şu anda bazı operasyonları düzenlemenin dışında, kısmen 2008 krizinden sonraki sıkı düzenlemeler nedeniyle, geleneksel finansal kurumların alanının daralması sonucu. "Finansal İstikrar Gözetim Komitesi" (FSOC) ile birlikte, Federal Reserve, Para Denetleme Ofisi ve Federal Mevduat Sigorta Şirketi (FDIC) ile iş birliği yaparak daha esnek ve dayanıklı bir düzenleyici yapı oluşturmayı, uyumlu finansal sistemin canlılığını artırmayı planlıyoruz. ABD finansının eşsizliklerinden biri, çok sayıda topluluk bankası ve küçük-orta ölçekli bankaların varlığıdır; bu bankalar ülke genelindeki tarımsal kredilerin %70'ini, küçük işletme kredilerinin %40'ını ve konut kredilerini sağlamaktadır. Diğer G7 ülkelerinde ise genellikle birkaç büyük banka karar verir. Eskiden Wall Street herkesin önünü açıyordu, şimdi "ana cadde" (Main Street) kazançları paylaşmalı. Son on beş yılda birçok küçük banka düzenleyici baskılar nedeniyle geri adım attı ve reel ekonomi de duraksadı. Bu durumu düzeltme kararlılığındayız.
Tim Adams:
Herkese tekrar teşekkür ederim. Maliye Bakanlığı her zaman “uyanık rasyonel ses” olmuştur, bugün duyduğunuz da bu rasyonel ses. Herkese başarılar dilerim! Maliye Bakanı'na bir kez daha coşkulu alkışlarla teşekkür edelim!
The content is for reference only, not a solicitation or offer. No investment, tax, or legal advice provided. See Disclaimer for more risks disclosure.
ABD Hazine Bakanı Bescent'in konuşması ve soru-cevap tam metni: ABD ve Çin'in bir ticaret anlaşmasına varması 2-3 yıl alacak, üretim ve tüketim ilişkisini dengeleyecek.
Düzenleme: Pengyouquan, Tencent News özel yazarı
Nisan ayından bu yana, Trump'ın sözde karşıt gümrük politikası büyük dalgalara yol açtı. Küresel borsa, özellikle de ABD borsası, bu ay Trump'ın sürekli dalgalanmasıyla şiddetli bir şekilde dalgalandı; Wall Street'in devleri belki de böyle kısa bir sürede bu kadar büyük kayıplar yaşamadı.
Amerikan saatiyle 23 Nisan'da, ABD Hazine Bakanı Yellen, Uluslararası Finans Enstitüsü'nde anahtarnot konuşması yaptı. Trump ekibindeki muhtemel tek profesyonel ekonomik kadro olarak, ifadeleri son derece önemli.
Konuşmasında, Amerika ve Çin'in büyük bir anlaşmaya varma fırsatına sahip olduğunu belirtti: Amerika, imalatı güçlendirerek ticaret dengesini yeniden şekillendirecek, Çin ise ihracata olan bağımlılığını azaltarak "iç döngüye" daha fazla odaklanacak. Eğer Çin tarafı bu yönde ciddi adımlar atarsa, ABD ve Çin iş birliği yapabilir.
Aşağıda konuşma ve soru-cevap metni bulunmaktadır:
Sunucu:
Bugün gerçekten de salon doluydu, atmosfer çok canlıydı. Şimdi, ABD Hazine Bakanı Scott Bessent'i ana konuşmasını yapmaya davet etmekten onur duyuyorum.
28 Ocak 2025’te, Bay Besent, Amerika Birleşik Devletleri’nin 79. Hazine Bakanı olarak yemin etti ve bir dizi önemli görevi üstlendi - sadece ülkenin ekonomik gücünü korumak, büyümeyi teşvik etmek ve istihdam yaratmakla kalmayıp, aynı zamanda çeşitli ekonomik tehditlerle mücadele ederek ve finansal sistemi koruyarak ulusal güvenliği artırmak. Bay Besent, küresel yatırım yönetimi alanında kırk yılı aşkın deneyime sahip olup, altmıştan fazla ülkede çalışmış ve etkileşimde bulunmuş, dünya çapındaki liderler ve merkez bankası başkanları ile yakın diyaloglar sürdürmüştür. Para ve sabit gelir konularında uzman olarak geniş çapta tanınmakta olup, birçok ekonomik ve ticaret dergisine de katkıda bulunmaktadır.
Sonrasında Bakan, ana konuşmasını yapacak ve ardından Tim Adams ile bir diyalog gerçekleştirecek. Hazine Bakanı'nı sıcak alkışlarla karşılayalım!
Besent:
Sıcak tanıtımınız için teşekkür ederim. Burada olmaktan onur duyuyorum.
İkinci Dünya Savaşı'nın sonuna yaklaşırken, batılı ülkelerin liderleri o dönemin en önde gelen ekonomistlerini topladılar. Onların önemli bir görevi vardı: Yeni bir finansal sistem kurmak.
Yeni Hampshire Dağları'ndaki sakin bir tatil yerinde, "Amerikan Barışı" (Pax Americana) için bir temel attılar.
Bretton Woods sisteminin tasarımcıları, küresel ekonominin gelişiminin küresel koordinasyon ve iş birliğine dayanması gerektiğini iyi biliyordu. Bu iş birliğini teşvik etmek için Uluslararası Para Fonu (IMF) ve Dünya Bankası'nı kurdular.
Bu "kız kardeş kuruluşlar" derin bir jeopolitik ve ekonomik çalkantıdan sonra doğmuştur ve temel hedefi, ulusal çıkarları uluslararası düzenle daha iyi bir şekilde uyumlu hale getirmek ve böylece istikrarsız bir dünyada istikrar sağlamaktır.
Kısacası, onların misyonu - dengeyi geri kazanmak ve sürdürmektir.
Bu misyon, bugün hala Bretton Woods sistemi varlığının anlamıdır. Ancak, mevcut uluslararası ekonomik sisteme baktığımızda, gördüğümüz neredeyse her yerde dengesizlik.
İyi haber şu ki: Durumun böyle gelişmesine gerek yok. Bu sabah, sizlere küresel finansal sistemin dengesini yeniden şekillendirmek ve bu sistemi koruma görevini üstlenen uluslararası kurumları yeniden canlandırmak için bir taslak sunmak istiyorum.
Kariyerimin büyük bir kısmını, sistem dışından finansal politika çevrelerinin işleyişini gözlemleyerek geçirdim. Şimdi, sistemin içinde duruyor ve dışarıya bakıyorum. Uluslararası sisteme düzeni geri kazandırmak için sizlerle birlikte çalışmayı dört gözle bekliyorum.
Bu hedefe ulaşmak için öncelikle IMF ve Dünya Bankası'nın kuruluş amacına geri dönmesini sağlamalıyız.
IMF ve Dünya Bankası'nın kalıcı bir değeri var, ancak "misyon kayması" onları raydan çıkardı. Bretton Woods sistemlerinin gerçek paydaşlar için çalışmasını sağlamak için önemli reformları ilerletmeliyiz - tersi değil.
Küresel finansın dengelenmesi için IMF ve Dünya Bankası'nın net ve kararlı bir liderlik sergilemesi gerekiyor. Bugün sabah, onların böyle bir liderlik nasıl üstleneceğini ve tüm dünya için daha güvenli, daha güçlü ve daha refah bir ekonomik sistem oluşturacağını açıklayacağım.
Bu fırsatı değerlendirerek uluslararası meslektaşlarımızı bu hedefe ulaşmak için birlikte çalışmaya davet etmek istiyorum.
Bu noktada, net bir şekilde söylemek istiyorum: "Amerika Öncelikli" demek "Amerika Tek Taraflı" demek değildir. Tam tersine, bu, ticaret ortaklarımızla daha derin ve karşılıklı saygıya dayalı bir işbirliği geliştirmek istediğimizi temsil ediyor.
"Amerika'nın Önceliği" geri çekilme değil, IMF, Dünya Bankası gibi uluslararası kuruluşlarda daha fazla sorumluluk üstlenme ve daha güçlü bir liderlik sergileme isteğimizin bir ifadesidir. Liderliği güçlendirerek, uluslararası ekonomik sistemin adaletini yeniden sağlamayı umuyoruz.
Küresel Dengesizlik ve Ticaret
Az önce bahsettiğim dengesizlik, küresel ticaret alanında özellikle belirgin bir şekilde ortaya çıkıyor. İşte bu, ABD'nin şimdi harekete geçme ve küresel ticaret düzenini yeniden şekillendirme kararı almasının nedenidir.
Yıllardır, ABD hükümetleri yanlış bir varsayım üzerine hareket ediyor: Ticaret ortaklarımız, küresel ekonomik dengeyi destekleyen politikaları kendiliğinden uygulayacaklar. Ancak gerçek şu ki, ABD adaletsiz bir ticaret sistemi altında uzun süre boyunca büyük ve sürekli bir ticaret açığıyla karşı karşıya kalmıştır.
Diğer ülkelerin niyet politikası seçimleri, Amerika'nın imalat tabanını boşaltmış, kritik tedarik zincirlerimizi bozmuş ve hatta ulusal ve ekonomik güvenliğimizi tehdit etmiştir. Başkan Trump, bu dengesizlikler ve bunların Amerikan halkı üzerindeki olumsuz etkileriyle başa çıkmak için kararlı önlemler almıştır.
Mevcut bu uzun süredir var olan ciddi dengesizlik, sürdürülemez. Bu, Amerika için sürdürülemez ve uzun vadede diğer ekonomiler için de aynı şekilde.
"Sürdürülebilirlik" kelimesinin bugünlerde çok popüler bir kelime olduğunu biliyorum. Ama iklim değişikliğinden veya karbon ayak izinden bahsetmiyorum. Ekonomik ve finansal sürdürülebilirlikten bahsediyorum - insanların yaşam standartlarını gerçekten iyileştiren ve piyasaları çalışır durumda tutan bir tür istikrar. Uluslararası finans kuruluşları misyonlarını gerçekleştirmek istiyorlarsa, bu sürdürülebilirliği tek odak noktası olarak almalıdırlar.
Başkan Trump'ın tarifeleri açıklamasından bu yana, 100'den fazla ülke küresel ticaret dengesini yeniden şekillendirme sürecine katılmak için bize ulaştı. Bu ülkeler, Cumhurbaşkanı'nın daha adil bir uluslararası sistem çağrısına olumlu ve açık bir şekilde yanıt verdiler. Onlarla yapıcı bir diyalog içindeyiz ve daha fazla ülkeyle ilişki kurmayı dört gözle bekliyoruz.
Özellikle Çin'in yeniden dengelenmesi gerekiyor. Son veriler, Çin ekonomisinin tüketim odaklı ve üretime bağımlı olmaktan giderek uzaklaştığını gösteriyor. Statüko devam ederse, Çin'in ihracata dayalı imalat büyüme modeli, ticaret ortaklarıyla olan dengesizlikleri daha da kötüleştirecektir.
Çin'in mevcut ekonomik modeli, aslında kendi ekonomik sorunlarını "ihraç ederek" geçiştiriyor. Bu sürdürülemez bir modeldir, yalnızca Çin için zarar vermekle kalmaz, aynı zamanda tüm dünya için de risk oluşturur.
Çin değişmelidir. Çin kendisi de değişmesi gerektiğini biliyor. Tüm dünya bunu biliyor. Ve biz yardım etmeye istekliyiz çünkü kendimizin de yeniden dengelenmeye ihtiyacı var.
Çin, ihracat kapasitesini azaltarak başlayabilir ve iç tüketicileri ve iç piyasa gelişimini desteklemeye yönelebilir. Bu dönüşüm, küresel ölçekte acil ihtiyaç duyulan yeniden dengelenmeye yardımcı olacaktır.
Elbette, ticaret yalnızca küresel ekonomik dengesizliklerin bir parçasıdır. Küresel ekonominin uzun süre ABD talebine bağımlılığı, tüm sistemi giderek daha dengesiz hale getirmiştir.
Bazı ülkelerin politikaları aşırı tasarrufu teşvik ediyor, bu da özel sektör öncülüğündeki büyümeyi engelliyor; bazı ülkeler ise yapay olarak ücretleri düşürüyor ve bu da büyümeyi sınırlıyor. Bu uygulamalar, küresel olarak Amerika Birleşik Devletleri'ne olan talep bağımlılığını artırırken, dünya ekonomisini olması gereken durumdan daha kırılgan hale getiriyor.
Avrupa'da, Avrupa Merkez Bankası'nın eski başkanı Mario Draghi, ekonomik durgunluğun bir dizi temel nedenini belirledi ve bunlarla nasıl başa çıkılacağına dair bir dizi öneride bulundu. Avrupa ülkeleri bu tavsiyeleri ciddiye almalıdır.
Şu anda, Avrupa gecikmiş ama gerekli bir ilk adım attı ve bunu onaylıyorum. Bu girişimler, küresel ekonomi için yeni bir talep kaynağı sağlarken, aynı zamanda Avrupa'nın güvenliği için daha fazla sorumluluk anlamına gelecektir.
Her zaman küresel ekonomik ilişkilerin güvenlik ortaklıklarıyla karşılıklı olarak desteklenmesi gerektiğine inandım.
Güvenlik ortakları arasında, yapısal olarak uyumlu, karşılıklı yarar sağlayan bir ekonomik sistemin kurulması daha olasıdır. Eğer ABD güvenlik garantileri ve açık pazar sağlamaya devam ederse, müttefiklerimizin kolektif savunma konusunda daha güçlü taahhütlerde bulunması gerekecektir. Avrupa'nın mali ve savunma harcamaları konusundaki son eylemleri, Trump yönetiminin politikalarının etkilerini göstermeye başladığının bir örneğidir.
ABD'nin IMF ve Dünya Bankası'ndaki liderliği
Trump yönetimi ve ABD Hazine Bakanlığı, ABD'nin küresel ekonomik sistemdeki liderliğini sürdürme ve genişletme çabalarına önem veriyor. Bu, uluslararası finansal kurumlar alanında özellikle belirgindir.
IMF ve Dünya Bankası, uluslararası sistemde kritik bir rol oynamaktadır. Görevlerini sadakatle yerine getirebildikleri sürece, Trump yönetimi onlarla tam bir işbirliği içinde olacaktır.
Ancak mevcut durumda, bu iki kurum standartları karşılamadı.
Bretton Woods sisteminin iki büyük kuruluşu, şu anki karmaşık konular ve dağınık hedefler durumundan uzaklaşmalı ve temel misyonlarına geri dönmelidir. Konuların genişlemesi, onların temel görevlerini yerine getirme yeteneklerini zayıflatmıştır.
Sonraki adım olarak, Trump yönetimi Amerika'nın bu kurumlar üzerindeki etkisini ve liderliğini daha da kullanarak onların misyonlarına odaklanmalarını ve işlevlerini yerine getirmelerini teşvik edecek. Ayrıca, bu kurumların yönetim kadrosunun ve çalışanlarının gerçek sonuçlar elde etmekten sorumlu tutulmalarını isteyeceğiz.
Hepinizi IMF ve Dünya Bankası'nın temel misyonuna yeniden odaklanmasına yardımcı olmaya davet ediyorum. Bu, hepimizin ortak çıkarlarına uygundur.
Uluslararası Para Fonu (IMF)
Öncelikle, IMF'yi gerçek bir IMF haline getirmeliyiz.
IMF'nin temel misyonu şudur: uluslararası para işbirliğini teşvik etmek, uluslararası ticaretin dengeli büyümesini sağlamak, ekonomik gelişimi teşvik etmek ve rekabetçi döviz devalüasyonları gibi zararlı politikaların ortaya çıkmasını engellemektir. Bu işlevler, hem ABD hem de küresel ekonomi için son derece önemlidir.
Ancak, IMF şu anda "görev kayması" sorunuyla başa çıkmakta. Daha önce küresel para işbirliği ve finansal istikrara kararlı bir şekilde adanmış olan bu kurum, şimdi iklim değişikliği, cinsiyet ve sosyal konulara fazla zaman ve kaynak ayırmakta.
Bu konular aslında IMF'nin sorumluluk alanında değildir ve bu tür bir sapma, makroekonomik temel konulardaki yeteneğini zayıflatmaktadır.
IMF, sadece bazı üye ülkeler için değil, "acımasızca gerçeği söyleyen bir kurum" haline gelmelidir. Ne yazık ki, mevcut IMF "görmezden gelmeyi" tercih ediyor. 2024'te yayımladığı "Dış Sektör Raporu"nun başlığı "Dengesizlik Azalıyor" şeklinde, bu tür "kör iyimserlik" değerlendirmesi, bir kurumun mevcut durumu sürdürmeye daha çok odaklandığını, kritik sorunları gündeme getirmekten çok uzak olduğunu yansıtıyor.
Amerika'da, mali durumumuzu düzene sokmamız gerektiğini çok iyi biliyoruz. Önceki hükümet, Amerika tarihinin barış zamanı en büyük mali açığını yarattı ve mevcut hükümet bu durumu tersine çevirmek için tüm gücüyle çalışıyor.
Eleştirileri memnuniyetle karşılıyoruz, ancak IMF'nin en çok eleştirilmesi gereken ülkeler - özellikle uzun süredir ticaret fazlası veren ülkeler - hakkında sessiz kalmasını kabul edemeyiz.
IMF, temel görevleri doğrultusunda, uzun süredir küresel ekonomik politikaları çarpıtan, para birimlerini manipüle eden ve şeffaf olmayan ülkeleri, örneğin Çin'i, isimlendirmek zorundadır.
IMF'nin bazı alacaklı ülkelerin sorumsuz kredi verme davranışlarına karşı uyarıda bulunmasını umuyorum. IMF, resmi ikili alacaklı ülkelerin borç alan ülkelerle koordinasyon sağlamak için daha aktif bir şekilde müdahale etmesini sağlamalı, böylece borç krizi süresini kısaltmalıdır.
IMF, kredi işlevine yeniden odaklanmalı, uluslararası ödemeler dengesi sorunlarını çözmeye odaklanmalı ve kredilerin geçici niteliğe sahip olmasını sağlamalıdır.
Sorumluluklar netleştiğinde ve işlemler düzgün yapıldığında, IMF'nin kredileri, küresel ekonomiye yaptığı katkının temel ifadesidir: Pazar başarısız olduğunda, IMF destek sağlamak için devreye girebilir; karşılığında, borç alan ülke, dengeleri sağlamak ve büyümeyi teşvik etmek için ekonomik reformları uygulamak zorundadır.
Bu reformların getirdiği değişiklikler, IMF'nin güçlü, sürdürülebilir ve dengeli bir küresel ekonomi inşasındaki en önemli katkılarından birini oluşturmaktadır.
Arjantin tipik bir örnektir. Bu ayın başlarında, Amerika'nın IMF'nin ülkenin mali yeniden yapılandırma çalışmalarına verdiği desteği göstermek için Arjantin'i ziyaret ettim. Arjantin, mali hedeflere ulaşma konusunda önemli ilerleme kaydettiği için IMF desteğini almalıdır.
Ancak tüm ülkeler eşit muamele görmeyi hak etmez. IMF, reform taahhütlerini yerine getiremeyen ülkelerden sorumlu olmalı ve gerektiğinde "hayır" demekte kararlı olmalıdır. IMF, reformları reddeden ülkelere kredi verme yükümlülüğünde değildir.
IMF'nin başarısını ölçmenin kriteri, desteklenen ülkelerin ekonomik istikrar ve büyüme sağlama yeteneği olmalıdır, borç verme toplamının ne kadar olduğu değil.
Dünya Bankası
IMF gibi, Dünya Bankası da işlevsel konumunu yeniden şekillendirmeli ve özüne dönmelidir.
Dünya Bankası Grubu, gelişmekte olan ülkelere ekonomik kalkınma, yoksulluğu azaltma, özel yatırımları çekme, özel sektörde istihdam yaratma ve dış yardıma olan bağımlılığı azaltma konularında yardımcı olmayı taahhüt etmektedir. Ülkelerin kendi gelişim önceliklerine şeffaf, uygun fiyatlı uzun vadeli finansman desteği sağlamaktadır.
IMF gibi, Dünya Bankası da düşük gelirli ülkelere geniş çapta teknik destek sunarak borç sürdürülebilirliğini sağlamalarına yardımcı olmaktadır. Bu, bu ülkelerin diğer alacaklılardan gelen zorlayıcı ve şeffaf olmayan kredi koşullarıyla daha iyi başa çıkmalarını sağlamaktadır.
Bu temel işlevler, Trump yönetiminin Amerika'da ve dünyada daha güvenli, daha güçlü ve daha refah dolu bir ekonomik sistem kurma çabalarıyla uyum içindedir.
Ancak gerçek şu ki, Dünya Bankası bazı yönlerden amacından sapmıştır.
Artık göz alıcı ve moda terimlerle dolu tanıtımlarla "boş çek" elde etmeyi beklememeli, belirsiz reform vaatleriyle geçiştirmemelidir.
Görevine dönüş sürecinde, Dünya Bankası kaynaklarını daha verimli ve etkili bir şekilde kullanmalı ve tüm üye ülkelere somut değerler yaratmalıdır.
Şu anda, Dünya Bankası'nın kaynak kullanımı verimliliğini artırmadaki ana yönlerinden biri, enerjiye erişimin artırılmasına odaklanmaktır.
Küresel iş liderleri, istikrarsız elektrik tedariğinin yatırımın önündeki en büyük engellerden biri olduğunu genel olarak belirtiyor. Dünya Bankası ve Afrika Kalkınma Bankası tarafından ortaklaşa başlatılan "Misyon 300 Projesi", Afrika'da 300 milyon yeni nüfusa güvenilir elektrik sağlama hedefiyle önemli bir çaba olarak takdir edilmektedir.
Ancak Dünya Bankası, ülkelerin enerji önceliklerine ve gerçek ihtiyaçlarına daha fazla yanıt vermeli, ekonomik büyümeyi gerçekten destekleyebilecek güvenilir teknolojilere odaklanmalı, yalnızca çarpık iklim finansmanı göstergelerini takip etmemelidir.
Dünya Bankası'nın son zamanlarda nükleer enerjiye destek yasağını kaldırma kararını takdir ediyoruz. Bu değişimin, birçok gelişen piyasanın enerji yapısını köklü bir şekilde değiştirmesi bekleniyor. Dünya Bankası'nı, her ülkeye uygun, istikrarlı temel elektrik sağlayabilen teknolojilere eşit erişim hakkı sunmaya devam etmeye teşvik ediyoruz.
Dünya Bankası, teknolojik tarafsızlığı korumalı ve enerji yatırımlarında "uygun fiyatlılığı" öncelikli olarak dikkate almalıdır.
Çoğu durumda, bu, doğalgaz veya diğer fosil yakıtlara dayalı enerji projelerine yatırım yapmak anlamına gelir; diğer durumlarda, enerji depolama veya zamanlama sistemleri ile donatılmış yenilenebilir enerji projelerini de içerir.
İnsanlık tarihi bize basit bir gerçeği anlatıyor: Enerjinin bol olması ekonomik refah getirir.
Bu nedenle, Banka, enerji gelişimine yönelik "çok yönlü" bir yaklaşımı savunmalıdır. Böyle bir yaklaşım sadece finansman verimliliğini artırmakla kalmayacak, aynı zamanda Banka'yı ekonomik büyümeyi ve yoksulluğun azaltılmasını teşvik etme temel misyonuna gerçekten geri döndürecektir.
Enerjiye erişimi artırmanın yanı sıra, Dünya Bankası kaynakları daha etkili bir şekilde kullanmak için "mezuniyet politikası"nı (graduation policy) uygulayabilir.
Bu politikanın amacı, Dünya Bankası'nın daha fazla kredi kaynağını en yoksul, en düşük kredi dereceli gelişmekte olan ülkelere yönlendirmesidir. Bu ülkeler, Dünya Bankası'nın yoksulluğu azaltma ve büyüme konusundaki en büyük etkiyi desteklediği yerlerdir.
Ancak gerçekte, Dünya Bankası hala her yıl zaten "mezun" standartlarını karşılayan ülkelere kredi vermektedir. Bu sürekli kredi verme işleminin meşru bir nedeni yoktur; bu durum yüksek öncelikli projelerin kaynaklarını tüketmekte, özel sermayenin gelişim alanını kısıtlamakta ve bu ülkelerin Dünya Bankası'na bağımlılıktan kurtulma ve özel sektörü istihdam büyüme motoru olarak kullanma motivasyonunu zayıflamaktadır.
Geleceğe baktığımızda, Dünya Bankası'nın mezuniyet standartlarını çoktan karşılayan ülkeler için net bir çıkış takvimi belirlemesi gerekiyor.
Dünyanın ikinci büyük ekonomisi olan Çin'in hala "gelişen ülke" olarak görülmesi absürt.
Elbette, Çin'in yükseliş hızı etkileyici, ancak bu süreç kısmen Batı pazarlarının bedeliyle gerçekleşti. Ancak Çin, küresel ekonomide gücüne uygun bir rol oynamak istiyorsa, "mezuniyet" sürecini de tamamlamalıdır.
Bunu memnuniyetle karşılıyoruz.
Ayrıca, Dünya Bankası, ülkelerin yalnızca "en düşük fiyat" ile ihale kazanma odaklı satın alma modelinden kurtulmalarına yardımcı olmak için "en iyi değer" temelinde şeffaf bir satın alma politikası da geliştirmelidir.
"Sadece düşük fiyat" ile yapılan alımlar genellikle sübvanse edilen ve piyasayı çarpıtan sanayi politikalarını teşvik eder; özel sektörün gelişimini engelleyebilir, yolsuzluğu ve komployu artırarak nihayetinde toplam maliyetleri yükseltebilir.
Buna karşılık, "en iyi değer" odaklı satın alma politikası, hem verimlilik hem de gelişim açısından daha iyi bir seçimdir; bu politikanın güçlü bir şekilde uygulanması, Dünya Bankası ve onun hissedar ülkeleri için gerçek bir fayda sağlayacaktır.
Bu konuda, Ukrayna'nın yeniden inşası için yardım alım politikası hakkında en sert açıklamayı yapmak istiyorum: Rus savaş makinesine herhangi bir şekilde finansman veya malzeme sağlayan hiçbir kuruluş, kim olursa olsun, Ukrayna yeniden inşa fonuna başvuru yapma hakkına sahip değildir. Hiçbir istisna yoktur.
Sonuç
Son olarak, müttefiklerimize bir kez daha samimi bir davet yapmak istiyorum - lütfen bizimle birlikte uluslararası finans sisteminin yeniden dengelenmesine katkıda bulunun ve IMF ile Dünya Bankası'nın kuruluşundaki misyonlarına geri dönmelerini sağlayın.
"Amerika'nın önceliği" geri çekileceğimiz anlamına gelmiyor, aksine uluslararası ekonomik sisteme daha kararlı bir şekilde katılacağımızı, IMF ve Dünya Bankası'nda daha aktif bir rol oynayacağımızı ifade ediyor.
Daha sürdürülebilir bir uluslararası ekonomik sistem, Amerika Birleşik Devletleri'nin ve tüm katılan ülkelerin ortak çıkarlarına daha iyi hizmet edecektir.
Hep birlikte bu ortak hedef için yorulmadan çalışmayı dört gözle bekliyoruz.
Herkese teşekkürler!
Soru-Cevap Bölümü:
Tim Adams:
Bakan, muhteşem konuşmanız için teşekkür ederim, bugün burada bulunan herkese de teşekkürler. Az önceki "Amerika'nın önceliği, Amerika'nın yalnız yürüdüğü anlamına gelmez" ifadesi özellikle etkileyiciydi, birçok kişinin içini rahatlattı. Yani, bu uluslararası kuruluşlar özüne döner ve asıl meselelere odaklanırsa, Amerika her zaman buna katılacak mı?
Besent:
Tam doğru. Adaylık duyurumda çok açık bir şekilde belirttim: Amerika, bu uluslararası çok taraflı kuruluşlarda aktif olarak yer almalı - sadece katılmakla kalmamalı, aynı zamanda içinde etkili olmalı ve sonuçlar elde etmelidir. Bu sadece kendimiz için değil, gerçekten de küresel bir amaç içindir.
Tim Adams:
Küresel finansal düzenin yeniden inşasından bahsettiniz. Aslında, 20 yıl önce, üst düzey bir Hazine yetkilisi, IMF'nin "küresel dengesizliklerle başa çıkmak için yetersiz donanıma sahip olduğunu" söyledi, ancak o zamandan beri her maliye bakanının farklı öncelikleri oldu. Bunu nasıl farklı yapardın? Spesifik kavramlar ve uygulamalar nelerdir? **
Bescent:
İlk şey, öncelikleri netleştirmektir. Bu kurumların yönünü ve ölçütlerini yeniden belirlemeliyiz, onları ilk misyonlarına döndürmeliyiz. Ben özel sektörden geliyorum, sonuçlara ve zaman çizelgelerine bakmaya daha alışkınım. Biliyorsunuz, bu sorunlar aslında yirmi otuz yıldır konuşuluyor, bazı ülkeler belki de yüz yıl daha bekleyebileceklerini düşünüyor, ama bizim o kadar zamanımız yok.
Tim Adams:
Bu konuda C kaçınılmaz bir odak noktasıdır. Yakında Çinli meslektaşlarınızla bir araya geleceksiniz. Onlara daha fazla tartışmanın, bir şeyler yapmak kadar etkili olmayacağını nasıl anlatabilirsiniz?
Besent:
Aslında daha fazla bir şey söylemeye gerek yok, içlerinde bu durumun farkındalar, sadece dışsal bir itici güç ve uygulama motivasyonu eksik. 1990 yılında Japonya'ya ilk gidişimde, o zamanlar ekonomik balonun patlamasını yeni yaşamıştık; 2012 yılında seçim kampanyası hazırlığında olan Abe Şinzo ile görüştüm, çok geçmeden "Abenomics"i açıkladı, on yıl sonra Japon ekonomisi önemli ölçüde toparlandı. Çinli meslektaşlarımın da bu durumu fark edeceğine inanıyorum.
Daha önce de söylediğim gibi, ABD ve Çin arasında büyük bir anlaşma yapma fırsatımız var: ABD, imalat sektörünü güçlendirerek ticaret dengesini yeniden şekillendirirken, Çin ise ihracata olan bağımlılığı azaltıp daha fazla "iç döngü" yoluna gidebilir. Eğer Çin tarafı bu yönde ciddi adımlar atarsa, iş birliği yapabiliriz. Elbette, senin de söylediğin gibi, bunun merkezinde mali disiplini sağlamamız gerekiyor. ABD'nin şu anda bütçe açığı GSYİH'nın %6'sını oluşturuyor, bu uzun vadeli bir çözüm değil.
Tim Adams:
Mali ayarlamaların küresel yeniden dengeleme çerçevesine dahil edilmesinin ne kadar önemli olduğunu açabilir misiniz?
Besent:
Bu, son derece önemli bir halkadır. Burada bulunanların çoğu sistematik ekonomi eğitimi almış olup, ticaret açığının üç ana faktörden kaynaklandığını anlamaktadır: Birincisi, ticaret politikası kendisi, gümrük tarifeleri, sınai tarife dışı engeller, döviz kuru manipülasyonu ve iş gücü ile üretim faktörlerine yapılan sübvansiyonları içerir; İkincisi, bütçe açığı, açık ne kadar yüksekse, dış mal ithalatına olan "çekim gücü" o kadar artar ve aynı zamanda faiz oranlarını da yükseltir; Üçüncüsü, doların döviz kuru, Amerika her zaman "güçlü dolar" politikasını benimsemiştir ve değerini piyasa belirler. Güçlü dolar denildiğinde, fiyatın yüksek veya düşük olmasından bahsedilmiyor, aksine sağlam politikalarla sermayenin ilgisini ve piyasanın güvenini kazanmak kastedilmektedir.
Sorunumuz yetersiz gelir değil, aşırı harcama. Başkan Trump'a, uzun vadeli açığı GSYİH'nın yaklaşık %3'ü ile sınırlamasını, bunu %2 enflasyon veya nominal büyüme ile eşleştirmesini ve daha yüksek büyümeyi sağlamak için iyi politikalar uygulamasını öneriyorum.
Tim Adams:
Yine Bob Rubin ve Valéry Giscard d’Estaing'in 1960'larda ortaya koyduğu "dolar ayrıcalığı" kavramını hatırlattınız. Bazı insanlar bunu ayrıcalık değil, bir yük olarak görüyor. Doların küresel rezerv para birimi olarak konumunu nasıl görüyorsunuz? Bu konum zamanla sönümlenecek mi?
Besent:
Hayatım boyunca, doların hala dünyanın birinci rezerv para birimi olacağına inanıyorum. Ve açıkçası, hiçbir ülkenin gerçekten onu değiştirmek istediğini düşünmüyorum. Euro bir zamanlar büyük umutlarla karşılandı, ancak son zamanlarda çok hızlı değer kazandı ve bu da ihracata dayalı ekonomiler için bir yük oldu. Doların durumunu korumak için, uluslararası kuruluşlara olan güvenin yeniden inşası hala kritik bir unsur.
Tim Adams:
Kısa bir süre önce Avrupa'ya gittiniz, birçok kişi Avrupa'nın bir "yeniden doğuş" sürecinde olduğunu düşünüyor. Siz ne düşünüyorsunuz? Bu, Avrupa'nın daha fazla küresel talebi karşılaması için iyi bir fırsat mı?
Besent:
Gerçekten iyi bir fırsat, tabii ki pek çok zorluk da var. Bir şey söylemeliyim - Başkan Trump'a teşekkür etmeliyiz, çünkü o, birçok Avrupa liderinin yirmi altı yıldır başaramadığı bir şeyi başardı: Almanya'yı mali harcamaları artırmaya ikna etmek ve Avrupa ekonomisini canlandırmak. Bu hem mali teşvik hem de Avrupa savunma yükünü paylaşmak anlamına geliyor. Sık sık söylediğim gibi, ekonomik güvenlik ulusal güvenliktir, ulusal güvenlik ekonomik güvenliktir. Eğer Avrupa'nın yeni planı işe yararsa, tamamen destekleyeceğim. Son zamanlarda İspanyol Maliye Bakanı ile özel bir sohbetim oldu, o da Avrupa Birliği'nin gelecekteki askeri harcamalarına çok güveniyor, bu konuda ben de oldukça eminim.
Tim Adams:
Bakan, şu anda birçok önemli yönde eş zamanlı olarak ilerliyorsunuz: ABD-Çin yeniden dengelenmesi, Avrupa fırsatları ve ABD iç talebinin yeniden dengelenmesi (bütçe açığı dahil). Peki, IMF'den sonraki süreçte ne gibi somut beklentileriniz var? Georgieva Hanım ve yönetim kurulunun ne yapmasını umuyorsunuz?
Besent:
Bir cümle: Kaynağa dönüş. IMF bu yıllarda gerçekten sapmış durumda, çok fazla ve karmaşık konu var, "temizlenmesi" gerekiyor, uluslararası ödemeler dengesi ve dengeli büyüme gibi bu temel görevlere yeniden odaklanmak ve aynı zamanda net hedefler ve sonuç ölçütleri belirlemek gerekiyor.
Tim Adams:
Enerjiyi tekrar konuşalım. Konuşmanızda özellikle nükleer enerjiyi belirttiniz. Amerika Birleşik Devletleri şu anda dünyanın en büyük petrol üreticisi ve günde yaklaşık 13 milyon varil üretmektedir. Gelecekte hangi alanlarda daha fazla çaba sarf edilmesi gerekiyor? Dünya Bankası fosil enerji, nükleer enerji ve diğer enerji türlerini nasıl daha iyi destekleyebilir?
Besent:
Bol enerji, ekonomik büyümenin ruhudur. Ülkelerin kendi gelişim hızlarını tasarlamalarına yardımcı olmalıyız: önce "tırman", sonra "koş" ve son olarak "acele et". Gerçek sürdürülebilir kalkınma, temel güç kaynağı ile başlar. Bazı insanlar hala yenilenebilir enerjinin herkes için kullanılabileceği yanılsamasına takıntılı, ancak gerçek şu ki su pompaları açılacak, elektrik açılacak ve hastanelerde elektrik olmayacak. Güney Afrika gibi orta gelirli ülkeler bile sık sık elektrik kesintileriyle karşı karşıya kalıyor. Bu nedenle, önce baz yük gücünü stabilize etmeli ve ardından yenilenebilir enerji kaynaklarının ilk başlayan olmasına izin vermek yerine, yenilenebilir enerji kaynakları gibi diğer enerji kaynaklarına kademeli olarak nasıl bağlanacağımızı düşünmeliyiz, bu da endüstrinin normal şekilde çalışamamasına neden olur.
Tim Adams:
Son olarak finansal aracılardan bahsedelim. Kapitalizm, sermaye olmadan sadece boş bir "izm"dir ve Amerika'nın sermaye piyasaları ile finansal aracılık kurumları hem iç hem de dışarıda son derece önemlidir. Gelecekteki düzenlemeler hakkında ne gibi bir vizyonunuz var? Bu sektör gelecekte nasıl gelişmeli?
Besent:
Son zamanlarda özel borç konusu oldukça popüler. Bunun, ABD finansal sisteminin çeşitliliğini temsil ettiğini düşünüyorum, ancak şu anda bazı operasyonları düzenlemenin dışında, kısmen 2008 krizinden sonraki sıkı düzenlemeler nedeniyle, geleneksel finansal kurumların alanının daralması sonucu. "Finansal İstikrar Gözetim Komitesi" (FSOC) ile birlikte, Federal Reserve, Para Denetleme Ofisi ve Federal Mevduat Sigorta Şirketi (FDIC) ile iş birliği yaparak daha esnek ve dayanıklı bir düzenleyici yapı oluşturmayı, uyumlu finansal sistemin canlılığını artırmayı planlıyoruz. ABD finansının eşsizliklerinden biri, çok sayıda topluluk bankası ve küçük-orta ölçekli bankaların varlığıdır; bu bankalar ülke genelindeki tarımsal kredilerin %70'ini, küçük işletme kredilerinin %40'ını ve konut kredilerini sağlamaktadır. Diğer G7 ülkelerinde ise genellikle birkaç büyük banka karar verir. Eskiden Wall Street herkesin önünü açıyordu, şimdi "ana cadde" (Main Street) kazançları paylaşmalı. Son on beş yılda birçok küçük banka düzenleyici baskılar nedeniyle geri adım attı ve reel ekonomi de duraksadı. Bu durumu düzeltme kararlılığındayız.
Tim Adams:
Herkese tekrar teşekkür ederim. Maliye Bakanlığı her zaman “uyanık rasyonel ses” olmuştur, bugün duyduğunuz da bu rasyonel ses. Herkese başarılar dilerim! Maliye Bakanı'na bir kez daha coşkulu alkışlarla teşekkür edelim!